Ukrzaliznytsia convocó una licitación por casi mil millones de grivnas para la compra de vagones nuevos, cómodos y seguros para los trenes expresos nocturnos. Sin embargo, serán fabricados por el postor ganador, Kryukov Carriage Works, y el beneficiario final ruso sancionado, Stanislav Gamzalov. ¿Por qué solo hubo un participante? ¿Y cómo redactar las condiciones de la licitación para que no entren jugadores no deseados, incluidas empresas extranjeras?
Ukrzaliznytsia celebró recientemente con éxito una licitación por un importe de 980.450.400,00 jrivnia y comprará 44 coches con cargo al presupuesto estatal. Según el sistema ProZorro, serán fabricados por Kryukov Carriage Works. La entrega de vehículos nuevos debe realizarse en un plazo de dos años de acuerdo con los términos del contrato celebrado.
La empresa explicó que “Esta cantidad permitirá formar hasta 3 trenes de la clase “Night Express” íntegramente a partir de vagones nuevos: 6-7 vagones compartimentos (20 en total), 3 vagones SV (9 en total) y en cada uno tren: por vagón destinado al transporte de pasajeros con discapacidad (3 en total).
También está previsto adquirir 9 vagones con asientos reservados (3 por tren). Normalmente, los trenes "Night Express" constaban únicamente de vagones de compartimentos y SV, pero en el formato actualizado también se añadirán vagones con asientos reservados para ampliar las capacidades de transporte en el segmento de mayor importancia social.
Características de la licitación de Ukrzaliznytsia.
Sin embargo, estas no son todas las sorpresas de Ukrzaliznytsia. Los organizadores de la licitación se superaron a sí mismos al redactar las condiciones de contratación de tal manera que sólo pudiera participar un participante. Así se desprende de la denuncia presentada por SENSO DYNAMICS en la plataforma ProZorro.
Dirigiéndose a los desarrolladores de la documentación del proyecto, SENSO DYNAMICS informa de la ilegalidad del procedimiento de contratación. Después de todo, el precio de la empresa que recibió el contrato está inflado. Y las condiciones de la licitación están redactadas de tal manera que excluyen a otras empresas que podrían ofrecer precios más atractivos y crear competencia. Además, las condiciones del pliego de condiciones están establecidas de tal manera que ninguna empresa extranjera puede participar en la licitación.
Dado que SENSO DYNAMICS no es residente, no puede registrar una factura fiscal y no puede abrir cuentas en el Tesoro Estatal de Ucrania, y este es un requisito obligatorio en los documentos de licitación presentados. Y esto se informó. Sin embargo, ninguno de los comentarios fue tenido en cuenta y no se realizaron cambios en la documentación. Es decir, Ukrzaliznytsia presionó deliberadamente para la compra de automóviles de la planta de construcción de automóviles de Kryukov.
Pero en cuanto al punto en el que se indica el pago de las mercancías, la posición de Ukrzaliznytsia es en general incomprensible. Basado en el art. 23 del Código de Presupuesto de Ucrania, Ukrzaliznytsia estipula que el pago se realizará sólo si existen asignaciones presupuestarias adecuadas.
Entonces, ¿qué tenemos entonces? Si no hay financiación necesaria, ¿cómo debería Ukrzaliznytsia firmar el acuerdo? Después de todo, si el pago se realiza con fondos presupuestarios, entonces se trata de obligaciones presupuestarias. En este caso, la redacción del apartado. 4.4. sin sentido.
Pero recordemos la información no hace mucho sobre cómo, en enero de 2023, Ukrzaliznytsia debía más de 1,48 mil millones de grivnas a la misma fábrica de carruajes de Kryukov. Se entregaron 66 coches.
“El Estado encargó vagones para la UZ, planeó fondos para ello, y el ferrocarril desde finales de 2021 hasta noviembre de 2022 no pudo emitir órdenes de pago y transferirlas al Servicio del Tesoro del Estado. Y solo en noviembre-diciembre de 2022 fueron allí el 13 de diciembre, solo uno recibió el pago de 82 millones de grivnas. El resto fue devuelto a UZ debido al final del ejercicio financiero”, dijo Vladímir Prijodko, presidente del consejo de supervisión de la empresa.
Como puede ver, la cuestión de la falta de fondos y el impago de facturas no es tan nueva para Ukrzaliznytsia y, por supuesto, ninguna de las empresas extranjeras aceptará tal plan.
¿Qué interesó a la fábrica de carruajes Kryukov?
En consecuencia, según las licitaciones abiertas, Kryukov Carriage Works, que es el mayor fabricante de automóviles de Ucrania, producirá y suministrará 44 automóviles a Ukrzaliznytsia. El 45% de sus acciones pertenecen al empresario Vladimir Prikhodko y a miembros de su familia: Natalya Prikhodko es su esposa, Pavel Prikhodko es su hijo. También son propietarios de los mayores bloques de acciones: TRANSBUILDING SERVICE LIMITED (Reino Unido), OW Capital Management GmbH/OW Capital Management GmbH (Austria), Osauhing DELANTINA y AS Skinest Finants (Estonia). Otro 25% pertenece a la empresa "Skinest Finants" de Oleg Osinovsky.
Pero el 25% de las acciones pertenece al ciudadano ruso Stanislav Gamzalov, quien, según datos abiertos de youcontrol, es uno de los beneficiarios finales. Y aquí surgen nuevamente las preguntas. Gamzalov Stanislav Dzhakhparovich se encuentra hoy bajo sanciones de varios países.
Además, según un comunicado de la Policía Nacional, Stanislav Gamzalov posee varias instalaciones de infraestructura críticas, incluso en el sector de defensa.
Gamzalov está asociado con el famoso partido de Zhirinovsky LDPR. Gamzalov alguna vez se postuló para la Duma Regional de Saratov desde esta fuerza política.
La sanción a Gamzalov no es información clasificada. Al acceder al servicio "Arendabot" para monitorear los datos de registro de empresas ucranianas, inmediatamente nos encontramos con esta información.
Y aquí surge una de esas preguntas. ¿Cómo podemos entender ahora los requisitos de la licitación, si la propia Ukrzaliznytsia ha prescrito que ninguno de los beneficiarios finales debe ser objeto de sanciones, lo que también exige la legislación ucraniana?
Hasta la fecha, ha estado sujeto a una prohibición de contratación pública.
Además, a petición de la Fiscalía de la ciudad de Kiev el 31 de mayo, los derechos corporativos de KVBO fueron detenidos y se está resolviendo la cuestión de su transferencia a la dirección de ARMA. Según los investigadores, Kryukov Carriage Works compraba sistemáticamente piezas para la construcción de automóviles a precios inflados a empresas rusas, cuando sus homólogos ucranianos eran varias veces más baratos. Así lo informó la Fiscalía General de la Nación en un canal de Telegram.
Nadie discute que los vagones, que no se han actualizado desde 2008, deban ser sustituidos por otros más modernos, cómodos y seguros. Pero, aún así, hay un pero... En un momento en que hay una guerra a gran escala, los ciudadanos comunes y los países socios gastan dinero en armas y en el suministro del ejército, los fondos públicos se gastan en crear comodidad.
Por lo tanto, realmente quiero preguntar si dichas actualizaciones son relevantes. Por supuesto, son muy convenientes los vagones con aire acondicionado, cambiadores, iluminación controlada, enchufes y puertos USB, cafeteras y sistema de videovigilancia. Sin embargo, ¿son estas comodidades comparables a las condiciones en las que se encuentra hoy la mayoría de la población de Ucrania?
Los analistas enviaron una solicitud a Ukrzaliznytsia y al vicepresidente del Consejo de Supervisión de Ukrzaliznytsia, Sergei Leshchenko, con la pregunta de cuán urgente es la compra de automóviles por valor de mil millones de dólares durante las hostilidades en Ucrania, estamos esperando una respuesta y lo haremos. mantenerte informado.
