Публичные нападки председателя парламентского налогового комитета Даниила Гетманцева в адрес цифрового вице-премьера Михаила Федорова повторяют алгоритм установления им контроля над ГНС, которого его лишили в 2025 г. Похоже, что теперь он стремится компенсировать это доступом к рычагам управления «Плей Сити».
С начала сентября Гетманцев регулярно обвиняет Федорова в срыве запуска системы онлайн-мониторинга игорного бизнеса (с намеком на умысел). В своем телеграм-канале он пишет, что «когда одни сбивают ракеты и дроны, противостоят врагу на фронте, другие, сидя в теплых кабинетах, срывают государственные задачи». А также, что «переоценили мы реформаторскую мощь Минцифры и их волю положить конец тени в игорке. Михаил с ребятами явно заигрались в недешевый пиар с изменением фоток в Дии, вместо обеспечения прозрачности рынка и противодействия ворам».
Такими же громкими заявлениями, что налоговая — это «системно работающий, коррупционный организм», в котором «задействованы руководящие лица», он в 2021 году вытеснил с должности и.о. главы ГНС Михаила Титарчука, вероятно, чтобы поставить на его место, по данным СМИ, приближенную к себе Татьяну Кириенко. Якобы воспользовавшись началом полномасштабного вторжения, Гетманцев установил абсолютную власть в налоговой сфере, устроив на должность и.о. заместителя главы ГНС своего помощника Евгения Сокура, который никогда не работал в фискальной службе, а возглавлял «карманную» Ассоциацию налоговых советников.
В интервью LIGA.net Гетманцев так и сказал: представление на Сокура поступило в апреле 2022 года, назначение состоялось в мае, «то есть сразу после начала большой войны. В то время особо желающих не было — никакой очереди. И тогда это не было вопросом статуса или других привилегий. Даже наоборот».
То, что глава налогового комитета до недавнего времени был неформальным куратором ГНС, — общеизвестный факт. Но масштабы этого «кураторства» стали понятны только в декабре 2024 г., после серии разоблачительных интервью Ирины Зленко, экс-главы налоговой Хмельницкой области, которая была уволена в январе 2024 года за отказ стать частью «теневой вертикали, целью которой является зарабатывание средств Гетманцевым и его партнерами-мафиози».
То, что рассказала Зленко в своих интервью и прежде всего в эксклюзивном интервью УНН под названием «Смотрящие» Гетманцева и рэкет вместо закона: жестокая правда о работе ГНС» от 16 декабря 2024 г., шокирует с самого начала.
В 2022 году Кириенко якобы предложила ей возглавить налоговую Хмельницкой области, но предупредила, что для этого нужно получить согласие Гетманцева. Зленко вспоминает первую встречу в кабинете председателя парламентского комитета: «Меня встретил наглый и дерзкий мужик. Именно такое первое впечатление на меня произвел Гетманцев. Мне показалось, что я приехала на расправу…».
Женщина рассказывает, что была настроена на профессиональный разговор о работе с бизнесом, что ей скажут, где есть какая-то тень, которую она должна устранить. Она считала, что Гетманцев борется с тенью, как он всегда публично об этом говорит… Вместо этого первый вопрос (судя по всему, на русском языке) был такой: «Сколько уголовных дел на тебя?». «Я была шокирована. Ответила, что ни одного уголовного дела против меня нет и не было, и я не участвовала ни в каких преступлениях… Свои слова я подтвердила ему справками».
Зленко также рассказывала, что вместо борьбы с тенью были постоянные звонки от Гетманцева — он давал указания, с кем нужно «найти общий язык». «Как-то был телефонный звонок лично от него где-то в 6:30 утра. Я сказала: нет».
Как происходило «разруливание дел», она описала на конкретном примере:
«Мы занимались группой компаний бизнесмена Вадима Лейви, это известный в Хмельницкой области бизнес. В эту группу компаний входило более 20 предприятий, суммарный оборот которых составлял 8 млрд грн. Мы обнаружили, что они перегоняли прибыль и НДС между всеми своими более чем 20 компаниями, чтобы не платить налоги. У них были обыски, их БЭБ обвинял во Львовской области в неуплате 200 млн грн только акциза. Этим вопросом очень заинтересовался Гетманцев. Мы подготовили все справки для него и было назначено заседание комитета. Я приехала, сижу, жду в комитете там, где совещания у Гетманцева проходят, приемная слева от меня. Открываются двери, заходят руководители департаментов ГНС Украины и… представитель Лейви. Я очень удивилась… Выступила на комитете, рассказала все, разложила всю схему по полочкам…».
По словам Зленко, Гетманцев, выслушав ее и позицию руководителя департамента экономического анализа, «поднимает глаза и говорит: «Ну крутят они НДС внутри себя, ну когда-то же он поступит в бюджет. Зленко, ты должна быть лояльна, найди с ними общий язык».
Она уверяет, что практически везде на ответственные должности в ГНС были назначены помощники, студенты, молодые девушки, не имевшие никакого отношения к профессии, но таким образом была создана параллельная налоговая вертикаль, целью которой было «зарабатывание средств Гетманцевым и его партнерами-мафиози».
При этом профессиональные налоговики, руководители департаментов ГНС, скидывали Гетманцеву в электронном виде всю информацию. Поэтому он владел всеми данными, чтобы решать, как поступать с теми или иными нарушителями.
Более того, он фактически проводил селекторные совещания вместо главы ГНС. Все это, по словам Зленко, которая неоднократно присутствовала там, происходило так: «со всеми здоровается Кириенко, затем к общему Zoom подключается из комитета Гетманцев и начинает руководить… Мог позволить себе фразы типа: «Того уволить. Того убрать».
После публикации этих интервью «оккупация» Гетманцевым налоговой вертикали продержалась недолго. 31 декабря 2024 г. Главой ГНС был назначен военный прокурор Руслан Кравченко, который в последнее время возглавлял Киевскую ОГА.
1 января 2025 года Кравченко уволил Сокура и Кириенко. Гетманцев написал в своем телеграм-канале большой пост с благодарностью команде ГНС, которая «проработала в налоговой три полных года в самый тяжелый за всю историю государства период и сделала больше, чем за предыдущие 30 лет». А на анонимных телеграм-каналах начали появляться посты о достижениях уволенных Сокура и Корниенко и несостоятельности первых кадровых шагов Кравченко.
Впрочем, на амбициозного и волевого прокурора это никак не подействовало. После перехода на должность генпрокурора он оставил в ГНС и.о. главы свою заместительницу и бывшую помощницу Лесю Карнаух. Имея за плечами надежный тыл, она продолжила освобождать налоговую от людей и влияния Гетманцева. Вероятно, благодаря этому доля заблокированных в Системе мониторинга оценки рисков (СМООР) накладных сократилась с 0,76% в январе до 0,37% в апреле и сейчас составляет 0,39%. Ранее вопросом СМКОР занимался Сокур, а отбивал критику бизнеса и упреки в несовершенстве его любимого детища лично Гетманцев.
Отстранение от влияния на фискальный регулятор, конечно, стало для Гетманцева болезненным ударом, и никакая законодательная деятельность (в области налогообложения продаж в OLX) или даже «перевоспитание» ресторанной сети «Черноморка» даже близко не компенсируют эту потерю. Достойной заменой выглядит получение хотя бы частичного контроля над другим регулятором (в данном случае – игорного рынка). Но почему именно «Плей Сити»?
В 2024 г. Гетманцев добился одобрения в парламенте законопроекта о ликвидации Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) и передаче функций этого органа одному из органов центральной исполнительной власти.
В своих интервью весной 2024 г. (еще во времена «хозяйствования» в налоговой) он уверенно говорил, что вместо коллегиального органа будет создана «обычная служба». И категорически отрицал передачу функций контроля Минцифры «Вы говорили о Минцифре — этого нет в законопроекте, никто Минцифру не передает», — уверял Гетманцев журналистов.
В конце концов рынок онлайн-игр все-таки перешел к «Плей Сити», потому что только Минцифра может навести порядок на этом рынке и автоматизировать все процессы.
Впрочем, «Плей Сити» — это не только о цифровом регулировании игровых платформ. В компетенцию госагентства входит полный спектр контроля за игорным и лотерейным бизнесом в Украине: лицензирование онлайн- и офлайн-операторов; наложение штрафов; борьба с «нелегалами»; мониторинг финансовых операций, осуществляемых участниками азартного бизнеса; контроль за рекламой; внедрение системы самоограничения через платформу «Дія.Engine» и другие механизмы безопасной игры. И при этом, в отличие от многотысячного коллектива налоговой, всю работу выполняют всего 60 сотрудников, влияние которых трудно переоценить.
Логично предположить, что Михаил Федоров не собирается мириться с описанными выше нападками Гетманцева на Минцифру и этот орган (вспомним публичные недовольства нардепа срывом запуска системы онлайн-мониторинга игорного бизнеса).
Однако не только чувство обиды из-за напрасно потраченных усилий на ликвидацию КРАИЛ и желание реванша в борьбе за контроль над «игоркой» могут быть причиной повышенной активности главы налогового комитета.
На днях выяснилось, что монополист лотерейного рынка «М.С.Л.» предлагает продукт «Спортпрогноз», который дает возможность делать ставки на результаты футбольных матчей. То есть фактически заходит в классические букмекерские сервисы. Лотерейные компании, не имеющие лицензии на этот вид деятельности, нарушают закон.
И именно «Плей Сити», которому предоставлены полномочия контролировать всю отрасль, может решить судьбу нарушителя.
Можно предположить, что для Гетманцева, который имел длительные связи с «М.С.Л.», крайне важно иметь лояльных лиц на должностях, связанных с регулированием лотерейной сферы, а если это не получается — хотя бы договоренность не трогать определенные структуры. По такой логике в нападениях на Федорова просматриваются более прозаичные и практические мотивы, которые в бизнес-среде называют «принуждением к компромиссу».
