Антимонопольный комитет Украины продолжает системно анализировать публичные закупки, выявляя заговоры, «дружественные» торги и другие несанкционированные договоренности, которые могут искажать честную конкуренцию. Одна из показательных историй последнего времени – решение, которым Западное межобластное территориальное отделение АМКУ оштрафовало частные предприятия «КЛИНИНГ-ПРО» и «ЕВРОПОБУТСЕРВИС» за согласованные антиконкурентные действия.
Сумма штрафов для каждого нарушителя, согласно обнародованному на сайте АМКУ решению от 28 октября 2025 года, составила по 136 тысяч гривен, вместе – 272 тысячи грн. Но финансовая санкция – это не все. Значительно более важные последствия для обеих компаний будут иметь попадание в «черный список» АМКУ, что фактически заблокирует им доступ к государственным тендерам и серьезно ударит по репутации.
В каких тендерах фирмы, вероятно, имитировали конкуренцию?
В рамках рассмотрения дела №63/2-01-143-2025 АМКУ исследовал действия фирм «КЛИНИНГ-ПРО» и «ЕВРОПОБУТСЕРВИС» при участии в двух публичных закупках:
- «Эксплуатационные и другие услуги, связанные с содержанием помещений дома и придомовой территорий в надлежащем состоянии по адресу: 01001, г. Киев, ул. Крещатик, 24» с ожидаемой стоимостью 8 715 780,00 грн, RU-2021-12-22-01
- Услуги по управлению недвижимостью, предоставляемые на платной основе или на договорных началах с ожидаемой стоимостью 5 400 000,00 грн, UA-2022-02-10-006854-c
Итак, общая сумма двух торгов составила 14,1 млн грн.
«Тендерная синхронность»: как АМКУ обнаружил договоренность
Как следует из документа, аналитика поведения обоих предприятий в системе Prozorro в ходе вышеуказанных тендеров показала почти идеальную параллельность действий, которая редко бывает случайной. Речь идет в частности о:
1. Общие IP-адреса и одинаковое программное обеспечение. При подготовке тендерных предложений обе компании заходили в системы электронного документооборота и «Клиент-Банка» с одинаковых IP-адресов.
2. Совместное уполномоченное лицо. Уполномоченный получил сертификаты для участия в торгах для обоих предприятий — еще один индикатор совместной деятельности.
3. Юридические и кадровые пересечения. Выявлены пересечения в местонахождении и связи между руководителями и учредителями.
4. Финансовое взаимодействие. Между компаниями фиксировались операции по предоставлению финансовой помощи, что несовместимо с настоящей конкуренцией.
Все это напоминает классические признаки картеля, описанные в Законе Украины «О защите экономической конкуренции».
Что известно о «КЛИНИНГ-О»
Предприятие зарегистрировано во Львове и работает с 2007 года в сфере клининговых услуг, действующий директор — Ольга Дячик, учредитель — ООО «КЛИНИНГ ПРО».
По данным Opendatabot, конечный бенефициар фирмы Сергей Козолуп, известный в медиа как CEO The Cleaning Pro Group.
Как обнаружил аналитический центр СтопКора, клиниговая группа компаний Сергея Козолупа ориентирована не на уборку в частных квартирах, а в государственных офисах. За все годы только одна ЧП «КЛИНИНГ-ПРО» «начистила» в госструктурах более чем на 803 млн, в том числе почти на 180 млн грн — в Нацбанке. А компаний в группе – немало, и они не только убирают, но и ремонтируют и даже охраняют государственные кабинеты.
Аналитики СтопКора также обнаружили следы бизнеса Козолупа за границей, в том числе в Польше и США. Большинство компаний в Штатах было открыто в этом году.
Скорее всего, их бенефициар также проживает за пределами Украины. Ведь аналитики СтопКора разыскали записанный на аффилированную с ним компанию CPG Capital Bridge LLC частный дом в Виргинии.
Еще одна интересная компания в США – United States flag CPG Global LLC, зарегистрированная 12.02.2025 года (10 месяцев назад) в Виргинии, юрисдикция – Техас (тот же частный дом, на фото выше).
Менеджерами компании указаны Сергей Козолуп и Сергей Дружук. Дружук также известен как партнер Козолупа по энергетическому бизнесу. Сергей Дружук в 2021 году упоминался у медов как владелец фирмы, импортирующей электричество из России в Украину.
С 28 октября 2025 года компания ЧП «КЛИНИНГ-ПРО» официально находится в «черном» списке АМКУ.
Фирма также фигурирует в нескольких уголовных производствах, касающихся, в частности, завладения средствами во время проведения государственных закупок и подделки документов о выполнении работ еще в далеком 2012 году.
Сам Козолуп в проходил статусе обвиняемого по уголовному делу №42019070000000432, нарушившим 09.12.2019 в пятом следственном отделе (с дислокацией в городе Ужгороде) Территориального управления ГБР во Львове, сведения о чем внесены. Из материалов судебного дела следует, что производство возбуждено по ч. 3 ст. 191 УКУ, то есть вероятное присвоение или растрата имущества или средств путем злоупотребления служебным положением при исполнении договоров между должностными лицами и ЧП «КЛИНИНГ-ПРО» и Мукачевского пограничного отряда.
Следователи ДБР просили продление срока досудебного расследования уголовного производства, но следователь судья Ужгородского горрайонного суда Закарпатской области Логойда И.В отказал и закрыл дело по срокам давности.
Кроме того, медиа «Последний бастион» в начале 2022 года сообщало о возможном «дроблении» закупок на услуги технического обслуживания и санитарно-гигиенической обработки помещений в тендерах с участием структур по орбите Сергея Козолупа. Речь идет о ООО «Клининг О», ФЛП Козолуп С.М. и физическое лицо Дячик Ольгу Михайловну.
Решение АМКУ и правовые последствия
Антимонопольный комитет квалифицировал действия предприятий «КЛИНИНГ-ПРО» и «ЕВРОПОБУТСЕРВИС» как нарушение:
- пункта 1 статьи 50,
- пункта 4 части второй статьи 6 Закона «О защите экономической конкуренции».
Компании оштрафованы на 136 тыс. грн каждая, и обе попали в «черный список» АМКУ, прямо запрещающий им участвовать в будущих публичных закупках.
Для бизнеса это означает репутационный удар и потерю рынка, а для государства пример успешного выявления заговора даже в «нишевых» отраслях, таких как клининг и техническое обслуживание.
Напомним, управление образования Белгород-Днестровского городского совета закупило овощи, фрукты, зелень и цитрусовые у частного предпринимателя Юрия Короеда. Он возобновил деятельность всего восемь месяцев назад, но уже успел вернуться на бюджетные закупки, несмотря на проблемную историю и штрафы Антимонопольного комитета.
