В борьбе с коррупцией мы опять всем обществом наступили на одни и те же грабли. Мы стали бороться не с коррупцией, а с коррупционерами.
Разница в том, что коррупция — это жидкость. Ты можешь налить ее в стакан, или в графин, или просто на пол — она охотно примет любую форму, не изменив объем. Ловить коррупционеров по одному — это просто вытаскивать камешки из озера.
Да, это красиво, когда очередной гринкевич лежит в трусах на полу в наручниках. Общество аплодирует, телеграм-каналы постят новости с эмоджи-молниями, журналисты бьются за инсайды из суда.
Но назавтра вместо одного гринкевича будет другой. Озеро не изменит форму, если вытащить из него камень.
Борьба с коррупцией выглядит иначе. Она неинтересна обществу. Там нет шоу. Спецназ не выламывает никому двери.
Просто какой-то обычный человек с неинтересной должностью задает себе вопрос: а вот, например, как так получается, что акцизных марок на алкоголь у нас каждый год продается Х штук, а бутылок для алкоголя производится где-то в полтора раза больше? Цифры немножечко не бьются между собой. А как правило, когда цифры не бьются, кто-то становится более состоятельным — и, как правило, незаконно.
Поэтому в теории такой человек должен разобраться в ситуации (может, мы делаем столько на экспорт? или разбивается при транспортировке? или стекло массово трескается при перепаде температур?), после чего сделать расчеты и предложить решение, как закрыть схему. И все это будет происходить долго, скучно, и совершенно неинтересно для зрителей. Цифры, доклады, рабочие группы — никакого шоу, никаких выбитых дверей, разве что в курилку на перемене.
Но именно это и будет борьбой с коррупцией. Не с одиночным коррупционером, чье место займет другой, а с системой, которая дает возможность чиновникам и силовикам закрывать глаза и открывать кошельки.
Пример из другой отрасли. Ты приводишь в порт танкер с дизельным топливом, купленный по цене на бирже, плюс премия, плюс заплатить трейдеру, который его доставит морем. Все цены прозрачны, все есть в бумагах, ежедневно так разгружаются и загружаются тысячи танкеров.
Но государство Украина, которое смотрит на тебя суровыми глазами энергетического таможенника, сообщает тебе, что никакая биржа тут никого не интересует, а растаможить тебя могут только по той цене, которая у него, таможенника, указана на бумажке. Ну или могут, но вот другая бумажка, и на ней нарисован уже не индикатив, а небольшая сумма, которую ему надо передать в долларах США.
Потому что он, таможенник, прекрасно знает, что ты с твоим танкером сейчас висишь на идеальной для коррупции растяжке. Либо ты платишь официально, но по явно завышенному тарифу, который съедает не только твою прибыль, а и желание заниматься бизнесом в Украине, либо даешь взятку, которая меньше, чем переплата. Времени у тебя нет, потому что каждый лишний день простоя неразгруженного танкера в порту стоит тебе от 5 до 15 тысяч долларов — на танкер очередь, он должен работать и приносить деньги владельцу.
И ты идешь и платишь. Потому что закон дает таможенному чиновнику такую власть.
Да, его можно задержать в момент получения взятки. Можно крутить ему руки, можно судить и даже посадить в тюрьму. Но на следующий день там будет работать другой чиновник. И делать он будет то же самое. Потому что коррупционер изменился, а коррупция осталась.
А можно принудительно решить на уровне государства, что растаможка происходит исключительно по цене на международной бирже. Или средней цене на нескольких биржах. Ни копейкой дешевле, ни копейкой дороже. И все. И власть чиновника растворилась в воздухе. И коррупции — по крайней мере здесь, в этом узком вопросе — больше не будет. Еще и можно будет сократить несколько десятков таможенников, потому что работы с бумажками стало меньше.
Но это долго, муторно и неинтересно. И без шоу.
Поэтому не удивляйтесь, когда задержания коррупционеров будут продолжаться годами и десятилетиями. Камушки не изменят форму озера.
Это озеро можно только осушить.
