Закупки радиологического оборудования для Кропивницкого областного клинического онкологического центра объединили несколько решений на десятки миллионов гривен: попытку приобретения кобальтового аппарата через ООО «Евромедпроект» с собственником – гражданином рф Овайси Тофикуддином Рахматуддиновичем, дальнейшую закупку через ООО «Радио-Мед», которое фигурирует в судебных решениях, а также отдельную покупку многолепесткового коллиматора за 8,28 млн грн в пределах общей суммы 65,1 млн грн. После журналистских публикаций эти решения стали причиной публичного конфликта между председателем облсовета Сергеем Шульгой и руководителем онкоцентра Константином Яриничем, вылившегося в отставку Шульги. Поэтому команда СтопКора также заинтересовалась этими странными закупками.
Современная дистанционная лучевая терапия является одним из ключевых методов лечения онкологических заболеваний в мире. По международным и национальным клиническим рекомендациям более 60% пациентов с впервые выявленными злокачественными новообразованиями должны проходить именно лучевую терапию как отдельно, так и в сочетании с хирургическим вмешательством или химиотерапией.
По инсайдерским данным экспертов, с которыми общался СтопКор, в Кировоградской области ежегодно в такой помощи нуждаются более 2 150 онкопациентов. В то же время единственное государственное учреждение, которое оказывает специализированную онкологическую помощь в регионе – КНП «Областной клинический онкологический центр Кировоградского областного совета», – фактически не имеет современного оборудования для эффективной и безопасной лучевой терапии.
Два тендера на один и тот же аппарат
Несмотря на очевидную потребность в современном оборудовании, в 2021–2022 годах онкоцентр объявлял тендеры не на линейный ускоритель, а на закупку кобальтового излучателя TERABALT.
Первая тендерная процедура была объявлена 20 сентября 2021 года. Предмет закупки – радиотерапевтический кобальтовый излучатель с программно интегрированным многолепестковым коллиматором для дистанционной лучевой терапии. Финансирование планировалось осуществлять за счет средств местного бюджета. Ожидаемая стоимость закупки составила 48,5 млн гривен.
По результатам процедуры 22 августа 2022 г. онкоцентр заключил договор с ООО «Евромедпроект» на поставку радиотерапевтического кобальтового излучателя TERABALT, тип 100, модель ACS. Сумма договора составила 48 246 300 гривен.
Однако уже через три месяца этот договор был досрочно расторгнут. Согласно дополнительному соглашению от 19 ноября 2022 года стороны прекратили действие контракта по взаимному согласию. Причиной расторжения договора является то, что владелец компании из российской федерации Овайси Тофикуддин Рахматуддинович.
«До 24 февраля такого не было и таких аргументаций, по поводу незаключения с компанией договора у нас не было. Уже в августе Госаудитслужба провела проверки закупок медучреждения и обязала администрацию расторгнуть договор с победителем тендера и вернуть предоплату«, – объяснил Константин Яринич.
Несмотря на то, что оборудование по первому договору так и не было поставлено, 2 ноября 2022 года онкоцентр объявляет новую тендерную процедуру – на этот раз под названием «Гамма-терапевтическая система для дистанционной лучевой терапии». Источником финансирования уже отмечены средства областного бюджета.
Фактически предмет закупки остался прежним — кобальтовый излучатель для дистанционной лучевой терапии. При этом ожидаемая стоимость снова составила 48,5 млн гривен, то есть практически не изменилась по сравнению с предыдущим тендером, несмотря на то, что между процедурами прошло более года и за это время курс иностранных валют вырос примерно на 25%.
По результатам этой второй процедуры 22 декабря 2022 КНП «Областной клинический онкологический центр Кировоградского областного совета» заключает договор с ООО «Радио-Мед» на поставку радиотерапевтического кобальтового излучателя TERABALT, тип 100, модель ACS на сумму 48 498 996 грн.
Примечательно, что между датами объявления двух тендерных процедур прошло более одного года, а официальный курс евро и доллара США по отношению к гривне за этот период вырос примерно на 25%, однако стоимость оборудования в обоих случаях осталась почти неизменной. Такое обстоятельство может свидетельствовать о том, что кобальтовый излучатель TERABALT был изготовлен заранее и фактически ожидал лишь формального заключения договора на поставку.
Как радиологическое оборудование стало предметом публичного конфликта
А вот история с закупкой радиологического оборудования для Кропивницкого областного клинического онкологического центра в 2023 году вышла в публичную плоскость после серии журналистских публикаций, в которых говорилось о 65,1 миллиона гривен бюджетных средств и поставщике, ранее почти не фигурировавшем в крупных медицинских закупках. Речь шла не об одном договоре, а о нескольких последовательных закупках, в рамках которых сначала был приобретен кобальтовый гамма-терапевтический аппарат, а впоследствии — отдельно многолепестковый коллиматор стоимостью 8,28 млн грн, без которого оборудование не может использоваться по назначению.
Информация о структуре расходов стала публичной после публикаций журналистов издания «Наші гроші», которые обратили внимание на то, что поставщиком критически важного элемента оборудования стала компания ООО «Радио-Мед». В материалах журналистов отмечалось, что из-за такой последовательности договоров областные власти оказались в фактической ловушке: отказ от закупки коллиматора означал бы потерю десятков миллионов гривен, уже потраченных на аппарат и подготовку инфраструктуры. Но и это еще не все. Предварительно в ноябре медучреждение получило письмо, в котором Минздрав не рекомендует закупать гамма-терапевтический аппарат, поскольку он устаревший.
После обнародования этих данных глава Кировоградского областного совета Сергей Шульга публично заявил о необходимости проверки закупки. Он подверг сомнению как целесообразность использования кобальтовой технологии, которую Минздрав ранее не рекомендовал для новых закупок, так и модель расходования бюджетных средств, когда область сначала финансирует базовое оборудование, а затем вынуждена докупать к нему критически важные элементы.
«Здесь тоже такая интересная фирма, к которой есть несколько уголовных производств о непоставке оборудования. Также мы написали Константину Владимировичу, что мы информируем его о том, что в отношении «Радио-мед» открыто уголовное производство. Тем более Terabalt – это не готовое оборудование, предусматривает еще излучающую трубку, которая отдельно поставляется и производителем ее является рф».
В ответ генеральный директор онкоцентра Константин Яринич заявил о давлении со стороны областного совета и предупредил, что блокировка или пересмотр закупок может привести к срыву работы заведения. Он публично отмечал, что без ввода радиологического оборудования в эксплуатацию онкоцентр рискует потерять договор с НСЗУ, что, в свою очередь, будет означать сокращение финансирования и невозможность предоставления части медицинских услуг – и даже написал письмо депутатам.
Как писало региональное издание «Гречка», после этого обмен заявлениями между Шульгой и Яриничем вышел за пределы внутреннего служебного конфликта и перерос в открытую публичную войну с привлечением депутатов, правоохранительных органов и центральных органов власти. Закупка оборудования стала не только медицинским вопросом, но и предметом политической и финансовой ответственности.
Судебные дела и новые названия: бизнес-цепь вокруг «Радио-Мед»
После публичного скандала между двумя должностными лицами вокруг закупок в сфере медицины внимание было обращено не только на решение органов власти, но и на компанию-победителя. Именно тогда в центре анализа оказалось ООО «Радио-Мед» – частная структура, фигурировавшая в контрактах, связанных с оборудованием, использующим источники ионизирующего излучения.
«Радио-Мед» зарегистрировано в Киеве. На собственном сайте Радио Мед позиционирует себя как дистрибьютора медицинского оборудования для диагностики и лечения онкологических заболеваний, который работает с ведущими международными производителями и предлагает сервисное обслуживание техники.
Основателем и руководителем компании является Александр Юрьевич Науменко. С этим же лицом напрямую связано другое юридическое лицо – ООО «Нуклитек» (ЕГРПОУ 41915349), которое осуществляло деятельность в сфере ремонта и технического обслуживания электронного и оптического оборудования. И именно «Радио-Мед» и «Нуклитек» упомянуты в судебном решении по уголовному производству № 757/51164/20-к.
В материалах дела зафиксированы обстоятельства системной схемы завладения бюджетными средствами, выделенными для работы с оборудованием, использующим источники ионизирующего излучения. По версии следствия, договоры заключались с частными компаниями, среди которых прямо названы «Радио-Мед» и «Нуклитек», в то время как фактические работы выполняли работники государственного предприятия, а бюджетные средства получали частные структуры. Действия фигурантов квалифицировались, в частности, по статьям о незаконном обращении с источниками ионизирующего излучения, присвоении средств и предоставлении неправомерной выгоды.
И вот примерно после фиксации этих обстоятельств в судебных материалах юридическое лицо ООО «Нуклитек» (ЕГРПОУ 41915349) изменило название и владельца и начало действовать как ООО «Евро Виза». Руководителем компании стал Олег Иванович Яворский. При этом профиль его предыдущей бизнес-деятельности не был связан ни с медицинским, ни с радиологическим оборудованием.
Яворский занимался розничной торговлей в неспециализированных магазинах, преимущественно продуктами питания, напитками и табачными изделиями. И видно это из того, что раньше Яворский был владельцем ООО «Вавилон 2023», которое имело адрес Донецкая обл., город Славянск, Краматорский район, улица Варшавская, дом 12. Кстати, в 2025 году эта компания также почему-то изменила название и владельца и стала ООО «ВАВИ-ПЛЮС». Новым владельцем стал Григорий Петрович Курьянов, который уже в тот момент был бенефициаром около 50 компаний в разных регионах Украины. Его бизнес-портфель включает сельское хозяйство, оптовую торговлю медицинскими препаратами, производство удобрений и другие направления.
Интересно и то, что «Радио-Мед» принимал участие только в двух закупках – и обе с КНП «Областной клинический онкологический центр Кировоградского областного совета».
В совокупности эти факты формируют не случайный набор компаний, а последовательную трансформацию бизнес-структур после судебного фигурирования: от компаний, связанных с бюджетными работами в чувствительной сфере, – до изменения названий, владельцев и передачи активов лицам с другим бизнес-профилем или широкой сетью юридических лиц. Именно эта цепь и объясняет, почему после скандала внимание было приковано не только к решениям должностных лиц, но и к самой победившей компании и ее деловому окружению.
Чтобы разобраться в ситуации, сложившейся вокруг закупок онкоцентра, команда СтопКора направила информационные запросы в Министерство здравоохранения Украины,
Национальное антикоррупционное бюро Украины,
Государственную аудиторскую службу Украины,
КНП «Областной клинический онкологический центр Кировоградского областного совета»
и непосредственно к Константину Яриничу и Сергею Шульге.
