Главное управление Нацполиции Киева расследует факт возможного незаконного изменения целевого назначения земельного участка по ул. Ревуцкого, 1, на которой уже началось строительство ЖК Brother (проект крупного застройщика РИЭЛ аж на 1,3 тыс. квартир). Правоохранители считают, что это было сделано «при содействии» инженера-землеустроителя, подписавшего соответствующее заявление ООО «Аллан Плюс» (арендатор земли) в Госгеокадастр о том, чтобы на этой земле можно было возводить жилье. И этот орган внес такие изменения, хотя это должен делать Киевсовет. Отметим, что несколько лет назад правоохранители не смогли «изгнать» указанную компанию с арендованного участка в судебном порядке — причиной иска прокуратуры было то, что раньше «Аллан Плюс» не построило там многоэтажный паркинг, как это было предусмотрено «предварительным» целевым назначением. В то же время компания в рамках встречного иска добилась возобновления договора аренды до 2032 года.
Как стало известно КВ, столичные правоохранители расследуют факт возможного незаконного изменения целевого назначения участка на ул. Ревуцкого, 1 в Дарницком районе Киева.
Соответствующее следствие осуществляется в рамках уголовного производства №42025100000000286 от 27 ноября 2025 года, которое было открыто отделом расследования особо тяжких преступлений следственного управления Главного управления Нацполиции Киева. Предварительная правовая квалификация этого дела – по ч.2 ст. 364 Уголовного кодекса (УК) Украины, то есть злоупотребление служебным положением, повлекшее тяжкие последствия.
Вышеупомянутый земельный участок имеет площадь 4,08 га и кадастровый номер 8000000000:63:243:0188. Долгое время там располагалась самая большая в Киеве автомобильная стоянка, а недавно начались работы по возведению жилищного комплекса (ЖК) Brother — проекту девелоперской компании РИЭЛ.
Участок на карте портала Опендатабот
В рамках расследования правоохранители установили, что еще в 2012 году ООО «Аллан Плюс» получило этот участок коммунальной собственности общины Киева в аренду с целевым назначением «для строительства многоэтажного паркинга с помещениями торгово-офисного и социально-бытового назначения». Однако в 2024 году компания через Госгеокадастр изменила такое целевое назначение на «для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с объектами торгово-развлекательной и рыночной инфраструктуры». Такое целевое назначение теперь и отражено в разрешении на строительство, выданном в феврале 2025 года.
Впрочем, по версии следствия, ООО Аллан Плюс не имело оснований для такого изменения без соответствующего решения Киевсовета. Правоохранители отмечают, что вообще такие корректировки можно осуществлять без согласования с органом местного самоуправления, однако для этого на участке должно быть расположено недвижимое имущество землепользователя. А в данном случае, мол, «Аллан Плюс» не имеет на этой территории должной компании недвижимости.
По информации Нацполиции, еще в октябре 2025 года на рассмотрение Квалификационной комиссии при Госгеокадастре было вынесено представление о лишении квалификационного сертификата инженера-землеустроителя, удостоверяющего документы, на основании которых Госгеокадастр изменил целевое назначение указанной земли. В судебных определениях по этому следствию не уточняются детали и отсутствует информация по решению упомянутой комиссии. Впрочем, КВ нашла отдельные подробности, и о них речь пойдет ниже.
Отметим, 15 декабря 2025 года в рамках указанного уголовного производства Голосеевский районный суд Киева удовлетворил ходатайство правоохранителей о предоставлении им доступа к документам, которые хранятся в офисах разных компаний и учреждений и должны помочь в расследовании. Так, изъятие документации должны быть осуществлены в ООО «Аллан Плюс» (планируется изъять экспертный отчет по проектной документации, договоры с инженерами технического и авторского надзоров, журналы ведения работ и т.п.), в ООО «Жилищно-строительная компания-1» (генподрядчик строительства — должны быть изъяты договор подряда, исполнительная документация, исполнительная документация, исполнительная документация, в одном из подразделений Госгеокадастра (планируется, среди прочего, изъять документацию по землеустройству) и т.д.
Предыстория
Еще в мае 2007 года ООО «Аллан Плюс» обратилось в Киевсовет с ходатайством о предоставлении в аренду на 10 лет земельного участка ра ул. Ревуцкого, 1 ориентировочной площадью 4,9 га под строительство многоэтажного паркинга с помещениями торгово-офисного и социально-бытового назначения. В июле того же года комиссия горсовета по земельным отношениям предоставила компании разрешение на разработку проекта землеустройства относительно такого землеотвода.
Через четыре месяца, в ноябре, такой проект был представлен на рассмотрение и утверждение Киевсовета. Однако, горсовет так и не принял его, поэтому ООО «Аллан Плюс» обратилось в Хозяйственный суд Киева с иском о признании утвержденным этого проекта землеустройства, о признании заключенным соответствующего договора аренды и об обязательстве Главного управления земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА) зарегистрировать такое соглашение.
16 марта 2010 года столичный хозсуд полностью удовлетворил требования компании. Предметом соответствующего договора аренды был участок по вышеуказанному адресу площадью 4,08 га (ее «размеры», очевидно, были уточнены при разработке проекта землеустройства. — КВ) с целевым назначением «для строительства, эксплуатации и обслуживания многоэтажного паркинга с помещениями торгово-офисного и социально- 8000000000:63:243:0188). Срок аренды должен составить 10 лет. Однако этот отсчет начался только через два года, ведь КГГА зарегистрировала арендное соглашение 8 августа 2012-го.
Что интересно, ООО Аллан Плюс даже несмотря на это сразу не могло начать пользоваться участком. Дело в том, что эту землю без правоустанавливающих документов занимало ООО «Издательский дом «Слай-Универсал», которое организовало там стоянку — на основании договора с КП «Киевтранспарксервис». Однако, в 2011-м горсовет исключил эту землю из перечня парковочных площадок, закрепленных за «Аллан плюс» через суд все же добилось «изгнания ООО «Издательский дом» Слай-Универсал».
При этом в 2018 году произошло первое изменение целевого назначения данного земельного участка, о котором правоохранители не упоминают. Так, в июне государственный кадастровый регистратор Д.Ю. Дячук удовлетворил заявление ООО Аллан Плюс и изменил целевое назначение указанной земли на «для строительства и обслуживания зданий рыночной инфраструктуры (административных домов, офисных помещений и других зданий общественной застройки, которые используются для осуществления предпринимательской и другой деятельности, связанной с получением прибыли)».
Вскоре после этого начался очередной раунд судебных споров вокруг этой земли. Так, в начале 2022 года Киевская городская прокуратура подала в Хозяйственный суд Киева иск о расторжении договора аренды указанного участка и его возвращении в коммунальную собственность Киева. В обоснование своих требований правоохранители утверждали, что ООО Аллан Плюс, в нарушение требований Земельного кодекса Украины и договора аренды, использует этот участок в коммерческих целях для расположения автостоянки, то есть не по целевому назначению. Также в прокуратуре отметили, что компания в течение длительного времени (более 9 лет) не приступила к целевому использованию участка, то есть допустила нарушение условий арендного соглашения по застройке этой земли многоэтажным паркингом с помещениями торгово-офисного и социально-бытового назначения.
В подтверждение правоохранители сообщили, что в декабре 2021 года Департамент земельных ресурсов КГГА провел проверку соблюдения требований земельного законодательства на этом участке, а в июне 2022 года — обследование этой земли. В ходе этих мероприятий было установлено, что там действительно нет многоэтажного паркинга и даже следов начала строительных работ. В то же время чиновники столичной мэрии выяснили, что на участке расположена открытая автостоянка и капитальное сооружение для охраны; часть автомобилей на автостоянке размещалась под навесом; въезд на участок регулировался шлагбаумом, к тому же эта земля была ограждена забором и охранялась.
В августе 2022-го ООО «Аллан Плюс» высказало свою позицию, подав отзыв на исковое заявление правоохранителей. Так, в компании сообщили, что после обретения им права аренды было обнаружено, что участок незаконно используется другими субъектами хозяйствования, предоставляющими услуги по платной парковке без надлежащих и законных оснований. При этом, в ООО Аллан Плюс отметили, что у него отсутствует возможность фактического использования земли в настоящее время, а потому компания не может начать строительство. В то же время, как сообщили в этой ООО, она как надлежащий землепользователь «реализует свое право на защиту права пользования земельным участком и платит арендные платежи, что указывает на намерение использования земельного участка в дальнейшем, а также продолжает подготовку технической документации для начала строительных работ».
Сразу после этого ООО «Аллан Плюс» в рамках этого же судебного спора подало встречный иск, в рамках которого выдвинуло в Киевсовет требования о возобновлении договора аренды участка на ул. Ревуцкого на новый срок. В компании уточнили, что она обращалась в горсовет с письмом о возобновлении, к которому был прикреплен проект соответствующего дополнительного соглашения к арендному договору, однако столичные власти никакого решения по этому вопросу не приняли.
22 ноября 2022 года столичный хозсуд удовлетворил иск прокуратуры и отказал ООО Аллан Плюс в удовлетворении встречных требований. Однако в компании не согласились с этим судебным вердиктом, в связи с чем была подана апелляционная жалоба, которую 3 апреля 2023 удовлетворил Северный апелляционный хозяйственный суд. Согласно его решению, прокуратуре было отказано в удовлетворении ее требований, а иск ООО Аллан Плюс наоборот был удовлетворен.
Так, в апелляционной жалобе компания сообщила, что акт обследования земельного участка от июня 2022 года, составленный профильным департаментом КГГА, не является “надлежащим и допустимым доказательством установления обстоятельств ненадлежащего использования земельного участка, поскольку не обуславливает возникновение каких-либо прав и обязанностей для лиц, деятельность которых проверялась. проверки не установил лиц, фактически использующих земельный участок.
Среди прочего, в ООО «Аллан Плюс» сообщили, что Киевсовет своим решением от 10 июля 2018 года №1240/5304 утвердил Детальный план территории (ДПТ), ограниченной улицами Михаила Кравчука, Ревуцкого, Здолбуновской и Харьковским шоссе, и им было изменено функциональное назначение территории территорий на зону жилой многоэтажной застройки и частично на территории общественных зданий и сооружений. В связи с этим, по утверждению компании, столичные власти сделали невозможными получение ООО «Аллан Плюс» градостроительных условий и ограничений (МУО) на проектирование строительства паркинга, поскольку, согласно требованиям Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», несоответствие намерений застройки требованиям градостроительной документации (Генплана или ГП) МУО.
В дальнейшем, 28 июня 2023 Кассационный хозяйственный суд вернул это дело на рассмотрение апелляционного суда – таким образом была частично удовлетворена кассационная жалоба прокуратуры, которая добивалась отмены решения того же апелляционного суда от 3 апреля 2023-го. Впрочем, «повторный» вердикт Северного апелляционного хозяйственного суда был аналогичным — 3 октября 2023 он снова отказал правоохранителям в удовлетворении первоначального иска и удовлетворил иск ООО «Аллан Плюс». Это решение было окончательным, и согласно ему договор аренды был возобновлен на 10 лет – до августа 2032-го.
15 мая 2024 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА издал ООО «Аллан Плюс» МУО на проектирование строительства жилого комплекса с паркингами, торгового заведения с объектами социально-бытового обслуживания и детского дошкольного учреждения с начальной школой по ул. Ревуцкого, 1.
Согласно этому документу предельная высота зданий на этой территории не должна превышать 88,8 метров (около 29 этажей), но окончательные показатели должны быть согласованы в соответствии с государственными строительными нормами (ДБН). При этом, в «Гроднострой» уточнялось, что, согласно проектным решениям вышеупомянутого ДПТ, высота домов на указанном участке должна составить 25 этажей. Кроме того, в МУО отмечалось, что участок расположен в зоне особого контроля – полосы воздушных подходов. В этой связи на ООО «Аллан Плюс» было возложено обязательство при проектировании учесть требования Воздушного кодекса Украины, заключение Государственной авиационной службы Украины относительно предельной высоты объектов на приаэродромной территории и т.д. Среди прочего, в документе было указано, что эта земля частично находится в охранной зоне инженерных сетей и сооружений и частично в санитарно-защитной зоне учреждений коммунального хозяйства, поэтому упомянутая компания должна осуществлять проектирование согласно требованиям Государственных санитарных норм, ряда ДБН и т.д.
Вместе с тем, в МУО отмечалось, что целевое назначение указанного участка — для строительства и обслуживания административных домов, офисных зданий компаний, занимающихся предпринимательской деятельностью, связанной с получением прибыли с уточнением для строительства, эксплуатации и обслуживания многоэтажного паркинга с помещениями торгово-офисного и социально-бытового назначения. В связи с этим КГГА обязала ООО «Аллан Плюс» привести такое назначение в соответствие с намерениями застройки.
Де-юре это произошло уже через два месяца – 23 июля 2024 государственный кадастровый регистратор Н.М. Мороз по результатам рассмотрения заявления ООО «Аллан Плюс» изменил целевое назначение участка. Ревуцкого, 1 на сегодняшний день. А в начале прошлого года, 4 февраля 2025-го, Государственная инспекция архитектуры и градостроительства (ДИАМ) выдала ООО Аллан Плюс разрешение на строительство по указанному адресу ЖК с паркингами, торгового заведения с объектами социально-бытового обслуживания и детского дошкольного учреждения с начальной школой. Генподрядчиком этих работ было заявлено ООО «Жилищно-строительная компания-1». В этом документе было уже указано новое целевое назначение.
Стройплощадка ЖК «Brother» по состоянию на ноябрь 2025 года (фото с официального сайта комплекса)
Указанное разрешение было выдано на строительство одного дома на 231 квартиру. Однако, по-видимому, это только первая очередь застройки. По данным открытых источников, на этой территории в рамках реализации проекта ЖК. Brother» планируется возведение 13 (!) жилых домов высотой от 8 до 25 этажей на почти 1,3 тыс. (!) квартир, а также планируется обустройство почти семи сотен паркомест. По информации официального сайта этого комплекса, строительство должно проводиться в рамках 5 очередей работ.
Рендер ЖК «Brother» и его генплан (взяты с официального сайта этого жилого комплекса)
Отметим, что примерно в 3 км от этого комплекса «РИЭЛ» реализует еще два своих проекта. Так, речь идет, в частности, о ЖК Sister – концепция этого комплекса должна дополнять концепцию ЖК Brother и наоборот. Указанный комплекс, который будет размещаться на ул. Клеманской будет состоять из 29 домов (высота от 9 до 24 этажей) на почти 2,6 тыс. квартир. Кроме того, по соседству с ЖК Sister, буквально через улицу, возводится ЖК Great от РИЭЛ (проект реализуется совместно с IB Alliance) — там уже возведено 11 высотных домов.
В октябре 2025 года на рассмотрение Квалификационной комиссии при Госгеокадастре было вынесено обращение Главного управления этого госоргана в Киеве и Киевской области, в котором сообщалось о нарушении требований законодательства в сфере землеустройства и ведения Государственного земельного кадастра со стороны сертифицированного инженера-землеустроителя Юрия Баранова. Именно он заверил своей подписью пакет документов от ООО Аллан Плюс, на основании которых государственный кадастровый регистратор в дальнейшем изменил целевое назначение участка на ул. Ревуцкого, 1. В дальнейшем, 11 ноября 2025 года, указанная комиссия лишила этого инженера его квалификационного сертификата.
Юрий Баранов при рассмотрении этого вопроса пытался убедить комиссию, что никаких нарушений он не совершал. В частности, он отметил, что свое решение он принимал в т.ч. на основании Выписки из градостроительной документации – мол, то целевое назначение, которое «хотело получить» ООО «Аллан Плюс», отвечало преимущественной функциональной зоне, в которую входит участок на ул. Ревуцкого, 1. То есть, очевидно, речь шла как раз о том, что согласно ДПТ, которое определяет функциональное назначение земли, там можно строить жилье. Кроме того, он отметил, что изменение целевого назначения произошло в рамках одной категории земель – «земли общественной и жилой категории». В связи с этим, мол, в соответствии с требованиями законодательства, можно не применять норму о том, что «невозможно изменять целевое назначение участка без согласования с горсоветом, если на этой земле нет недвижимого имущества» — то есть это как раз то, о чем сообщают правоохранители в рамках вышеупомянутого следствия. Среди прочего Юрий Баранов сообщил, что именно государственный кадастровый регистратор должен проверять правомерность и законность изменения целевого назначения. Впрочем, все эти аргументы не убедили комиссию.
Чьи интересы
По данным аналитической системы Youcontrol, столичное ООО «Аллан Плюс» (арендатор участка по ул. Ревуцкого,1 и заказчик строительства) было зарегистрировано в январе 2006 года. Руководителем компании указан киевлянин Артем Себба, основатель и конечный бенефициар – Александр Терещенко, зарегистрированный в ныне оккупированном городе Суходольск Луганской области.
ООО «Жилищно-строительная компания-1» (генподрядчик строительства) было зарегистрировано в Киеве в октябре 2020 года. Его руководителем указан Сергей Колесник, учредителем — ЧП «Студия-Лада», конечным бенефициаром — жителя села Сокольники Львовской области Юрия Белогана.
Оба предприятия более чем очевидно связаны с девелоперской компанией «РИЭЛ». Так, вышеупомянутый Артем Себба является руководителем проекта этого девелопера ЖК «Maxima Residence» на улице Евгения Коновальца в Киеве. В свою очередь, Юрий Билоган является владельцем сразу нескольких компаний, имеющих созвучные названия — ЧП «ЖСК «РИЭЛ» и ООО «РИЭЛ-Директ».
Кроме того, до сентября 2024 года владельцем вышеупомянутого ЧП «Студия-Лада» был львовянин Роман Тарасюк. Он же был одним из соучредителей ныне ликвидированной общественной организации «Байкерский клуб «РИЭЛ», руководителем которой был Ростислав Мельник (на коллаже направо) — владелец и многолетний руководитель девелопера «РИЭЛ». В декабре 2025-го последний передал функции управления компанией эксСЕО сети «Фокстрот» Алексею Зожули. Мельник «переходит к стратегической роли и сосредоточится на долгосрочном развитии бизнеса и подготовке к масштабированию».
Компания «РИЭЛ» была основана в 2003 году во Львове вышеупомянутым Ростиславом Мельником — местным бизнесменом, меценатом и общественным деятелем (ныне основателем «Благотворительного Фонда Ростислава Мельника», а также членом Президиума Федерации тенниса Украины и Наблюдательного совета Украинского теннисного клуба). С тех пор эта компания стала крупнейшим жилищным застройщиком Львова, а также реализовала ряд проектов по строительству ЖК в Киеве. В 2024-м «РИЭЛ» занял третье место рейтинга застройщиков жилья в Украине от ЛУН и Forbes — тогда он сдал в эксплуатацию 1953 квартиры. Больше было только у «Интергал-Буду» и ивано-франковского застройщика blago. При этом, в 2025-м «РИЭЛ» сдал в эксплуатацию 1964 квартиры.
Как неоднократно сообщало КВ, правоохранители неоднократно обращали внимание на возможные нарушения со стороны чиновников органов Госгеокадастра в части обращения со столичной землей.
Так, Днепровская окружная прокуратура в судебном порядке добивается отмены государственной регистрации участка площадью почти 16 га на территории Дарницкого лесхоза и права пользования им компанией ООО Аэрон, которые Госгеокадастр осуществил в 2021 году. Правоохранители указывают на то, что Киевсовет не принимал решений по его отводу и изменению целевого назначения (из «земель лесного фонда» на «земле рекреационного назначения»). При этом в прокуратуре отмечают, что отвод этой земли обязательно должен быть согласован коммунальным предприятием, занимающимся содержанием лесных насаждений, и что указанное ООО, очевидно, имеет планы по застройке данной территории. На данный момент правоохранители не имеют успехов: в столичном хозсуде им было отказано в удовлетворении из-за того, что госрегистрация не равна регистрации права собственности. Каким будет конечный результат, прогнозировать рано, ведь за «Аэронном», похоже, стоят влиятельные люди — в частности, речь идет о лицах из окружения известных эксчиновников Павла Рябикина и Андрея Вавриша (владелец застройщика «Saga Development»).
Кроме того, претензии к Госгеокадастру нередко имеют и столичные власти. В частности, в 2023 году Департамент земельных ресурсов КГГА жаловался все той же Квалификационной комиссии при этом госоргане на действия инженера-землеустроителя, разрабатывавшего документацию по землеустройству относительно участка по ул. Героев Днепра, 2-А площадью более 0,4 га. В частности, чиновники указывали на несоответствие части площади земли. Впрочем, этот факт не помешал Киевсовету в 2024 году передать эту землю под строительство многоквартирного дома в аренду входящего в орбиту девелопера Standard One ООО «РВС», но при этом в дальнейшем горсовет «передумал» подписывать соответствующий договор аренды, из-за чего указанная компания «пошла в суд».
Департамент земельных ресурсов КГГА со 2 апреля 2021 года возглавляет Валентина Пелих (сейчас подозреваема в рамках дела о вероятном захвате участка под колесом обзора на Контрактовой площади), а должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года занимает. В настоящее время сферу земельных отношений столицы контролирует заместитель председателя КГГА Владислав Андронов, а за деятельность «градостроительного» департамента ответственен другой заместитель Виталия Кличко – Вячеслав Непоп.
С апреля 2021-го работу обоих этих структурных подразделений столичной мэрии в качестве заместителя председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий контролировал Петр Оленич, пока в марте 2025-го не был уволен после получения подозрения в резонансном уголовном деле о возможных махинациях со столичной землей.
Главное управление Госгеокадастра в Киеве и Киевской области с сентября 2021 возглавляет Наталья Черненко. Госгеокадастр Украины с 23 августа 2025 года возглавляет Дмитрий Макаренко (до сентября 2025 года был исполняющим обязанности руководителя). В своей деятельности этот орган подчинен Министерству экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины, которым с июля 2025 руководит Алексей Соболев.
