Энергетика под ударом, почему скандал в «Энергоатоме» стал точкой невозврата

Операция «Мидас» запустила серию мер, которые повлияют на будущее энергетической отрасли Украины. Разбираемся, каковы проблемы «Энергоатома», что нужно сделать для их решения и почему децентрализация является правильной стратегией на будущее.

О ней говорится в материале издания НЕДЕЛЯ.

Неизбежные изменения

4 марта 2022 года – российские войска оккупировали город Энергодар и Запорожскую атомную электростанцию. 10 октября 2022 года – Россия нанесла первый массовый ракетный удар по украинской энергетике, начав эпоху энергетического террора. 10 ноября 2025 года – НАБУ и САП заявили о разоблачении преступной организации, которая якобы занималась масштабными хищениями в государственной компании «Энергоатом».

Таковы основные даты «хроники энергетического кризиса», которая началась в Украине со стартом широкомасштабного российского вторжения. В ноябре этого года напряжение достигло максимального уровня, ведь к внешнему источнику давления (интенсивным ракетно-дроновым ударам оккупанта) добавился внутренний: скандал имени «Пленок Миндича», бросивший тень на властную вертикаль от Кабинета Министров до самого президента и его Офиса.

Сейчас мы не будем выносить догадки о том, кто виноват и кто должен понести наказание в этой истории. Лучше дождемся судебного приговора. Однако скандал в «Энергоатоме» уже запустил процесс изменений в энергетическом секторе. По меньшей мере, мы ждем кадровых перестановок. Но какие должны быть изменения, чтобы действительно перезагрузить украинскую атомную энергетику?

Только кадровых изменений будет мало

Через несколько дней после разгорания скандала президент Зеленский анонсировал меры по «очистке и перезагрузке управления энергетикой и связанными институтами». По его поручению, Кабмин должен разработать законопроект об обновлении состава Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), внести на рассмотрение Верховной Рады представление на назначение руководителя Фонда государственного имущества, подготовить предложения по обновлению руководства Государственной инспекции ядерного регулирования и Государственной инспекции энергетического надзора.

Изменения также происходят в составах наблюдательных советов энергетических компаний. Полномочия наблюдательного совета «Энергоатома» были прекращены еще 11 ноября. В начале декабря было объявлено, что изменения произойдут в компаниях «Оператор ГТС Украины», «Центрэнерго», «Украинские распределительные сети», «Энергетическая компания Украины», «Оператор рынка» и «Украинские энергетические машины».

Очевидно, одними только кадровыми перестановками проблему не решить. Вообще, такие государственные монополисты как «Энергоатом» являются природными источниками коррупции, учитывая их масштабы. «Энергоатом» — это 25 тысяч работников, 173,9 млрд грн дохода и 12,8 млрд грн прибыли за 9 месяцев 2025 года. Руководители бюрократы, в отличие от частных собственников, не заинтересованы в повышении эффективности работы компании. «Энергоатому» или другим государственным монополиям не грозит банкротство, потому что государство гарантирует компенсацию возможных убытков. Соответственно, создается среда, поощряющая хищение.

Проблемы «Энергоатома»

Что же пошло не так в ситуации с Энергоатомом? По данным следствия, Тимур Миндич якобы возглавлял «теневую бухгалтерию» компании, создав систему «откатов» в размере 10–15% стоимости контрактов. Ущерб оценивается по меньшей мере в $100 млн (4,2 млрд грн), но учитывая общий объем закупок (75 млрд грн с 2022 года) сумма может быть больше.

Впрочем, нас больше всего интересуют проблемы деятельности «Энергоатома», которые привели к ухудшению состояния украинской энергосистемы. Во-первых, компания вовремя не закупила трансформаторы класса 750 кВ, необходимые для работы подстанций. Единственный их производитель в Европе – это Запорожский трансформаторный завод, а цикл производства составляет 11-13 месяцев. В настоящее время дефицит остро ощущается на фоне российских ударов по подстанциям, особенно находящимся близко к атомным станциям.

Во-вторых, второй энергоблок Хмельницкой АЭС работает с поврежденной турбиной, из-за чего недопроизводит 100 МВт мощности. Эта история тянется еще с 2022 года. «Энергоатом» проводил тендер по ремонту, однако в конце концов отменил его из-за «нехватки средств».

В-третьих, есть проблема с защитными сооружениями. Руководитель аналитического направления сети «АНТС» Илья Несходовский в комментарии для «Общественного» заявил, что именно коррупция привела к отсутствию эффективных защитных сооружений и потере 0,4 ГВт электроэнергии в результате атак агрессора. Однако неназванный собеседник того же издания в «Энергоатоме» утверждает, что речь идет о «гектарах территории», которые «физически невозможно защитить».

Работа над ошибками

Шаги по оздоровлению работы «Энергоатома» очевидны, но для их реализации понадобится время и добросовестность причастных сторон. Конечно, на место разогнанного Наблюдательного совета нужно набрать профессиональных управленцев, а не тех, кто будет просто «числиться» в его составе и получать сотни тысяч ежемесячной зарплаты (да, это о вас, господин Тимофей Милованов). В настоящее время продолжается аудит Государственной аудиторской службы, по итогам которого должны быть приняты дополнительные меры.

Параллельно компания должна наладить работу с прессой, сделав процедуры заключения контрактов максимально прозрачными. Особенно в отношении сфер деятельности, которые якобы служили источником наживы для коррупционеров. Максимальное внимание должно быть уделено исправлению ошибок, прежде всего по возведению защитного оборудования.

В этой ситуации важно не попасть в другую крайность, к которой иногда призывают некоторые активисты. Речь идет о фактической передаче контроля за украинскими предприятиями иностранным гражданам, например через введение их в состав наблюдательных советов. Передавая контроль таким образом, мы по сути уступаем часть государственного суверенитета. С другой стороны, восстановление доверия иностранных партнеров критически важно, ведь из-за границы «Энергоатом» закупает важное оборудование для наших АЭС.

Будущее за децентрализацией

В условиях военного положения мы пока не можем говорить о мерах, которые перекроют именно источник коррупции: устранение бюрократии от управления государственным имуществом и передачу его в руки частным собственникам. Поскольку экономическая безопасность является важной составляющей национальной обороны, мы не можем рисковать стратегическими отраслями во время активных военных действий.

В долгосрочном периоде целью украинской энергетической стратегии должна быть децентрализация сети (о чем мы недавно писали). В области атомной энергетики правительство собирается реализовать это через систему малых модульных ядерных реакторов. Минэнерго еще в 2023 году заявило о намерении разместить 20 малых реакторов SMR-160 мощностью 300 МВт каждой американской компании Holtec International вместо поврежденной тепловой генерации.

Идея в том, чтобы вместо одной большой АЭС (как ЗАЭС на 6 ГВт), которую враг может захватить или обстреливать, иметь десятки маленьких станций, разбросанных по всей стране. Их будет сложно уничтожить сразу и проще защищать. Малые реакторы более маневровые (могут быстрее изменять мощность), чем большие станции. Ими можно заменить угольные ТЭС, ныне добиваемые россиянами.

Проблемой номер один является то, что технология до сих пор не была проверена. Экспериментальные образцы сейчас только в Китае и России, поэтому Украина фактически предлагает стать полигоном для их испытания. К тому же, по оптимистическому плану запуск первых малых реакторов состоится в 2029-2030 годах. А на фоне коррупционных скандалов иностранные компании могут отказаться от передачи своих уникальных разработок.

Вернуть доверие

Так или иначе, энергетика в целом и ее атомный компонент слишком важны для Украины, чтобы разрешать там масштабные хищения. Отсутствие энергоснабжения – это не только о комфорте граждан в собственных домах. Это, в первую очередь, – мгновенное увеличение расходов бизнеса, влекущее инфляцию и другие проблемы для экономики, и без того пребывающей в плохом состоянии.

Для фундаментальных изменений в энергетической отрасли понадобятся годы, однако уже сейчас нужно сделать все возможное для устранения коррупционных факторов из «Энергоатома» и других энергетических предприятий. В ближайшем будущем от этого будет зависеть доверие к высшему военно-политическому руководству Украины со стороны собственных граждан и иностранных партнеров. А победить Россию в войне без этого доверия невозможно.