La semana pasada, la Rada Suprema aprobó la ley “Sobre el presupuesto estatal de Ucrania para 2024”.
Presupuesto 2024: Más ingresos - menos gastos
A pesar de la recuperación esperada de la economía ucraniana (un 5% este año y un 4,6% el próximo) y el aumento previsto de los ingresos propios del presupuesto estatal, sus gastos no aumentarán en 2024. En comparación con el presupuesto estatal actual para 2023 (teniendo en cuenta todos los cambios realizados), incluso disminuirán.
La razón principal es el enorme déficit presupuestario del país en guerra, que es cada vez más difícil de cubrir con la ayuda de los socios en condiciones en las que todos los ingresos internos se destinan a la defensa.
Según el ministro de Finanzas, Serguei Marchenko, Ucrania todavía no tiene garantías de asistencia financiera por 29 mil millones de dólares de los 41 mil millones de dólares que ya están incluidos en el presupuesto estatal para cubrir gastos no relacionados con el ámbito de la seguridad y la defensa.
Defensa y servicios sociales: Principales partidas de gasto
En general, los gastos del presupuesto estatal para 2024 ascenderán a 3 billones 355 mil millones de grivnas, un poco menos de lo previsto para el año en curso (3 billones 393 mil millones de grivnas), incluidos los gastos del fondo general: 3 billones 121 mil millones de grivnas y los gastos del fondo especial - 234,5 mil millones de UAH
Está previsto que más de la mitad de todo el gasto del próximo año se destine al sector de defensa y seguridad: 1,69 billones de jrivnia. Esta cantidad está limitada por los ingresos de su propio presupuesto estatal, ya que Ucrania no puede utilizar fondos de socios internacionales para financiar las Fuerzas de Defensa.
Al mismo tiempo, algunos gastos no relacionados con la defensa en el presupuesto estatal aumentarán significativamente el próximo año. En particular, la financiación de las subvenciones aumentó en un tercio o 12 mil millones de grivnas, hasta 49,9 mil millones de grivnas. El gasto en educación aumentará en 22,9 mil millones de grivnas, o el 15%, en salud, en 24,4 mil millones de grivnas, o el 13,7%.
“Este año, por primera vez desde el comienzo de la guerra, vamos a prever la indexación de los salarios de profesores y médicos. Esto es fundamental. Debido a que la gente lleva dos años en condiciones de vida difíciles, a pesar de que la tasa de inflación el año pasado fue del 26%, la indexación es necesaria”, explicó el ministro de Finanzas, Serguéi Marchenko, en el parlamento.
Además, el costo del servicio de la deuda pública aumentará significativamente: hasta 420 mil millones de jrivnia (frente a 265,3 mil millones de jrivnia en 2023).
¿Por qué crece el gasto en funcionarios, pero no en el ejército?
Además del aumento de los salarios de médicos y profesores, el gobierno ha incluido en el presupuesto un aumento del gasto de la mayoría de los ministerios y departamentos, con excepción de los relacionados con las Fuerzas de Defensa.
Así, al nivel del año en curso, el presupuesto estatal para 2024 sólo prevé gastos para el Servicio de Inteligencia Exterior (5,96 mil millones de grivnas).
La financiación para el Servicio de Seguridad de Ucrania y la Dirección Principal de Inteligencia del Ministerio de Defensa se reducirá entre un 2% y un 3%. Al mismo tiempo, para las unidades del Ministerio del Interior, el presupuesto estatal prevé una reducción de gastos de 64 mil millones de jrivnia, y para el propio Ministerio de Defensa, de 188 mil millones de jrivnia.
Además, se espera que la reducción de la financiación provenga principalmente de los costos laborales, es decir, de los pagos al personal militar.
Para el Ministerio de Defensa el próximo año se reducirán en 130 mil millones de grivnas (hasta 664,4 mil millones de grivnas), para la Guardia Nacional en 16 mil millones (hasta 60,5 mil millones de grivnas), para el Servicio Estatal de Fronteras en 9,5 mil millones de grivnas (hasta 43 mil millones de grivnas). UAH).
Al mismo tiempo, el gasto en la mayoría de los ministerios y departamentos “civiles” aumentará el próximo año.
Al mismo tiempo, el aumento de los gastos se destina principalmente a los costes laborales. Por ejemplo, el fondo de salarios de la Oficina Estatal de Investigaciones (OSE) el próximo año aumentará casi un tercio - de 1,8 mil millones a 2,6 mil millones de grivnas, para el Ministerio de Justicia - en un 27% (a 10,68 mil millones de grivnas), para el Administración judicial estatal: un 14% (hasta 14,9 mil millones de grivnas).
Una situación similar se observa para la gran mayoría de autoridades.
¿Por qué está pasando esto? Porque el presupuesto estatal para 2024 prevé un aumento de una serie de normas sociales a las que están vinculados los pagos a los funcionarios del gobierno y que apenas han cambiado en los últimos dos años. Por ejemplo, junto con el aumento del costo de vida previsto en el presupuesto estatal para 2024, los salarios de los diputados del pueblo aumentarán a partir del 1 de enero.
Además, aumentarán los salarios de todos los empleados del sector público, porque el presupuesto también prevé un aumento en el salario oficial de un empleado de la primera categoría arancelaria del Arancel Unificado, que se mantuvo sin cambios en 2022-2023.
A partir del 1 de enero de 2024, aumentará de 2.893 grivnas a 3.195 grivnas, y a partir del 1 de abril del próximo año, a 3.600 grivnas.
Al mismo tiempo, los salarios de jueces, fiscales y empleados de las autoridades tributarias y aduaneras no deberían aumentar; el valor base para su cálculo para el próximo año se mantuvo sin cambios. Sin embargo, el próximo año los costes laborales para el Servicio Estatal de Aduanas seguirán aumentando de 2,95 mil millones de grivnas a 4,64 mil millones de grivnas, y para el Servicio Fiscal, de 5,49 mil millones de grivnas a 7,61 mil millones de grivnas.
Sin embargo, para financiar el crecimiento de estos costes, es necesario recibir de los socios toda la ayuda financiera prevista para el próximo año.
El Estado no puede aumentar los pagos al personal militar: sus propios ingresos presupuestarios de la economía no son suficientes para garantizar la financiación de las Fuerzas de Defensa ni siquiera al nivel actual.
Por eso fue necesario retirar el próximo año 96 mil millones de jrivnia de los presupuestos locales del llamado "impuesto sobre la renta personal militar" y utilizarlos para la compra de armas, así como transferir 95 mil millones de jrivnia del Fondo de Carreteras al fondo general. fondo del presupuesto estatal.
El Ministerio de Hacienda admite que estos fondos no son suficientes.
“De hecho, las necesidades del sector de seguridad y defensa son entre 8 y 10 veces superiores a las presupuestadas. Hagamos los cálculos. Lo que tenemos ahora es 1,7 billones de grivnas. Esto es significativamente más alto que los impuestos que recaudamos; esta es la cantidad que cubrimos a través de todos los impuestos y mediante préstamos. Imaginemos que tenemos 17 billones de jrivnia (gastos de defensa en el presupuesto estatal - ed.)... Estos fondos no aparecerán de ninguna manera absolutamente cósmica, artificial o mágica, esto también debe entenderse. Sólo pueden aparecer si nuestro producto interno bruto crece a un ritmo bastante significativo y rápido. Y estamos dispuestos a dirigir cada porcentaje del crecimiento al sector de seguridad y defensa. Pero hablemos de la realidad. Ahora estamos dirigiendo todos los recursos que tenemos al sector de la defensa. Asegurémonos de que este recurso se utilice eficazmente”, explicó el ministro de Finanzas, Serguéi Marchenko, en la Verjovna Rada antes de la aprobación del presupuesto estatal.
Al mismo tiempo, recordó que este año el gasto en defensa previsto desde su inicio se ha multiplicado varias veces. Probablemente el Ministerio de Finanzas tendrá que buscar fondos adicionales para la guerra en el futuro.
