En lugar de “reforma”, ¿juegos legalizados con licitaciones y degradación? En el tercer año de la guerra, el mercado eléctrico nacional estaba bajo la amenaza de un apagón total y Energoatom tenía una deuda de 17 mil millones. Y la razón de esto no es sólo el bombardeo enemigo de la infraestructura, sino también los "esquemas" banales y el "nacimiento muerto" de las innovaciones legislativas, dicen los expertos.
¿Cómo ha ido decayendo el mercado energético en Ucrania durante años bajo la “pantalla” de una pandemia y una guerra? ¿Y de dónde salen los miles de millones de deudas de la población y de las grandes empresas por la electricidad? Estos y otros matices del mercado fueron destacados en una entrevista con el periodista de StopCor, Igor Khmury, por el director de la Asociación de Eficiencia Energética y Ahorro de Energía, Alexander Vizir.
Sobre la estructura de las redes de distribución y gestión de oblenergos.
La empresa estatal “Redes Eléctricas Regionales” (SE “REM”) es la matriz de las empresas estatales oblenergos. La idea de este diseño era la siguiente: el Estado posee actualmente una participación mayoritaria, es decir más del 50 por ciento, en seis oblenergos. Estos son Ternopil, Khmelnitsky, Nikolaev, Cherkasy, Kharkov, Zaporozhye, Porechie. Y la lógica era la siguiente: hasta 2021 estuvieron bajo la administración del Fondo de Propiedad del Estado, y fueron transferidos gradualmente al Ministerio de Energía para que el Ministerio de Energía no incidiera directamente en sus actividades por dos razones.
En primer lugar, porque el Ministerio de Energía debería preocuparse principalmente de la política y no de la gestión de los activos estatales. Y segundo, por la incapacidad del Ministerio de Energía para administrar este proceso, porque físicamente el ministerio no cuenta con especialistas capaces de desempeñar adecuadamente la función de la matriz. Se propuso la idea de crear sociedades gestoras de registros públicos para estas seis empresas.
Esta idea realmente comenzó a surgir e implementarse a finales de 2021. Y realmente lo más interesante es que en el papel de esta empresa matriz debería utilizarse la empresa EKU, ahora muy conocida entre los ingenieros energéticos. Teniendo en cuenta que históricamente, hasta 2014, fue la sociedad gestora de muchos activos energéticos estatales, se decidió que sería aconsejable utilizarla, porque el procedimiento para devolverle estas participaciones en el registro estatal es mucho más sencillo. Esta idea empezó a tomar fuerza poco a poco. Pero una invasión a gran escala interrumpió todo el proceso.
Entonces, decidimos simplemente crear RES, una nueva empresa desde cero.
En consecuencia, el Sr. Butenko es nombrado Director de la Zona de Distribución. Todo esto se transfiere al Ministerio de Economía, porque el Ministerio de Energía no puede ser el órgano rector del proveedor de electricidad. El Ministerio de Energía no puede ser el órgano rector ni de la generación ni del suministro de energía eléctrica, ni de la comercialización de energía eléctrica. En consecuencia, esta entidad fue transferida al Ministerio de Economía y luego transferida al Fondo de Propiedad del Estado. Se acordaron proyectos de decisiones del Gabinete de Ministros sobre la creación de la correspondiente sociedad anónima. Y entonces comenzó cierta historia.
En realidad, la historia comenzó con quién liderará y cómo liderar. Luego fue nombrado jefe, es decir, interino. el jefe de la nueva entidad jurídica, Mikhail Onisko. En ese momento era el presidente de la junta directiva de Chernigovoblenergo. Este es el grupo Energy Standard. Es decir, la elección, francamente, es un poco extraña desde el punto de vista del hecho de que si el Ministerio de Energía cree que su cartera existente de activos de gestión parece inadecuada, entonces surge la pregunta de por qué no la cambió. .
Aunque, de hecho, el Ministerio de Energía reemplazó al director de Nikolaevoblenergo antes de la guerra y durante la guerra a finales de 2022 reemplazó al director de Zaporozhyeoblenergo. Y aquí invitan, relativamente hablando, a un directivo de otro grupo. Lo que debería conducir a los activos del gobierno estatal disponibles allí.
El Ministerio asumió toda la función de gestión de estos activos. En la gestión del patrimonio público siempre surgen dos preguntas: ¿quién es y de dónde viene? Y estos riesgos siempre se mitigan mediante la celebración de concursos. Es decir, organice un concurso, determine que este caballero encabezará esta estructura y luego podrán pasar historias similares. El punto clave es este: se trata de un activo muy importante.
De hecho, tiene el monopolio de la distribución de electricidad en seis regiones.
Absolutamente cierto. Es decir, este grupo actualmente ocupa el segundo lugar después del grupo DTEK en ingresos arancelarios. Es decir, no el grupo West Energy, ni el grupo Energy Standard. Ni siquiera pueden competir juntos con este grupo. Es decir, se trata del segundo holding de empresas monopólicas en Ucrania en el sector de la distribución. Se trata de un activo muy caro, los activos de las empresas gestionadas valen aproximadamente 30 mil millones de jrivnia. Y sus ingresos arancelarios ascienden a unos 14 mil millones de jrivnia. Y, por tanto, la gestión debe ser responsable; en términos relativos, esto no es un café a la vuelta de la esquina o algo donde se puede nombrar a alguien aquí y allá. Esto es algo importante.
Y además, además, estos seis oblenergos, cinco de estos seis oblenergos, teniendo provisiones, no cumplieron con sus obligaciones bancarias, y deben cumplirlas. Esta es una etapa adicional de monopolización del trabajo en una determinada región. Y una capa adicional de trabajo. Entre ellos hay exitosos, menos exitosos y fracasados. Podemos hablar de esto durante mucho tiempo, pero conceptualmente el Gobierno debería haber hecho con estas empresas lo mismo que los comerciantes privados hicieron con las suyas. Es decir, máxima unificación de estructuras, unificación de adquisiciones, unificación de enfoques de personal, unificación de enfoques logísticos, etc. Esto debería haberse hecho en 2022, pero ahora estamos en 2024. Es decir, no se produjeron movimientos hacia adelante en 2023.
¿Qué quiere decir esto? ¿El control y la coordinación de acciones no están depurados?
Ya no es una cuestión de menos control o más control. La historia clave aquí es el ingreso oculto total. Imagínense la historia: si seis compañías eléctricas regionales, por ejemplo, encargan productos de cables y alambres como una sola entidad, el costo de estos productos definitivamente será más barato que si cada una de ellas los encarga por separado. Este es el primero.
En segundo lugar, los estados unificados conducen a procedimientos unificados. Pero, de hecho, tenemos una empresa privada de energía renovable propiedad del estado, y hay, digamos, sucursales que no son similares entre sí. Y sus enfoques son diferentes. Y esto plantea el problema de no utilizar el efecto de grupo, porque el efecto de grupo es siempre una historia importante. Además, el grupo es un monopolio. Se trata de un monopolio natural y, con mayor facilidad, usted puede desempeñar su función de monopolio en una determinada región. Además, ahorrará relativamente en el marco de su ciclo tarifario anual, cuatrienal o quinquenal. Si hablamos de fijación de tarifas incentivadoras.
Es decir, en lugar de centralización y estrictas jerarquías de autoridad, en realidad tenemos una especie de sistema vasallo, cuando simplemente hay seis compañías eléctricas regionales que envían dinero y hacen lo suyo.
¿Cómo amenaza esto al presupuesto de Ucrania y a la población de Ucrania como consumidor final?
Si mañana a esta empresa le falta dinero... Mis batallas parciales con el actual ministro comenzaron en cierta medida por su renuencia a cambiar la dirección de JSC Kharkovoblenergo. Si nos fijamos en sus declaraciones, esta empresa está en quiebra. Lo único que le permite no arruinarse es que hay una guerra en el país. Ukrenergo, como principal acreedor, tiene conciencia y no solicita el cobro de deudas, lo que supone aproximadamente 3,5 mil millones de jrivnia, siendo la capitalización de esta empresa de 7 a 8 millones. Es decir, entendemos que alrededor del 50% de la capitalización de la empresa es deuda.
NEC también entiende que se trata de la quiebra de una empresa que opera en una ciudad donde hay enormes regiones de primera línea, y lo abordan con cierta reverencia. Pero la falta de cualificación de la dirección de estas empresas puede provocar problemas en casos concretos y provoca problemas en casos concretos.
Verás, si al personal no se le paga, la gente se escapa, se va a trabajar a otro lugar. Desafortunadamente, ahora tenemos un gran problema con el personal en general. Si van a algún lugar, es poco probable que regresen allí. Tomemos como ejemplo el mismo Jarkov. Si los electricistas salen de allí, encontrarán trabajo en otra ciudad: Dnieper, Poltava, y no volverán a Jarkov en un futuro próximo. La situación en Jarkov es realmente bastante problemática.
La pregunta nuevamente es ¿quién apoyará, quién estará dispuesto a irse? Hubo ejemplos en los que brigadas de otras regiones y brigadas del Dnieper viajaron tanto a Nikolaev como a Kherson. También estaban las brigadas Khmelnytsky y Ternopil. . Muchos fueron y ayudaron a Jersón después de su despido a restablecer el suministro eléctrico. Pero repito, esto es voluntad.
Sobre conflictos de intereses en la distribución eléctrica e influencia en las políticas públicas.
Surge una cierta nota de situaciones curiosas. Es decir, viniste a subasta conmigo, entendiendo que definitivamente vendería juntos más barato que al por menor. Pero, de hecho, resulta que Energoatom vende el volumen minorista mucho más barato que el precio mayorista.
¿A qué conduce esto? ¿Qué no compró alguien de todos modos? Llega al mercado y Energoatom comienza a bajar el precio para, Dios no lo quiera, evitar desequilibrios para poder vender todo. De hecho, en un mercado equilibrado, habría ganado mucho más dinero por la cantidad que vendió. A veces es más conveniente vender el 30% de la mercancía por 100 jrivnia que vender el 100% de la mercancía por 10 jrivnia. Y, en segundo lugar, se trata de un comportamiento completamente antiético y antieconómicamente conveniente hacia las contrapartes. Su contraparte entiende que si usted es una empresa adulta con una posición comercial adulta, definitivamente no venderá al por menor más barato que en el segmento mayorista.
De hecho, Energoatom se está causando daño a sí mismo a través de tales acciones.
Una partida enorme de los gastos de Energoatom es precisamente la subvención del precio barato de la energía eléctrica para la población. Es decir, cuando los funcionarios dijeron que se estaba aumentando la tarifa y que esto era necesario para restaurar las redes, en realidad esto no era cierto. Porque la mayor parte de este dinero llegó en línea.
La deuda de Energoatom con el comprador garantizado y la deuda del comprador garantizado con los proveedores asciende a 17 mil millones. Y resulta que Energoatom simplemente pagará menos al comprador garantizado. Entonces, con estos subsidios, llegó al punto en que debe 17 mil millones. Pero todavía se suministraba electricidad a la población. Entonces, ¿de dónde obtienen sus proveedores esta energía eléctrica? Entonces, lo tomaron de donde pagaron mal a las compañías de la red, no pagaron más a oblenergos y no pagaron más a Ukrenergo.
Y retiraron la resolución de Gabinete que prohibía la desconexión por deudas. ¿Entonces resulta que a alguien se le pueden perdonar 17 mil millones?
En el caso de Energoatom, se trata de una cuestión de responsabilidad empresarial. Gestión de una empresa estatal. Quizás no violaron nada en el mercado. Pero, ¿hay alguna lógica en la actuación de una dirección así, de una empresa tan grande y de su presencia en sus puestos? Ésta es la historia que el Estado como propietario debe entender. Porque ya hay muchos problemas puntuales que no se resuelven.
