La mayoría de los casos penales que los agentes del orden inician contra empresas no llegan a los tribunales. La Fiscalía General afirma que la razón de las incómodas estadísticas no es la presión de las fuerzas de seguridad, sino las normas del Código de Procedimiento Penal (CPC). ¿Cómo ha ocurrido?
Durante los diez meses de 2023, alrededor del 77% de los casos penales iniciados contra empresas no llegan a los tribunales, señalan representantes del movimiento público Manifiesto 42, citando datos de la Fiscalía General. Los miembros de la Unión de Empresarios Ucranianos (UUP) también tienen un problema con los casos "suspendidos", como lo destaca el defensor del pueblo empresarial, Roman Vashchuk.
Las empresas ven en esto signos de presión por parte de los agentes del orden, y la Fiscalía General se refiere a las normas del Código de Procedimiento Penal, que fueron modificadas en 2012 por el jefe adjunto de la administración presidencial durante la era Yanukovich, Andrei Portnov. .
¿Es posible cambiar la situación?
Lo que dicen las empresas y las autoridades sobre el problema
Según la Fiscalía General de la Nación, de enero a octubre de 2023 se abrieron 4.249 procesos penales contra representantes empresariales. De ellos, sólo 989 (23%) fueron enviados a los tribunales. En 2022, la tasa de casos remitidos a los tribunales fue mayor: 33% (1.149 procedimientos de 3.414 registrados) y en 2021, 39% (2.164 procedimientos de 5.469 registrados).
Las estadísticas de la Unión de Empresarios son aún más elocuentes. “Entre los casos en los que la apelación tuvo lugar antes del inicio del juicio, el 100% de los casos no fueron remitidos a los tribunales”, afirma Ekaterina Glazkova, directora ejecutiva del Superintendente. La Oficina de Seguridad Económica (BEB) y la Policía Nacional fueron las que iniciaron la mayoría de los casos, añade Glazkova. La Policía Nacional está entre los líderes de denuncias y en el Consejo de Defensoría del Pueblo Empresarial.
Las empresas ven esto como signos de presión. "Las fuerzas de seguridad de retaguardia suelen necesitar miles de casos "vacíos" para ejercer presión corrupta sobre las empresas", afirma Serguéi Pozniak, coordinador del movimiento público "Manifiesto 42" y director de la Asociación de Empresarios Veteranos. . El hecho mismo de tener casos impide a los empresarios atraer inversiones y entrar en los mercados europeos, añade Poznyak.
Estas estadísticas se deben a la imperfección de las normas del Código de Procedimiento Penal, que permiten registrar un caso si sólo existe un recurso de apelación, y no un delito, apela el interlocutor de la Fiscalía General, quien pidió no mencionar su nombre en este artículo.
El cambio del Código de Procedimiento Penal “soviético”, que estaba en vigor desde los años 60, se produjo por iniciativa de Andrei Portnov, abogado y subjefe de la administración presidencial durante la era Yanukovich, en 2012. Entre una serie de cambios se encuentra el hecho de que es obligatorio registrar el proceso penal a petición del demandante.
Anteriormente, el fiscal o el investigador podían negarse a hacerlo si no veían ningún delito en el caso. “Por tanto, hay casos registrados, pero no se trata de procesos penales reales con perspectivas”, explica el interlocutor de la Fiscalía General.
Cómo reducir el número de “casos estancados”
A finales de junio, Vladimir Zelensky encargó al vicepresidente de su oficina, Rostislav Shurma, que investigara los problemas de la presión sobre las empresas por parte de los agentes del orden.
Para ello, en julio se organizaron una serie de reuniones en la Oficina de la Presidencia (OP) con la participación de empresarios, representantes del Ministerio de Economía y fuerzas del orden. Los moderadores fueron Shurma y otro subdirector del OP, Oleg Tatarov.
Hasta el momento el negocio no ha visto el efecto deseado. Seis empresarios que estuvieron en la reunión en el OP, en conversación con Forbes, hablan de la ausencia de cambios en la consideración de sus casos. El Defensor del Pueblo empresarial también se muestra cautelosamente optimista. “La idea misma del diálogo es un paso adelante, pero sin más cambios institucionales las reuniones no tendrán un efecto duradero”, afirma Vashchuk.
Es necesario revisar las normas del Código Procesal Penal, que permiten la proliferación de causas penales, y cambiar la cultura jurídica, añade.
Las empresas tienen otras propuestas. Es necesario simplificar y automatizar el cierre de los casos "estancados" en los que no se toman medidas de investigación, así como revisar el trabajo de las comisiones disciplinarias de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, informa Poznyak del movimiento público Manifiesto 42.
El SUP cree que el sistema sólo puede cambiarse introduciendo la responsabilidad personal de los agentes del orden. "Es necesario introducir normas de desempeño obligatorias para todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley e imponer responsabilidad personal a los investigadores por presiones ilegales sobre las empresas y, por lo tanto, para que sea efectivo, se necesitan cambios apropiados en el Código de Procedimiento Penal de Ucrania", dice Glazkova.
