Стоимость администрирования: как в Центральном офисе крупных налогоплательщиков организована система давления.
В Центральном офисе крупных налогоплательщиков ГНС под управлением Евгения Босенко процедуры возврата НДС и основные налоговые процессы, по мнению представителей бизнеса, фактически выведены из автоматического правового режима и переведены в ручной формат управления с установленными условиями доступа. Возврат НДС, который по закону является обязательством государства перед добросовестными налогоплательщиками, на деле становится процессом, требующим не только полного комплекта документов, но и неофициального согласования на уровне руководства. Без личного одобрения Босенко средства могут оставаться «в обработке» неделями, даже если отсутствуют риски или претензии по существу операций.
Основным инструментом давления является система блокировки налоговых накладных. Формально она создана для борьбы с фиктивным налоговым кредитом, но на практике служит механизмом приостановки хозяйственной деятельности. Компаниям массово блокируют налоговые накладные без четких объяснений, что приводит к разрыву цепочек поставок и возникновению кассовых разрывов. После этого бизнесу предлагается выбор: долгие судебные разбирательства с неясными перспективами или «ускоренное решение» за определенный процент. В этой системе блокировка становится не инструментом контроля, а отправной точкой для переговоров.
Для тех, кто не соглашается на навязанные условия, применяется следующий уровень давления — налоговые проверки. Они инициируются не как средство аудита, а как способ парализовать деятельность компании. Речь идет о множественных проверках с максимально широким перечнем запросов, блокировкой счетов и доначислениями, которые часто не имеют судебной перспективы, но эффективно действуют как инструмент принуждения в краткосрочной перспективе. Цель таких мер — не поиск нарушений, а создание условий, при которых сопротивление становится экономически нецелесообразным.
В итоге формируется закрытая модель взаимодействия. Возврат НДС возможен только при соблюдении не только законодательства, но и негласных требований. Разблокировка налоговых накладных требует отдельного «согласования». Отказ от участия в этой системе влечет за собой давление в виде проверок. Все элементы взаимосвязаны и зависят от управленческих решений Центрального офиса крупных налогоплательщиков.
Эта система не похожа на разрозненные случаи злоупотреблений или локальные нарушения. Она свидетельствует о сложившейся институциональной практике, при которой государственные механизмы администрирования используются как инструмент получения ренты. В такой модели налоговая служба перестает быть беспристрастным регулятором и становится участником неформального рынка, где цена «законного результата» определяется не правовыми нормами, а доступом к руководству. Именно это подрывает доверие бизнеса к системе гораздо сильнее, чем любые заявления о реформах и инвестиционной привлекательности.
