Sin duda, la descentralización es una de las claves para que Ucrania haya sobrevivido a la guerra a gran escala con Rusia. Aquí ni siquiera se trata de TerDoborona/DFTG o de ayudar a los desplazados, sino de la filosofía misma del enfoque del ucraniano hacia su comunidad/pueblo/ciudad.
Aunque durante el último año y medio, debido a la guerra, definitivamente no hubo tiempo para hablar sobre el destino futuro de la descentralización, esto no significa que la descentralización no deba desarrollarse.
Al comunicarse con muchos jefes de comunidades, se hacen preguntas prácticamente idénticas: ¿se consolidarán las comunidades? ¿Qué hacer con poderes a los que no se les otorgan recursos y dónde conseguir recursos adicionales para realizar las funciones actuales? ¿Cómo regular la interacción con las administraciones civil-militares?
Y también: el pago del impuesto sobre la renta personal, incluido el impuesto "militar", la reforma forestal, la planificación espacial integral y los planes de restauración, dónde conseguir fondos para viviendas para escuelas y guarderías, compras para las Fuerzas de Defensa y muchos otros.
Sin embargo, las respuestas se pueden encontrar en el futuro de la descentralización.
Y las comunidades necesitan respuestas hoy, sin demora hasta la época posterior a Peremog. Porque es exactamente así cuando antes es mejor, porque se necesitan decisiones "para ayer".
Afortunadamente, este diálogo ha comenzado. Se iniciaron conversaciones en varias plataformas interconectadas. Se trata del correspondiente Ministerio de Infraestructura, el comité parlamentario de autogobierno local y el Congreso de Consejos Locales bajo la presidencia de Ucrania. Hablemos un poco de cada una de estas plataformas.
Ministerio de Desarrollo de Comunidades, Territorios e Infraestructura de Ucrania. Aquí continúan animados debates sobre la hoja de ruta para la descentralización y la actualización de la estrategia estatal para el desarrollo regional. Participaron varios expertos, jefes de comunidades y asociaciones de gobiernos locales.
Actualmente se están llevando a cabo una serie de sesiones estratégicas, cuyos resultados formarán un documento que probablemente se convertirá en una guía para este y otros ministerios relacionados.
A continuación, será presentado a las comunidades para su discusión y luego de tomar en cuenta sus propuestas, se procederá a la aprobación final de esta hoja de ruta.
Comisión parlamentaria de organización del poder estatal, autogobierno local, desarrollo regional y planificación urbana. Esta es una plataforma donde la prioridad es el componente legislativo para las comunidades y la descentralización.
En diversos formatos (tanto directamente en el Comité como durante reuniones y mesas redondas externas) se discuten, desarrollan y formulan nuevas propuestas de cambios a las leyes existentes o proyectos de ley futuros.
Congreso de Autoridades Locales y Regionales bajo la presidencia de Ucrania. Ésta es la línea presidencial para resolver los problemas del gobierno local. Además, aquí están representados tanto los poderes legislativo y ejecutivo del gobierno como los propios gobiernos locales. Se realizan reuniones con la participación de gestores de otros sitios y actores de las áreas.
Además de las reuniones, ha aparecido un nuevo formato de trabajo: las audiencias del congreso y las reuniones del Presidium. Y también un formato extremadamente importante: la solución de problemas específicos de un territorio específico. De hecho, se trata de un cara a cara entre el gobierno central y el gobierno local, donde puedes hablar directamente sobre lo que te preocupa.
En todas las plataformas participa la Asociación Panucraniana de Comunidades, como asociación especializada de órganos de gobierno local.
Según un estudio reciente realizado por la ONG “DESPRO”, estos son los 10 principales problemas que enfrentan las comunidades y los gobiernos locales:
Por supuesto, esta no es una lista exhaustiva de problemas, porque también son apremiantes las siguientes preguntas:
Si hablamos de la implementación práctica de la solución de estos y otros problemas, entonces esto debe hacerse mediante al menos una veintena de proyectos de ley.
Realmente esperamos que se apliquen todos los avances en materia de seguro médico obligatorio. Después de todo, la descentralización definitivamente no está completa; requiere una discusión profunda y la formación de prioridades, donde una de las claves, en nuestra opinión, es la provisión financiera de la capacidad de las comunidades.
Ahora nuestro objetivo es llevar la voz de las comunidades allí donde sea necesario ser escuchada. Las comunidades ucranianas exitosas son la clave para el desarrollo del Estado. Tanto ahora como después de la Victoria.
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