Los procedimientos de liquidación de los tres tribunales especializados más altos (el Tribunal Económico Superior de Ucrania, el Tribunal Administrativo Superior de Ucrania, el Tribunal Especializado Superior de Casos Civiles y Penales de Ucrania y el Tribunal Supremo de Ucrania) se han retrasado considerablemente.
Como señala NGL.media, el proceso de liquidación de estos buques comenzó en 2017-2018, pero aún no ha finalizado. Esto significa que estos tribunales no funcionan desde hace seis años, pero el Estado sigue gastando en ellos cientos de millones de jrivnia.
Además de los jueces, que durante este tiempo recibieron casi 250 millones de grivnas sin administrar justicia, el Estado también paga salarios a los miembros de las comisiones de liquidación que tendrían que llevar a cabo el procedimiento de cierre; por regla general, se trata de empleados del aparato de los mismos tribunales.
En sólo seis años, 55 empleados de VHSU, VASU, VSSU y VSU fueron miembros de las comisiones de liquidación y sus salarios ya han costado a los contribuyentes más de 70 millones de grivnas.
¿Por qué se están liquidando los tribunales superiores?
En 2016 comenzó la reforma del sistema judicial en Ucrania. Luego, la Rada Suprema enmendó la Constitución en materia de justicia y aprobó la ley "Sobre el sistema judicial y el estatuto de los jueces", que preveía la transferencia de los poderes de los tres tribunales especializados más altos al nuevo Tribunal Supremo, creado para reemplazar al Tribunal Supremo. de Ucrania. En consecuencia, VHSU, VASU, VSSU y VSU estaban sujetos a liquidación. El proceso de liquidación de los tribunales especializados más altos comenzó a finales de 2017, y el del Tribunal Supremo de Ucrania un poco más tarde, a mediados de 2018.
Al mismo tiempo, la Administración Judicial del Estado de Ucrania creó comisiones de liquidación, a las que se transfirieron todos los poderes de gestión de los tribunales. Son estas comisiones las responsables del procedimiento de liquidación. Preparan a las personas jurídicas de los tribunales para la rescisión, en particular, cobran deudas de los deudores, tratan con los acreedores, liquidan cuentas con los empleados, inventarian los bienes y los transfieren al sucesor: el Tribunal Supremo.
Las primeras comisiones de liquidación de los cuatro tribunales contaron con 49 miembros: de nueve a 17 personas en cada una. Todos ellos eran empleados a tiempo completo del aparato de estos tribunales. El entonces jefe interino del aparato de ambos tribunales, Valentin Serdyuk, fue nombrado presidente de los liquidadores de las Fuerzas Armadas de Ucrania y del Tribunal Supremo Supremo de Ucrania, los liquidadores del Tribunal Superior de Ucrania estaban encabezados por el jefe del Tribunal Supremo de Ucrania; departamento de apoyo financiero y planificación presupuestaria, el jefe de contabilidad de este tribunal, Lyubov Solovyova, y el VASU estaba encabezado por el jefe de su aparato, Alexander Shevchenko.
“En ese momento, dado que durante el procedimiento de liquidación había muchas cuestiones que resolver, desde el principio hubo varias comisiones de liquidación […]”, recuerda Alexander Shevchenko, “luego transferimos la propiedad, transferimos el local. , transfirió fondos y medios, todo lo que tenía el Tribunal Supremo Administrativo, al Tribunal Supremo […]. Y cuando los dirigentes de la Administración Judicial del Estado y el Tribunal Supremo vieron que se había completado la mayor parte de todo el trabajo, decidieron nombrar un solo presidente de la comisión de liquidación de los tres tribunales especializados más altos y del Tribunal Supremo de Ucrania. El presidente de todos los tribunales liquidados fue Lyubov Vladimirovna Solovieva […]. Luego pasé de ser presidente de la comisión de liquidación del Tribunal Supremo Administrativo de Ucrania a ser miembro de ella”.
Reemplazo de liquidadores
De hecho, los liquidadores hicieron el trabajo principal de preparación para la terminación de los juicios en los primeros seis meses de sus actividades, por lo que el número de miembros de la comisión en 2019 también disminuyó significativamente. Ya con una composición significativamente reducida y bajo la presidencia de Lyubov Solovyova, existieron durante más de cuatro años, desde mediados de 2018 hasta finales de 2022.
Para los liquidadores de la época, su sustitución fue una sorpresa, en particular para el presidente de las comisiones de liquidación de cuatro tribunales, Lyubov Solovyova.
“Esto es lo que decidió la dirección de la Corte Suprema, tal vez querían caras nuevas, era más conveniente trabajar con nuevos [miembros de las comisiones]. Para mí también fue extraño. Lo hicieron [nombraron una nueva composición de las comisiones] sin previo aviso”, dice Lyubov Solovyova. “Tan pronto como hubo una orden para una nueva composición de las comisiones de liquidación, en enero de 2023, renuncié”.
La Administración Judicial del Estado no respondió a la pregunta de NGL.media sobre el motivo de los cambios.
Alexander Shevchenko tampoco entró en la composición actualizada de la comisión de liquidación, pero, a diferencia de Solovyova, no renunció y continúa ocupando el cargo de jefe del aparato VASU.
“Resulta que a las comisiones liquidadoras vino cierto grupo de personas, yo no las elegí, no puedo comentar por qué fueron nombradas. “No lo sé, sinceramente”, asegura Shevchenko, “pero el trabajo, la función que realicé, sigo realizándola, incluso en lo que respecta a las medidas de liquidación del Tribunal Supremo Administrativo”.
Falta de especialistas
Cada año se reduce el personal oficial de los juzgados durante el proceso de liquidación, lo cual es lógico, dada la disminución del volumen de trabajo en los juzgados inactivos.
Según la Cámara de Cuentas, en 2021 había 83 empleados en el aparato de las Fuerzas Armadas de Ucrania, la Alta Administración Húngara de Ucrania, la VASU y la VSSU. Ahora, según el actual presidente de las comisiones de liquidación, Igor Romankiv, quedan seis personas en el aparato de los tres tribunales superiores especializados.
Las comisiones de liquidación actualizadas de los tres tribunales especializados más altos y del Tribunal Supremo de Ucrania incluyen prácticamente las mismas personas, la única diferencia está en el número de miembros: de siete a nueve personas, cuatro de las cuales no son empleados de los tribunales.
Por ejemplo, Alexey Kosenko es el jefe del departamento de seguridad y protección laboral del departamento para organizar la disposición de bienes estatales del Tribunal Supremo, y Andrey Vashchenko es el especialista principal del departamento de cuestiones de propiedad estatal de la administración de bienes raíces. Departamento de la Administración Judicial del Estado de Ucrania.
Ahora solo quedan seis empleados en el personal de los tres tribunales superiores especializados en estado de liquidación, y cinco de ellos (a excepción del jefe de personal del Tribunal Supremo de Ucrania, Alexander Shevchenko) fueron incluidos en sus comisiones de liquidación. .
El actual presidente de las cuatro comisiones de liquidación, Igor Romankiv, explica la participación de empleados de otras estructuras judiciales en el proceso de liquidación por la falta de especialistas pertinentes. “Si tenemos en cuenta el Tribunal Supremo de Ucrania, que no quiso llevar a cabo el procedimiento de liquidación y se resistió de diversas formas, entonces otros tres tribunales: el Supremo Económico, el Supremo Administrativo y el Supremo Especializado, en realidad llevaron a cabo el plan de liquidación y llegué al punto en que, si no me equivoco, quedan seis trabajadores en los tres barcos que realmente están completando este trabajo. Teniendo en cuenta el número mínimo de empleados y el volumen de trabajo bastante grande, atraemos a otros especialistas para que nos consulten”, dice Romankiv.
Miembros y dinero
Igor Romankiv es una cara nueva en el sistema judicial. Desde 2010 trabajó en PJSC Ukrzaliznytsia, en particular, en 2016 fue nombrado director de transporte y servicios de pasajeros, pero en 2018 fue despedido debido a la finalización del contrato de trabajo. Sin embargo, Romankov intentó ante el tribunal reconocer esta decisión como ilegal, pero fracasó.
Antes de trabajar en Ukrzaliznytsia, Romankov dirigió el Departamento de Control y Auditoría en la región de Ternopil y fue diputado del consejo regional de Ternopil. Cuando NGL.media le preguntó cómo y por qué ingresó al sistema judicial, Romankov responde vagamente: "sugirieron".
En noviembre de 2022, la Administración Judicial del Estado nombró a Igor Romankiv jefe interino del aparato del Tribunal Superior para cuestiones de propiedad intelectual y, al mismo tiempo, presidente de las comisiones de liquidación de las Fuerzas Armadas de Ucrania, el Tribunal Supremo de Ucrania. , el Tribunal Supremo de Ucrania y el Tribunal Supremo de Ucrania. La creación del Tribunal Superior de Propiedad Intelectual fue prevista por la misma reforma judicial de 2016, pero todavía existe sólo en el papel, porque allí no se han nombrado jueces.
“En cuanto al inicio de los trabajos de este tribunal: lo hemos preparado todo. Mientras tanto, hasta que esté en pleno funcionamiento, tengo tiempo suficiente para realizar otros trabajos que me han confiado el jefe de la Administración Judicial del Estado y el jefe del Tribunal Supremo”, explica Igor Romankiv sobre su gestión de cinco tribunales a la vez. , incluso si no están funcionando.
Formalmente, como dijo Romankiv, para todos los miembros de las comisiones de liquidación este trabajo es una carga adicional que no se paga por separado. Todos ellos reciben salario únicamente en su lugar de trabajo principal. Como jefe interino del aparato del Tribunal Superior de Propiedad Intelectual, Igor Romankiv recibió en 2023 una media de 46.000 grivnas al mes. En general, durante 12,5 meses de trabajo en tribunales inactivos, su salario fue de aproximadamente 640 mil grivnas, cuatro veces menos que el salario del anterior jefe de las comisiones de liquidación de cuatro tribunales.
La jefa del departamento de apoyo financiero y planificación presupuestaria, la jefa de contabilidad de la Administración Económica Superior de Ucrania, Lyubov Solovyova, recibió un salario de 9,7 millones de grivnas por cinco años de presidencia de las comisiones de liquidación. Si en 2018 la media era de 128 mil grivnas al mes, en 2021 ya era de 195 mil grivnas al mes. Este es el salario más alto acumulado en el año entre todos los miembros de las comisiones liquidadoras durante todo el período de su existencia.
En segundo lugar en términos de salario está la colega de Lyubov Solovyova, jefa del departamento económico y financiero de VHSU y contadora jefe Svetlana Komarchuk. Durante 5 años y 9 meses recibió casi 7,7 millones de grivnas. Desde 2018 y hasta la actualidad se ha mantenido como miembro constante de las comisiones liquidadoras.
Si al comienzo de su trabajo cobraba una media de 66 mil grivnas al mes, en 2020 alcanzó un máximo de 161 mil grivnas al mes. En los años siguientes, la acumulación de Komarchuk disminuyó lentamente: 139 mil grivnas/mes en 2021 y 110 mil grivnas/mes en 2022, pero en 2023, con la llegada del nuevo presidente de las comisiones de liquidación, cayó a 75 mil grivnas. /mes . Había menos dinero, pero más trabajo: quedó como única contadora en tres tribunales superiores especializados.
“Tengo derecho de segunda firma en tres juzgados. Fui tan bellamente “recompensada”, honrada durante seis años: colgaron todo [para el trabajo] que era posible. “Soy [ahora] como una persona universal: una para todos”, se queja Svetlana Komarchuk. “Antes había personas que desempeñaban las funciones [de contables en los tribunales superiores especializados], y luego eran reemplazadas y cada uno iba a donde fuera. .”
Hoy en día, todo el aparato de VASU está formado por dos empleados: la contable Svetlana Komarnitskaya y el jefe de personal Alexander Shevchenko, a quien mencionamos anteriormente. Alexander Shevchenko, como él dijo, trabaja en el Tribunal Supremo de Ucrania desde su fundación en 2005: comenzó como asistente de un juez y en 2015 fue nombrado jefe de gabinete. Durante cinco años como miembro de la comisión de liquidación, su salario ascendió a 6,7 millones de grivnas, una media de 94,5 a 131 mil grivnas al mes.
“Conozco todo este trabajo. Por eso, quizás ahora nadie esté buscando algún tipo de reemplazo para mí. Porque es necesario asignar no una, sino tres o cuatro personas”, explica Alexander Shevchenko. “Dado que cada día había menos trabajadores, poco a poco fui asumiendo su función. Ahora trabajo como administrativo, abogado, encargado de personal y archivero”.
En apenas seis años de existencia, 55 empleados judiciales pasaron por estas comisiones de liquidación y su trabajo ya ha costado a los contribuyentes más de 70 millones de grivnas. Al mismo tiempo, a pesar de la importante reducción del personal de los tribunales durante el proceso de liquidación, no pueden disolverse por completo mientras los jueces sigan en plantilla. Estamos hablando de 43 jueces que llevan años sin considerar casos, pero siguen cobrando buenos salarios.
En 2020, los jueces de la Corte Suprema apelaron los cambios a la Constitución de 2016. Luego, el Tribunal Constitucional declaró inconstitucional la liquidación de las Fuerzas Armadas de Ucrania. Esto significa que los jueces de la Corte Suprema tienen derecho a administrar justicia de la misma manera que los jueces de la Corte Suprema, por lo que están a la espera de ser trasladados al tribunal de nueva creación.
Los jueces de los tres tribunales especializados más altos también están esperando su traslado a tribunales de apelación o locales. La Comisión Superior de Cualificaciones de Jueces de Ucrania debería formular las recomendaciones pertinentes y el Consejo Superior de Justicia debería tomar una decisión. Sin embargo, durante seis años, por diversas razones, no lo hicieron.
La cuestión de la liquidación de los tribunales y la suerte futura de los jueces que permanecen en sus estados debería resolverse mediante una ley adoptada a finales de noviembre de 2023 por la Rada Suprema y ya firmada por el presidente. En particular, esta ley, que entró en vigor el 27 de diciembre, establece que el Tribunal Supremo de Ucrania pasará a llamarse Tribunal Supremo y, en consecuencia, los jueces del Tribunal Supremo se convertirán automáticamente en jueces del Tribunal Supremo.
En cuanto a los jueces de tribunales superiores especializados, podrán presentar solicitudes de traslado sin concurso a cualquier tribunal de apelación o local en el que exista vacante dentro de los 30 días siguientes a la entrada en vigor de la ley. La Comisión de Alta Cualificación de Jueces (HQCJ) tendrá otros 30 días para satisfacer estas solicitudes.
