Los fondos rusos, incluso si Occidente decide confiscarlos por completo, no serán suficientes para compensar todas las pérdidas y destrucción infligidas a nuestro país por Rusia.
Los activos rusos inmovilizados y los ingresos generados por ellos yacen como peso muerto en bancos y depositarios de todo el mundo. Rusia no puede utilizarlos debido a las sanciones y no hay suficiente voluntad política para confiscar fondos. Aunque en Europa se habla de la ausencia de un mecanismo adecuado y señalan los riesgos para el sistema financiero internacional que podría provocar tal confiscación.
Qué hacer con el dinero ruso es un debate que se viene produciendo desde el comienzo de una guerra a gran escala en Ucrania. Ahora va adquiriendo características más específicas.
El 8 de mayo, los embajadores de los países de la Unión Europea alcanzaron un acuerdo preliminar sobre el uso de los ingresos recibidos por el uso de los activos congelados de Rusia en la UE a favor de Ucrania. El 14 de mayo el procedimiento debería finalizar a nivel del Consejo de la Unión Europea.
En abril, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó un proyecto de ley sobre la posibilidad de confiscar activos soberanos de la Federación de Rusia a favor de Ucrania. Es decir, Estados Unidos está dispuesto a transferir a Ucrania todos los activos rusos congelados que se encuentran en su territorio. Según diversas estimaciones, estamos hablando de entre 6.000 y 8.000 millones de dólares.
Sin embargo, la mayoría de los fondos de la Federación Rusa están almacenados en Europa, que no está preparada para un paso tan radical. 192 mil millones de euros o el 70% de los activos que Occidente congeló se concentran en el depósito de Euroclear en Bélgica. Sólo en el primer trimestre de 2024, estos activos generaron 1.600 millones de euros en intereses.
Es este dinero el que planean confiscar. Aunque en el sistema financiero de la Unión Europea se encuentran al menos 220 mil millones de euros de fondos rusos.
Valerie Urbain, directora ejecutiva de Euroclear, se opone a una confiscación total de los fondos, porque "una decisión así tendría un impacto muy negativo no sólo en Euroclear, sino también en los mercados financieros en su conjunto".
“Si nuestros clientes sienten que ya no se respeta la ley y que sus bienes pueden ser embargados, se abrirá una caja de Pandora. Esto podría provocar que los grandes inversores internacionales se alejen de Europa”, afirma.
El uso de intereses es una opción de compromiso, porque no son activos soberanos de la Federación de Rusia.
“Estos ingresos no pertenecen a Rusia, ya que no son activos soberanos. Hay una diferencia entre capital y sus ingresos”, afirma Josep Borrell, vicepresidente de la Comisión Europea y alto representante de la UE para Política Exterior y de Seguridad.
¿Cuánto puede esperar Ucrania?
En general, los activos inmovilizados de la Federación Rusa podrían generar alrededor de 5 mil millones de dólares al año, escribió anteriormente Reuters, citando a funcionarios de los países del G7.
Sin embargo, como explica Valerie Urbain, las autoridades europeas planean apoderarse del 87% al 89% de los ingresos de los activos rusos, y los fondos restantes "servirán como un colchón que podremos utilizar, si es necesario, para pagar los costos de las continuas procedimientos legales." Se han abierto más de 100 procedimientos contra Euroclear en los tribunales rusos.
“Varios bufetes de abogados nos están ayudando a defendernos. La probabilidad de que ganemos estos casos es bastante baja. Pero seguimos luchando”, señala.
El director general del depositario calcula los ingresos de los activos rusos congelados por ellos entre 2.000 y 3.000 millones de euros al año, dependiendo de la evolución de los tipos de interés.
En 2023, Euroclear ganó más de 4.000 millones de euros con activos rusos. Sin embargo, por este dinero, en primer lugar, hay que pagar impuestos, cuyo tipo en Bélgica es del 25%. Y, en segundo lugar, se retiene del importe una comisión del 0,3% por la gestión de activos.
Ahora los expertos europeos coinciden en la cifra de 3.000 millones de euros al año: esto es exactamente con lo que Ucrania puede contar.
Los ingresos de los activos rusos desde principios de 2024 se registran y almacenan en otras cuentas, separadas de los activos soberanos de la Federación de Rusia, para que no haya confusión.
¿A donde ira el dinero?
Está previsto que el 90% del importe de los ingresos confiscados se utilice para comprar armas para las Fuerzas Armadas de Ucrania a través del Fondo Europeo de Paz, mientras que el 10% restante se destinará al presupuesto de la UE y se transferirá a Ucrania para su reconstrucción y apoyo. de su industria de defensa u otras necesidades, en particular humanitarias.
"Acordamos que este dinero podría utilizarse para comprar armas no sólo en la UE, sino en todo el mundo", explica el canciller alemán Olaf Scholz.
La cuestión de la asistencia no militar se acordó teniendo en cuenta la posición de los países neutrales: Austria, Irlanda, Malta y Chipre. Hungría y Eslovaquia también apoyan la negativa a comprar armas. Sus primeros ministros, Viktor Orban y Robert Fico, han sido apodados durante mucho tiempo por la prensa como “amigos de Putin”.
Según la jefa adjunta de la Oficina del Presidente, Irina Mudra, “un acuerdo así es mejor que nada”.
"Pero sería mejor para Ucrania si esos ingresos pudieran transferirse de los activos rusos que están almacenados en todas las instituciones financieras de la Unión Europea, y no sólo en Euroclear", subraya.
¿Cuándo recibirá Ucrania el dinero?
La Comisión Europea espera que los estados miembros de la UE acuerden rápidamente una propuesta para asignar la mayor parte de los ingresos de los activos congelados de Rusia a la compra de armas para Ucrania.
"Esperamos un acuerdo rápido entre los Estados miembros para que los primeros pagos puedan realizarse antes del verano", afirma el portavoz de la Comisión Europea, Christian Wiegand.
Anteriormente se informó que el primer tramo de las ganancias de los activos bloqueados podría llegar en julio de 2024. Lo más importante es coordinar todos los trámites burocráticos.
Además, en junio, durante la cumbre del G7 en Italia, se espera que los países del G7 expresen su posición sobre los activos congelados de Rusia. La discusión durará hasta finales de mayo, aunque ya se sabe que los países del Grupo ya no discuten la cuestión de la confiscación total de los activos rusos. La prioridad son formas alternativas de beneficiarse de los fondos congelados. Aunque Estados Unidos y Gran Bretaña insisten en una confiscación total.
También durante la cumbre se considerará la cuestión de la ayuda a Ucrania por valor de 50 mil millones de dólares, parte de la cual quieren devolver a expensas de los beneficios excesivos de los activos congelados de la Federación Rusa.
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A finales de 2023, el Banco Mundial estimó los daños causados por la agresión rusa en 500 mil millones de dólares, mientras que la cantidad total de activos congelados de la Federación de Rusia se estima ahora en 282 mil millones de dólares. Curiosamente, la cifra exacta no se indica en ninguna parte, sólo en. el rango de $260 mil millones a $300 mil millones.
Pero en cualquier caso, los fondos rusos, incluso si Occidente decide confiscarlos por completo, no serán suficientes para compensar todas las pérdidas y destrucción infligidas a nuestro país por Rusia.
Los 3.000 millones de euros al año que Ucrania recibirá de los ingresos de los activos rusos congelados son una gota en el mar. Sin embargo, esto es mucho mejor que estos fondos sigan siendo un peso muerto en las cuentas europeas.
