El conjunto húngaro formuló sus exigencias en 11 puntos
El centro regional más occidental de Ucrania, Uzhgorod, se ha convertido en los últimos días en la capital diplomática. El 24 de enero tuvo lugar aquí una reunión entre los primeros ministros de Ucrania y Eslovaquia, Denis Shmygal y Robert Fico, que finalizó con la firma de una declaración conjunta. Y el 29 de enero, Uzhgorod recibió la visita de un distinguido invitado de otro país vecino: el Ministro de Asuntos Exteriores de Hungría, Peter Szijjártó.
Es significativo que los representantes de Eslovaquia y Hungría eligieran Uzhgorod, y no Kiev, para las reuniones oficiales. Los gobiernos actuales de estos países se encuentran entre los pocos de la Unión Europea que se permiten una retórica abiertamente antiucraniana. Y si en Eslovaquia este punto de inflexión se produjo con la llegada al poder del equipo de Fico, entonces el primer ministro húngaro, Viktor Orban, ha nutrido durante mucho tiempo su imagen, por decirlo suavemente, de un escéptico ucraniano y “amigo del Kremlin”.
En diciembre pasado, se recibió una clara ilustración de cómo Budapest, en la práctica, puede poner un freno a las ruedas de Kiev. En la cumbre de la UE, Hungría bloqueó el Mecanismo para Ucrania, un programa de asistencia financiera de cuatro años para Ucrania por un importe de 50.000 millones de euros. Sin embargo, al mismo tiempo también llegó una señal positiva: Orban no pudo hacer nada ante la presión del bisonte europeo y cerrar la puerta al inicio del proceso de integración europea para Ucrania.
Esto da razones cautelosas para esperar que en la cumbre de la UE del 1 de febrero, Hungría ya no ofrezca una resistencia tan feroz a un segundo intento de aprobar el apoyo financiero a Ucrania. Además, ya se ha desarrollado un mecanismo de respaldo según el cual se puede asignar dinero a Kiev en cualquier caso fuera del presupuesto de la UE, pero mediante un procedimiento más complejo y con un retraso. Pero una mayor terquedad podría costarle mucho a Orbán: estamos hablando de la posibilidad de utilizar el artículo 7 del Tratado de la Unión Europea, que permitiría a Bruselas privar a Budapest de su derecho de voto, y de la privación de la ayuda financiera europea, que Hungría realmente necesita.
En vísperas de la visita de Szijjártó a Uzhgorod, el Financial Times publicó un plan de la UE según el cual Bruselas podría golpear a la no muy fuerte economía húngara, cortándole el acceso a los fondos de la UE y amenazando la estabilidad de su débil florín, socavando la confianza de los inversores.
Queda por ver hasta qué punto tales amenazas afectarán a Orbán. Hasta ahora las señales llegan de forma diferente. Así, Hungría insiste en sus exigencias de aprobar anualmente la ayuda a Ucrania, quedando así expuesta a nuevos chantajes anuales. Por otro lado, declaraciones recientes del principal asesor político del primer ministro Balázs Orbán indican que Budapest está dispuesta a llegar a un compromiso, pero con ciertas “reservas”.
¡Renuncia a Transcarpatia!
Tanto durante el gobierno anterior como durante el actual en Kiev, una de las principales quejas de Budapest fue la “preocupación” por los derechos de la minoría húngara en Transcarpatia. Pero incluso las recientes concesiones que hizo la Rada Suprema en este asunto, cambiando la ley sobre las minorías nacionales justo a tiempo para las negociaciones sobre la adhesión de Ucrania a la UE, no causaron la buena impresión a Viktor Orban. Tampoco quedó satisfecho con el llamamiento de las organizaciones de la comunidad húngara en Ucrania para apoyar el inicio de las negociaciones entre Kiev y Bruselas sobre la adhesión. Esto confirmó una vez más que la actitud parcial del primer ministro húngaro hacia Ucrania no tiene nada que ver con la preocupación por sus compatriotas en Transcarpatia. Al explicar su rechazo de Ucrania en la UE y la OTAN, Orban lanza una serie de argumentos: la imposibilidad de aceptar en estas uniones a un país que está librando una guerra y la perdición de Ucrania en una batalla con la poderosa Rusia, y la incapacidad de la Unión Europea para “digerir” a semejante neófito. Entre las pequeñas cosas a las que se aferró Budapest, inflándolas a proporciones inconmensurables, estuvo la inclusión por parte de Ucrania del “Banco OTP” húngaro en la lista de patrocinadores de la guerra.
Al mismo tiempo, Orban nunca se ha reunido con el actual presidente ucraniano, a quien podría expresarle todas estas preocupaciones. Excepto por una breve reunión espontánea en Argentina durante la toma de posesión del recién elegido presidente Javier Miley. Orban aceptó entonces la invitación de Zelensky para hablar sobre cuestiones bilaterales si los ministros de Asuntos Exteriores preparaban una reunión con antelación.
Así se produjo la visita de Szijjártó, cuyo objetivo formal era preparar la futura reunión de presidentes.
Los antecedentes de esta visita resultaron ser bastante específicos. Precisamente el día anterior, el líder del partido húngaro de extrema derecha Mi Hazank, Laszlo Torockai, se distinguió con una declaración extremadamente escandalosa sobre las reclamaciones sobre la Transcarpatia ucraniana en caso de que Ucrania perdiera su condición de Estado debido a la guerra. Esta no es la primera declaración de este tipo de este miembro del parlamento húngaro, pero el hecho de que se haya hecho precisamente en el momento “correcto” es significativo.
Además, un colega del marginado húngaro, uno de los líderes de la ultraderechista Alianza por la Unión de los Rumanos, Claudiu Tarziu, anunció al unísono los reclamos territoriales de Rumania sobre las tierras ucranianas del norte de Bucovina, Transcarpatia y Besarabia, así como como toda Moldavia.
Torotsko es considerado cercano a Orban, al igual que el periódico Magyar Nemzet, que recientemente publicó un artículo manipulador sin firma con extrañas críticas a los medios de comunicación ucranianos “antidemocráticos”.
Pero el mero hecho de que, incluso en tales circunstancias, el jefe del Ministerio de Asuntos Exteriores húngaro haya llegado a Ucrania para dar los primeros pasos para mejorar las relaciones entre Ucrania y Hungría ya debería percibirse como un avance y un avance positivo. Por supuesto, si ese deseo por parte de Budapest es al menos un poco sincero y no apunta sólo a reducir la toxicidad de Orban en la UE y darle cartas de triunfo en el futuro tira y afloja con Bruselas.
¿Se acerca la reunión de líderes?
Szijjártó comenzó su viaje a Ucrania con una reunión con el jefe de la Administración Militar Regional de Transcarpacia, Viktor Mikita, en la ciudad fronteriza de Zahony, en la frontera entre Hungría y Ucrania. El jefe del Ministerio de Asuntos Exteriores húngaro elogió a Mikita por “un enfoque y una cultura de reconciliación completamente nuevos, para que ucranianos y húngaros puedan vivir uno al lado del otro en paz y armonía”. Por otra parte, Szijjarto recordó al jefe de la región y sus méritos ya en la rueda de prensa final.
En Uzhgorod, Szijjarto tenía prevista una conversación con la “artillería pesada”, el jefe de la oficina presidencial, Andriy Ermak, y el ministro de Asuntos Exteriores, Dmitry Kuleba. Además, a juzgar por la disposición de los asientos, era evidente que el primer violín en estas negociaciones no lo tocaba el colega de rango de Szijjártó.
Sobre la base de las negociaciones, Andriy Ermak destacó los avances en la organización de la próxima reunión de líderes políticos: “Hoy ambas partes dijeron con toda claridad que hay interés en celebrar una reunión al nivel del Primer Ministro de Hungría y del Presidente de Ucrania. Creo que hoy hemos dado un paso muy poderoso hacia esta reunión. Por supuesto, a todos nos interesa que esta reunión sea un éxito y se abra una nueva página en nuestras relaciones”. El jefe de la Oficina Presidencial expresó su esperanza de que la reunión entre Zelensky y Orban, que se prevé organizar lo antes posible, conduzca a resultados concretos. Teniendo en cuenta que Szijjártó había declarado anteriormente que la reunión de líderes sólo tendría sentido si lograba un resultado, en Uzhgorod se debería haber articulado una cierta visión de este resultado.
El jefe del Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmitry Kuleba, informó en la sesión informativa final que una parte importante de la reunión estuvo dedicada a la famosa cuestión de las minorías nacionales. Szijjártó también le prestó mucha atención. Las partes acordaron que la discusión sobre este tema se trasladaría al nivel bilateral y se crearía una comisión especial bajo los auspicios del Ministerio de Relaciones Exteriores. Proporcionará a los gobiernos de ambos países una comprensión concreta de qué hacer con la lista de comentarios que todavía preocupan a las autoridades húngaras. Szijjártó señaló que esta comisión contará con un representante de Hungría, que se esforzará por garantizar que la minoría húngara de Transcarpacia reciba los derechos que existían antes de 2015. El diplomático húngaro subrayó que no necesitaba nada especial, sólo volver a “como era antes”.
La parte húngara formuló sus exigencias para la protección de los derechos de las minorías nacionales en 11 puntos: en particular, se trata de la restauración del estatus de escuela nacional, la posibilidad de obtener un certificado de matrícula en húngaro y de utilizar el húngaro en los ámbitos de la cultura y la vida pública. Todo esto, espera Szijjártó, debería reflejarse en nuevas leyes. Como lo ha demostrado la práctica anterior, no es realista satisfacer completamente a Budapest en la cuestión de las minorías nacionales, pero ese diálogo es mejor que un muro en blanco.
Entre otros temas discutidos en Uzhgorod estuvieron la cooperación en energía, logística, la construcción de un puente sobre el Tisza, nuevos puestos de control... El jefe de la diplomacia húngara tuvo que “limpiar” las declaraciones del locuaz Orban de que Ucrania había dejado de ser un país soberano. Estado y garantizar que Hungría respete la soberanía ucraniana. Szijjártó reiteró que Ucrania no debe esperar asistencia militar de Hungría, pero que seguirá brindando asistencia humanitaria. Y en cuanto al tema más urgente: el comportamiento de Hungría en la cumbre de la UE de esta semana, el ministro húngaro señaló secamente que no es bilateral y que se discutirá directamente en Bruselas.
Las partes destacaron varias veces la honestidad y sinceridad de la conversación y Szijjártó habló de los primeros pasos para restablecer la confianza. Pero dentro de unos días se podrá comprobar en Bruselas si realmente se ha roto el hielo en las relaciones entre Kiev y Budapest.
