Европейский тормоз Украины. Зачем приезжал посланник Орбана?

Венгерская сторона сформулировала свои требования в 11 пунктах

Самый западный областной центр Украины — Ужгород — стал на протяжении последних дней дипломатической столицей. 24 января здесь состоялась встреча премьер-министров Украины и Словакии Дениса Шмыгаля и Роберта Фицо, которая завершилась подписанием совместного заявления. А 29 января Ужгород посетил высокий гость из другой соседней страны — министр иностранных дел Венгрии Питер Сийярто.

Показательно, что Ужгород, а не Киев выбрали для официальных встреч именно представители Словакии и Венгрии. Нынешние правительства этих стран являются одними из немногих в Евросоюзе, позволяющих себе откровенно антиукраинскую риторику. И если в Словакии этот перелом произошел с приходом к власти команды Фицо, то венгерский премьер Виктор Орбан свой имидж, мягко говоря, украиноскептика и «друга Кремля» взлелеял давно.

В декабре прошлого года была получена наглядная иллюстрация того, как Будапешт на практике может вставлять палки в колеса Киеву. На саммите ЕС Венгрия заблокировала четырехлетнюю программу финансовой помощи Украине Ukraine Facility в размере 50 млрд евро. Впрочем, тогда же был получен и позитивный сигнал — Орбан ничего не смог поделать с давлением европейских зубров и закрыть перед Украиной двери к старту евроинтеграционного процесса.

Это дает осторожные поводы надеяться, что на саммите ЕС 1 февраля Венгрия уже не будет оказывать такого яростного сопротивления при повторной попытке утверждения финансовой поддержки Украины. Тем более, что уже разработан запасной механизм, по которому деньги Киеву могут быть выделены в любом случае вне бюджета ЕС, но через более сложную процедуру и с задержкой во времени. А вот Орбану дальнейшее упрямство может многого стоить: речь идет и о возможности использования статьи 7 Договора о Европейском Союзе, которая позволила бы Брюсселю лишить Будапешт права голоса, и о лишении европейской денежной помощи, которая очень нужна Венгрии.

Накануне визита Сийярто в Ужгород издание Financial Times обнародовало план ЕС, согласно которому Брюссель может ударить по не самой крепкой венгерской экономике, перекрыв ей доступ к фондам ЕС и поставив под угрозу стабильность ее слабого форинта, подорвав доверие инвесторов.

Насколько такие угрозы повлияют на Орбана, пока неизвестно. Пока сигналы поступают разные. Так, Венгрия подчеркивает свои требования утверждать помощь Украине ежегодно, соответственно оставляя для себя возможность для дальнейшего ежегодного шантажа. С другой стороны, последние заявления главного политического советника премьер-министра Балажа Орбана, свидетельствуют о том, что Будапешт настроен на компромисс, но с определенными «оговорками».

Отдайте Закарпатье!

Что при прошлой, что при нынешней власти в Киеве одной из основных претензий Будапешта было «беспокойство» относительно прав венгерского меньшинства на Закарпатье. Но даже недавние уступки, на которые пошла Верховная Рада в этом вопросе, изменив закон о нацменьшинствах как раз под переговоры о вступлении Украины в ЕС, не произвели на Виктора Орбана должного впечатления. Как не удовлетворило его и обращение организаций венгерской общины в Украине с призывом поддержать начало переговоров Киева с Брюсселем о вступлении. Это лишний раз подтвердило, что предвзятое отношение венгерского премьера к Украине связано вовсе не с заботой о соотечественниках на Закарпатье. Объясняя свое неприятие Украины в ЕС и НАТО, Орбан фонтанирует рядом аргументов: это и невозможность принять в эти союзы страну, ведущую войну и обреченность Украины в битве с мощной Россией, и неспособность Евросоюза «переварить» такого неофита. Среди мелочей, к которым цеплялся Будапешт, раздув их до несоизмеримых масштабов, — внесение Украиной венгерского «OTP банка» в перечень спонсоров войны.

При этом с действующим украинским президентом, которому он мы мог бы высказать все эти свои опасения, Орбан ни разу не встречался. Если не считать короткой спонтанной встречи в Аргентине во время инаугурации новоизбранного президента Хавьера Милея. Орбан тогда принял приглашение Зеленского поговорить о вопросах двусторонних отношений, если министры иностранных дел подготовят встречу заранее.

И вот визит Сийярто, формальной целью которого было подготовить будущую встречу президентов, состоялся.

Бэкграунд этого визита получился довольно специфический. Как раз накануне лидер венгерской ультраправой партии Mi Hazank Ласло Тороцкаяи отличился крайне возмутительным заявлением о претензиях на украинское Закарпатье в случае потери Украиной государственности из-за войны. Это уже не первое заявление подобного рода от этого депутата венгерского парламента, но то, что оно прозвучало именно в «нужный» момент, было показательно.

К тому же, коллега венгерского маргинала — один из лидеров ультраправого Альянса за союз румын Клаудиу Тарзиу в унисон ему заявил уже о территориальных претензиях Румынии на украинские земли Северной Буковины, Закарпатья, Бессарабии, а также всю Молдову.

Тороцко считают близким к Орбану, как и газету Magyar Nemzet, которая на днях опубликовала манипулятивную статью без подписи со странной критикой в адрес «недемократических» украинских медиа.

Но сам факт того, что даже на таком фоне глава МИД Венгрии добрался до Украины делать первые шаги в улучшении украино-венгерских отношений — уже следует воспринимать как позитив и прорыв. Конечно, если такое желание со стороны Будапешта является хотя бы немного искренним, а не имеет целью лишь снижение токсичности Орбана в ЕС и предоставление ему козырей в дальнейшем перетягивании каната с Брюсселем.

Встреча лидеров все ближе?

Сийярто начал свою поездку в Украину со встречи с главой Закарпатской областной военной администрации Виктором Микитой в приграничном городе Захонь на венгерско-украинской границе. Глава венгерского МИД расхвалил Микиту за «совершенно новый подход и культуру примирения, чтобы украинцы и венгры могли жить бок о бок в мире и согласии». Отдельно вспомнил Сийярто главу области и его заслуги даже на итоговой пресс-конференции.

В Ужгороде у Сийярто был запланирован разговор уже с «тяжелой артиллерией» — главой Офиса президента Андреем Ермаком и министром иностранных дел Дмитрием Кулебой. Причем, судя по рассадке, очевидно было, что первую скрипку в этих переговорах играл отнюдь не коллега Сийярто по рангу.

По мотивам переговоров Андрей Ермак сделал акцент на прогрессе в организации предстоящей встречи политических лидеров: «Сегодня обе стороны абсолютно четко сказали, что есть заинтересованность в проведении встречи на уровне премьер-министра Венгрии и президента Украины. Считаю, что мы сегодня сделали очень мощный шаг к этой встрече. Безусловно, мы все заинтересованы, чтобы эта встреча была успешной и открыла новую страницу в наших отношениях». Глава Офиса президента выразил надежду, что встреча Зеленского и Орбана, которую планируется организовать как можно скорее, завершится достижением конкретных результатов. Учитывая, что ранее Сийярто заявлял, что встреча лидеров будет иметь смысл, только если сможет дать результат, определенное видение этого результата в Ужгороде должно было быть проговорено.

Глава украинского МИД Дмитрий Кулеба на итоговом брифинге доложил, что значительная часть встречи была посвящена печально известному вопросу нацменьшинств. Много внимания уделил ему и Сийярто. Стороны договорились, что дискуссия на эту тему переводится на двусторонний уровень, и под эгидой МИД будет создана специальная комиссия. Она передаст на рассмотрение правительств обеих стран конкретное понимание, что делать с тем перечнем замечаний, которые до сих пор беспокоят венгерские власти. Сийярто отметил, что в этой комиссии будет представитель Венгрии, который будет добиваться того, чтобы закарпатское венгерское меньшинство получило те права, которые существовали до 2015 года. Венгерский дипломат сделал акцент на том, что не требует ничего не особого, только возвращение того, «как было».

Венгерская сторона сформулировала свои требования по защите прав нацменьшинства в 11 пунктах: в частности, это восстановление статуса национальной школы, возможность сдавать аттестат зрелости на венгерском языке и пользоваться венгерским в сферах культуры и общественной жизни. Все это, как надеется Сийярто, должно найти свое отражение в новых законах. Как показала предыдущая практика, полностью удовлетворить Будапешт в вопросе нацменьшинств не реально, но такой диалог — лучше, чем глухая стена.

Среди других тем, которые обсуждались в Ужгороде, были названы сотрудничество в энергетике, логистика, построение моста через Тису, новых КПП … Главному венгерскому дипломату пришлось «подчищать» заявления болтливого Орбана, что Украина прекратила быть суверенным государством, и уверять, что Венгрия уважает украинский суверенитет. Сийярто повторил, что Украине не следует ожидать от Венгрии военной помощи, но та будет продолжать помогать гуманитарно. А относительно самого актуального вопроса — поведения Венгрии на саммите ЕС на этой неделе венгерский министр сухо заметил, что он не является двусторонним и будет обсуждаться непосредственно в Брюсселе.

Стороны несколько раз отметили честность и искренность разговора, а Сийярто заговорил о первых шагах к восстановлению доверия. Но действительно ли лед в отношениях Киева и Будапешта тронулся, можно будет увидеть уже через несколько дней в Брюсселе.