La atención pública a la construcción de fortificaciones impulsó por primera vez la ofensiva rusa de mayo en la región de Jarkov. Cuando quedó claro por primera vez que algunas fortificaciones sólo existían en el papel, el Estado ya había gastado 38 mil millones de jrivnia en fortificaciones y una parte importante de estos fondos iba a las cuentas de empresas de nueva creación con signos de ficticia.
Ahora los rusos están avanzando activamente en la región de Donetsk, y desde allí surgen quejas similares sobre "completa exhibición e imitación de actividad" en la construcción de fortificaciones. La publicación BusinessCensor investigó quién es el responsable de la construcción y por qué todos los presupuestos se mantienen en secreto. Y los contratistas están siendo procesados penalmente por sospecha de malversación de 20 mil millones de grivnas.
En el contexto de los escándalos sobre la desaparición de fortificaciones en la región de Járkov, en mayo los parlamentarios crearon una Comisión Especial Temporal para el uso específico de fondos para la construcción de fortificaciones y la compra de drones.
El diputado del partido Siervo del Pueblo, Nikolai Zadorozhny, ex showman y organizador de eventos que trabajó en la agencia de eventos Kvartal 95, fue nombrado presidente de la comisión. Y recientemente recibí sospechas de NABU de haber extorsionado a 3,4 millones de grivnas en sobornos por “no interferir con los trabajos de reparación” en la región de Sumy.
Su adjunto era Mikhail Tsymbalyuk de la facción Batkivshchyna. La comisión también incluía a 13 diputados del pueblo.
En particular, Mikhail Bondar, miembro de la facción Solidaridad Europea, se convirtió en secretario de la comisión.
Al comienzo de las actividades de la comisión, Bondar contó cómo, en vísperas de la invasión de la región de Jarkov, Vladimir Zelensky y sus diputados llegaron al mismo sitio de fortificación, que las autoridades locales habían hecho "a modo de demostración". En otros lugares construyeron algo con prisa por informar, pero en otros lugares no hicieron nada en absoluto.
"Los muchachos dijeron que cuando tenían que llegar a la línea donde se suponía que estaba la fortificación, terminaron en agujeros o inmediatamente comenzaron a cavar algo, porque había un lugar vacío", dijo Bondar.
Al mismo tiempo, prometió que si se descubrieran abusos, los miembros de la comisión de los grupos de oposición insistirían en que la comisión especial se convirtiera en una comisión de investigación.
Según él, en mayo las autoridades sólo aceptaron la creación de una comisión especial. Y debido a esta situación incierta, sus actividades se ven significativamente limitadas. Las conclusiones de la comisión especial tendrán carácter recomendatorio; podrá elaborar propuestas para el gobierno, pero al mismo tiempo tendrá acceso limitado a determinados documentos.
Desde su creación, la Comisión Especial Temporal ha celebrado tres reuniones, pero no ha entrado en detalles: contratos y contratistas para la construcción de fortificaciones.
A la reunión del VSK no asistieron las “primeras” personas de las administraciones regionales, sino otros empleados que no pudieron responder preguntas ni sobre adquisiciones para la construcción de fortificaciones ni sobre contratistas.
La reunión prevista para el 19 de julio fue cancelada por el presidente de VSK, Nikolai Zadorozhny, sin dar ninguna razón.
Además, supuestamente por cuestiones de seguridad, todos los materiales de los procesos penales y contratos para la compra de fortificaciones que VSK está investigando han sido clasificados como “secretos” o “sólo para uso oficial”. Por lo tanto, formalmente los miembros de la comisión no pueden revelar información de estos materiales, incluso a los medios de comunicación, incluso si allí se registraron hechos de abuso, dijo Mikhail Bondar a BusinessCensor.
Según él, es poco probable que la comisión de fortificación se reúna antes del 20 de agosto, cuando se celebrará la próxima sesión plenaria de la Rada Suprema.
“El presidente del VSK recibió la orden de no hacer nada y retrasar el proceso. Nikolai Zadorozhny ahora simplemente ignora todos los mensajes del grupo VSK en WhatsApp”, dijo Bondar.
Construcción de fortificaciones: ¿cómo funciona en Ucrania?
A finales de abril, el primer ministro Denis Shmygal afirmó que desde principios de 2024 se han destinado al refuerzo casi 38 mil millones de grivnas. Y que “mediante la redistribución de los gastos del presupuesto estatal”, el gobierno asignó más de 8 mil millones de grivnas para la construcción de fortificaciones. Es decir, el presupuesto total para las fortificaciones asciende actualmente a casi 46 mil millones de grivnas.
Según Mikhail Bondar, los principales administradores de fondos para la construcción de fortificaciones en Ucrania son las estructuras del Ministerio de Defensa, las administraciones regionales y la Agencia Estatal para la Rehabilitación y el Desarrollo de Infraestructuras con su red regional.
La primera línea de fortificación está a cargo exclusivamente del Ministerio de Defensa. En parte, la segunda y tercera línea son administraciones militares regionales.
En el caso de que la administración de la región en cuyo territorio es necesario construir fortificaciones no tenga fondos suficientes para las fortificaciones, se atrae para su construcción a otra administración regional que tenga dichos fondos y que realice adquisiciones para otra región y atraiga contratistas allí. . “Se ponen de acuerdo entre ellos sobre quién construye qué y en qué lugar. Quién es responsable de qué”, afirma Mikhail Bondar.
En cualquier caso, el cliente de las fortificaciones es siempre el Estado Mayor, que debe aceptarlas del contratista. Según Bondar, a veces los militares no aceptan estas instalaciones debido a su estado insatisfactorio, luego el gobierno local, que financió la construcción, transfiere dichas fortificaciones al balance de sus empresas de servicios públicos. Para VSK, las administraciones regionales explican estos hechos por la supuesta “falta de fondos para mantener” las fortificaciones militares.
"Todo esto es un escaparate vacío, no ligado al terreno (...) se excavan posiciones donde sea conveniente para los operadores de excavadoras", habló recientemente el editor en jefe de la publicación "Censor.NET", Yuri Butusov. la construcción de fortificaciones en la dirección más difícil de Pokrovsky "en campo abierto". A veces se instalan refugios de hormigón, pero no se entierran en el suelo, sino que se colocan como viejos pastilleros, en áreas abiertas, que son muy claramente visibles y no están camufladas. Estas posiciones no están protegidas de los drones. Todas estas posiciones que se están cavando allí son un completo escaparate e imitación. Las tropas no ocupan estas posiciones, sólo a veces son ocupadas por grupos de asalto enemigos, cuando a veces necesitan escapar de nuestro fuego, durante el siguiente vuelco, cuando van al ataque. Esta es una triste realidad".
Según Bondar, las administraciones regionales ya han informado a la comisión parlamentaria de que todas las fortificaciones están listas al menos en un 85%. Otra información proviene de empleados del Servicio de Seguridad de Ucrania, que abrieron 30 procedimientos penales por abusos en la construcción. Los casos indican una probable malversación de unos 20 mil millones de grivnas. Los fondos se gastaron para otros fines mediante la compra de materiales a precios significativamente inflados y la construcción de instalaciones que se realizó solo en papel. Según los contratos con OVA, los contratistas generalmente recibían por adelantado más del 70-80% del costo de la construcción de la fortificación.
Los casos desaparecen del Registro, los precios siguen inflados
En febrero de este año, el Servicio de Seguridad de Ucrania abrió un proceso penal por inflar los precios de la compra de madera para la construcción de fortificaciones en la región de Jarkov. Hasta junio, las decisiones en este caso estaban disponibles públicamente en el Registro Estatal de Decisiones Judiciales, luego desaparecieron de allí, señala el Centro Anticorrupción de Jarkov.
La trama del caso desaparecido era la siguiente: varias empresas contratistas "controladas por un grupo de personas" compraron madera de empresas estatales, en particular de la empresa estatal "Izyum Forestry" a un precio de 970 UAH por metro cúbico de madera de coníferas ( pino) con un diámetro de 15-19 cm de largo 3-4 m.
Y lo vendieron al departamento de la Administración Estatal Regional de Járkov, que se dedicaba a la construcción de fortificaciones, al precio de 4.100 grivnas/m3.
Las pérdidas derivadas de este plan podrían costar al presupuesto estatal sólo en enero-marzo de este año unos 150 millones de grivnas.
Sin embargo, como han demostrado las compras recientes a Prozorro, los procesos penales no impiden que los funcionarios compren madera para las fortificaciones a través de intermediarios dudosos con enormes sobrepagos.
Por ejemplo, BusinessCensor encontró compras de madera en la región de Donetsk que se realizaron en junio.
La administración militar de la aldea de Ocheretinsk compró a SA Investinprom madera en rollo de coníferas con un volumen de 15-24 cm y una longitud de 4 m por 6,5 mil grivnas/m3.
Por el mismo precio, el Ayuntamiento de Pokrovsky compró madera a Investinprom por 12,89 millones de grivnas.
InvestInprom vendió en abril de 2024 a Pokrovsk y la región madera aserrada cortada de coníferas (pino) de 25-30 de largo y 3-4 m por 11.000 grivnas/m3.
En total Investinprom suministró madera a la región de Donetsk por casi 26 millones de grivnas. Aunque se trata de una línea de actividad completamente nueva para esta empresa, el año pasado Investinprom se especializó en el alquiler de equipos especiales para el Ayuntamiento de Kherson.
Investinprom LLC se creó en Kiev el año pasado y se registró primero a nombre de un residente de Boyarka, Vladimir Vyacheslavovich Petukhovsky, quien anteriormente fue procesado por la fabricación de estupefacientes. En abril de 2024, la empresa pasó a manos de Tatyana Petrovna Sapegina, también residente en la región de Kiev.
Si volvemos a la compra de madera en la región de Járkov, según los cálculos de BusinessCensor, el Departamento de la Administración Estatal Regional de Járkov registró en el sistema electrónico la compra de madera para las fortificaciones por un total de más de 415 millones de grivnas.
De este volumen, sólo 30,6 millones de grivnas, o menos del 10% del importe total de la compra, fueron encargados por la Administración Estatal Regional de Járkov directamente a una sucursal de la empresa estatal "Bosques de Ucrania", la mayor parte se compró a través de empresas intermediarias; con signos de ficticio.
Por ejemplo, la empresa Hertz Industry, fundada hace un año, vendió este año a la Administración Estatal Regional de Jarkov más madera que todas las empresas forestales estatales: 52 millones de grivnas. En el pasado, la empresa vendió madera en la región de Jarkov por 57 millones de grivnas.
Servicio de recuperación o administración regional.
A pesar de que supuestamente existen ciertas reglas para financiar las adquisiciones para la construcción de fortificaciones, en la práctica cada región las organiza de manera diferente.
Por ejemplo, en la región de Donetsk, BusinessCensor encontró ofertas del Servicio de Rehabilitación y Desarrollo de Infraestructuras local, que se dedicaba a la construcción de fortalezas y realizó compras en marzo-abril de este año por casi 474 millones de UAH, sin indicar la estimación y el contratista de la obra.
Y el Departamento de la Administración Estatal Regional de Donetsk compró sólo ciertos materiales para estas estructuras defensivas. El Departamento local de Protección Civil, Movilización y Trabajos de Defensa compró, en particular, una barrera de seguridad en espiral del tipo Egoza, o simplemente alambre de púas, por casi 360 millones de grivnas al grupo Ukrbudinvest, asociado con la familia de El ex jefe de policía que actualmente ocupa Donetsk es Maxim Kirindyasov.
Al mismo tiempo, los ayuntamientos individuales realizaron licitaciones para la compra de materiales para las fortificaciones en la región de Donetsk. Por ejemplo, la Administración Estatal Regional de Grodovsky en el distrito de Pokrovsky y el Consejo de la aldea de Ilyinovsky en el distrito de Kramatorsk compraron las pirámides de barrera PZ-1 de LLC Trading House S.K.S.M. El empresario de Jarkov y ex diputado popular Anatoly Denisenko. 1790 – 1960 UAH/pieza (el distrito de Pokrovsky se compró más caro).
Al mismo tiempo, en la región de Jarkov, el Servicio local para la Restauración y el Desarrollo de la Infraestructura no participó en absoluto en la cuestión de las fortificaciones. Sus licitaciones más importantes se referían al mantenimiento operativo de las carreteras, cuyo coste previsto ascendía a 8,66 mil millones de grivnas y se dividió entre las carreteras favoritas de la era de la Gran Construcción: LLC Avtomagistral-Yug, LLC Avtostrada Group of Companies y LLC Rostdorstroy.
En la región de Jarkov, la adquisición de fortificaciones estuvo a cargo centralmente del Departamento de Vivienda, Servicios Comunales y Complejo de Combustible y Energía de la Administración Estatal Regional de Jarkov, que, según una lógica incomprensible, al principio no clasificó a sus contratistas para las fortificaciones, pero clasificó todas las estimaciones.
Por ejemplo, en enero, el Departamento de la Administración Estatal Regional de Jarkov compró madera a través de Prozorro de Epicenter K LLC (en el contrato, el Departamento incluso indicó la ubicación real de la empresa y el pedido de madera se suministró para las fortificaciones en la primera línea). por 36,22 millones de grivnas (en el pliego de condiciones es de 38 millones de grivnas). El departamento clasificó exactamente por qué pagó dichos fondos, es decir, el artículo de compra y el costo de una unidad de bienes.
Además del contrato bastante importante con Epicenter para la compra de materiales para la construcción de fortificaciones en la región de Jarkov, predominan empresas con signos de ficticia.
La situación es diferente en el caso de la contratación de "construcción de fortificaciones", donde el Departamento de la Administración Estatal Regional de Jarkov registró gastos por valor de 6,4 mil millones de grivnas en el sistema electrónico.
El sistema Prozorro enumera a los contratistas para todas las fortificaciones de la región, lo que permitió a BusinessCensor calcular los 10 principales receptores de fondos para las fortificaciones en esta región.
Calificación de los mayores contratistas de la región de Jarkov.
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