Las privatizaciones a pequeña escala aportaron al presupuesto estatal 4 mil millones de grivnas durante el año. Esta es una buena ayuda para fortalecer las capacidades de defensa de Ucrania. El Gabinete de Ministros también promete desbloquear una mayor privatización. Pero se desconoce si esto sucederá antes de que se levante la ley marcial.
La reanudación de la privatización resultó ser un paso bastante exitoso. Según el Fondo de Propiedad Estatal (SPF), durante 9 meses de 2023, el presupuesto estatal recibió 2,7 mil millones de grivnas provenientes de la privatización. Esto es tres veces más que en períodos similares en los años anteriores a la guerra. Desde septiembre de 2022, cuando de hecho se desbloqueó la privatización, los ingresos presupuestarios han ascendido a 4.000 millones de grivnas.
El número total de objetos y activos privatizados por la SPF desde principios de 2023 superó los 300 y el número de participantes en las subastas de privatización superó los 1.600.
Hasta el momento se subastan objetos pequeños y medianos por valor de hasta 250 millones de grivnas. Se trata principalmente de empresas "muertas" y bienes inmuebles administrativos, que se utilizan como plataformas para lanzar nuevos negocios.
Al mismo tiempo, se pospone constantemente el inicio de la privatización a gran escala, que incluye grandes empresas estratégicas.
¿Qué objetos de privatización están en demanda?
Cada mes, el SPF pone a la venta entre 40 y 50 objetos y bienes diferentes. Por ello, cada semana el Fondo celebra una docena de subastas de privatización. Por supuesto, no todos tienen éxito. Pero, en promedio, el Fondo Estatal repone el presupuesto estatal con un monto de entre 50 y 200 millones de grivnas por semana.
Todo depende de lo que se venda. Como muestra la práctica, la mayoría de la gente quiere comprar destilerías, complejos inmobiliarios (EIC), activos del sector agroindustrial (fábricas de pan, ascensores) y empresas mineras, así como bienes inmuebles no residenciales (desde edificios administrativos y de oficinas hasta sanatorios). , hoteles y centros recreativos).
Según el SPF, más del 60% de los lotes vendidos en 2023 son inmuebles comerciales, que los empresarios restauran y utilizan para abrir nuevas tiendas, oficinas o cafeterías.
Por cierto, en la subasta compiten unos 5 solicitantes. Esta es la cantidad de compradores potenciales que compiten por un lote.
¿Qué bienes y objetos ya se han vendido?
En el marco de pequeñas privatizaciones, se venden principalmente objetos problemáticos y de mala calidad. Se trata de empresas en quiebra o empresas estatales que tienen grandes deudas y están involucradas en casos penales y litigios.
Desde septiembre de 2022, los objetos más grandes vendidos en el marco de la privatización fueron:
- Hotel “Hermitage” (Kiev): 311 millones de grivnas;
- Empresa estatal “Ukroboronresursy” (Kiev): 210 millones de grivnas;
- Empresa estatal “Rivnetorf” (región de Rivne): 205 millones de grivnas;
- Puerto marítimo “Ust-Dunaisk” (región de Odesa): 201 millones de grivnas;
- JSC “Lviv Jewelry Factory” (Lviv): 185 millones de grivnas;
- EIK SE "Volyntorf" (región de Volyn) - 212 millones de UAH.
Según los estándares de una pequeña privatización, todos estos son lotes bastante grandes que, además, se vendieron con un aumento significativo de precio. Por ejemplo, el precio inicial del hotel Hermitage era de 21 millones de grivnas y el del puerto de Ust-Dunaisk de 60 millones de grivnas.
Pero como se mencionó anteriormente, junto con el activo privatizado, el nuevo propietario recibe muchas preocupaciones.
El Hotel Hermitage no podrá reanudar sus operaciones sin una renovación. Los expertos estiman que para ello será necesario invertir entre 350 y 400 millones de grivnas. De hecho, es casi la misma cantidad que se gastó en su compra. La empresa estatal vendida, Rivnetorf, no tiene ningún permiso especial para la extracción de turba y, además, las deudas de la empresa superan los 7 millones de grivnas. Y con la privatización de Ust-Dunaisk ocurrió un incidente: el Fondo de Propiedad Estatal vendió por error no sólo lo que pertenecía al Estado, sino también instalaciones de infraestructura que ya eran de propiedad privada.
¿Qué más venderá el Fondo de Propiedad del Estado?
Hasta el 10 de octubre, el plan de privatización del SPF incluía en total más de 1.300 objetos. Entre esos activos que se venderán antes de finales de octubre y principios de noviembre, hay poco más de 20 lotes.
En particular, el 27 de octubre la Fundación celebrará una subasta para la privatización del centro recreativo Moryak, situado en la región de Odessa. Su precio inicial es de 808 mil UAH.
El 31 de octubre se celebrará una subasta para la venta del EIC de la empresa estatal "Dneproblagrostandart" con un precio inicial de 109 mil grivnas.
Para el 14 de noviembre está prevista una subasta en la que se ofrecerá un edificio administrativo en la región de Lviv con una superficie de 131 m2, cuyo coste inicial es de 413 mil grivnas.
Pero el lote más grande es el 50% + 1 acción del capital autorizado de la empresa Rivne Radio Engineering Plant. La subasta tendrá lugar el 7 de noviembre y el Fondo de Bienes del Estado tiene intención de empezar a negociar con 121 millones de grivnas. Como muchas otras instalaciones, la planta no funciona. Fue paralizada allá por 2013, y tiempo después se declaró en quiebra.
Por cierto, la privatización no es sólo la venta de activos estatales, sino también el arrendamiento de propiedades estatales. Las cantidades allí, por supuesto, son menores. Pero en tan sólo nueve meses de 2023, el Fondo de Propiedad del Estado acumuló 572,1 millones de grivnas en concepto de alquileres y firmó casi 1,3 mil nuevos contratos de arrendamiento. Así, el SPF ha cumplido el plan de captar fondos del alquiler en casi un 80%.
Perspectivas de una gran privatización
En verano, el Gabinete de Ministros aprobó la Resolución No. 723, que establece las reglas para la realización de subastas en el marco de una privatización a gran escala en el sistema Prozorro.Sales. El documento define los criterios para las plataformas en línea que podrán participar en la privatización a gran escala y prevé algunos cambios en el mecanismo de subasta para eliminar los riesgos de su fracaso.
En otras palabras, es evidente que están en marcha los preparativos para reiniciar la privatización a gran escala. Además, en octubre, el Primer Ministro Denis Shmygal anunció que el próximo año probablemente se pondrán a la venta cinco grandes proyectos de privatización. Un poco antes, el ex director del Fondo de Propiedad Estatal, Rustem Umerov, dijo que entre las grandes empresas que podrían privatizarse se encuentran Odessa Port Plant (OPZ), Centrenergo, United Mining and Chemical Company (OGKhK) y Zaporozhye Titanium- Planta de magnesio. Según Umerov, una privatización a gran escala podría elevar el presupuesto estatal a 15 mil millones de grivnas.
Pero la cuestión de la privatización de grandes empresas estratégicas sigue abierta. Y la probabilidad de que se reanude en un futuro previsible es extremadamente vaga.
En primer lugar, los riesgos militares son muy elevados, lo que es el principal factor que ahuyenta a los grandes inversores. En segundo lugar, el proyecto de presupuesto estatal para 2024 indica que los ingresos procedentes de la privatización ascenderán en total a 4.000 millones de grivnas. Éste es el volumen que pueden generar las pequeñas privatizaciones y los alquileres. Pero esta cantidad claramente no es suficiente para la venta de grandes empresas.
