En junio de 2024, después de mucha espera y negociaciones políticas, Ucrania recibió luz verde de la Unión Europea para iniciar las negociaciones de adhesión. Este paso fue un momento histórico en el camino de Ucrania hacia la integración en la familia europea, pero sólo abre una nueva etapa de pruebas y reformas.
Inicio de las negociaciones sobre la adhesión de Ucrania a la UE: una nueva etapa de la integración europea El 25 de junio de 2024 se convirtió en la fecha definitiva para Ucrania en su camino hacia la Unión Europea, cuando se celebró en Luxemburgo una histórica conferencia intergubernamental en la que Ucrania y los países europeos Unión presentó sus delegaciones para participar en el proceso de negociación. Este día marcó el inicio oficial de las tan esperadas negociaciones sobre la adhesión de Ucrania a la UE.
Sin embargo, a pesar del anuncio del inicio de las negociaciones y las felicitaciones de Ursula von der Leyen y Charles Michel, el Financial Times señaló que el evento es probablemente el inicio formal de una nueva etapa en el camino de Ucrania hacia la Unión Europea, y la principal No debería esperarse que la etapa de trabajo sobre esta cuestión se avance antes de 2025.
En la conferencia, la UE dio a conocer un marco de negociación, que incluye 33 capítulos sectoriales, aprobado por los 27 estados miembros de la UE. Este marco se convertirá en la base para adaptar la legislación nacional de Ucrania a las normas y estándares de la Unión Europea en cada área individual. Las negociaciones sobre la apertura de cada sección del marco, que comenzarán en julio de 2024, se abrirán mediante una decisión separada del Consejo de la UE, lo que garantizará el progreso paso a paso de Ucrania hacia la membresía.
Sobre la base de los resultados de las reuniones bilaterales, la Comisión Europea prepara informes periódicos sobre los avances de Ucrania en cada sector. Esto nos permitirá seguir la velocidad del progreso de Ucrania en comparación con otros estados candidatos y garantizar la transparencia y objetividad en la evaluación de las reformas.
Las negociaciones continuarán hasta que Ucrania complete con éxito las negociaciones sobre las 33 secciones del marco en la forma prescrita y la UE cierre todos los capítulos, confirmando la disposición de Ucrania a convertirse en miembro de pleno derecho. Después de la presentación de una conclusión positiva de la Comisión Europea sobre el éxito de las negociaciones, la ratificación del acuerdo de adhesión se realizará con el consentimiento unánime de los parlamentarios europeos y de los parlamentos nacionales de todos los Estados miembros de la UE y de Ucrania.
Reformas y desafíos
La integración europea requiere que Ucrania lleve a cabo profundas reformas estructurales en todos los ámbitos de la vida del país. En particular, estamos hablando de reformar el sistema judicial, luchar contra la corrupción, modernizar la economía, armonizar la legislación con las normas de la UE, proteger los derechos de las minorías nacionales y muchos otros aspectos. La implementación de estos cambios requerirá grandes esfuerzos tanto del gobierno como de la sociedad en su conjunto.
La adhesión de Ucrania a la UE también tendrá importantes consecuencias para la economía del país. Esto abre nuevas oportunidades para las empresas ucranianas, en particular, el acceso al gran mercado europeo, el atractivo de la inversión extranjera y la participación en programas europeos de desarrollo e innovación. Al mismo tiempo, la adaptación a los estándares europeos de producción y comercio también requerirá que las empresas ucranianas gasten mucho dinero y reconsideren los procesos comerciales.
La perspectiva de ser miembro de la Unión Europea abre nuevos horizontes para el desarrollo económico de Ucrania. Según un informe de enero de 2024 del Banco Nacional de Ucrania, la economía ucraniana puede esperar un rápido crecimiento del 7% y un PIB real por persona de 15.500 dólares después de unirse a la UE, sujeto a todas las reformas necesarias.
Las perspectivas positivas se deben no sólo a la perspectiva de unirse a la UE, sino también al “efecto expectativa”, que estimula la actividad económica incluso antes de la membresía real. Los analistas del BNU citan un estudio de Campos et al., que demostró que en los países de Europa central y oriental que se adhirieron a la UE en 2004, la productividad laboral y el PIB por persona en 2003 eran en promedio casi un 10% más altos que en el caso de que no perspectiva de entrada.
El proceso de integración en la Unión Europea también fortalece las relaciones económicas exteriores, ayuda a atraer inversiones y abre nuevos mercados para bienes y servicios ucranianos. La libre circulación de bienes, capitales, servicios y mano de obra con los países miembros de la UE crea las condiciones para el desarrollo empresarial y el aumento de la competitividad de la economía nacional.
El sector agrícola como “escollo”
El sector agrícola de Ucrania, que es uno de los pilares de la economía del país, puede convertirse en tema de debates especiales durante las negociaciones de adhesión. Los bloqueos de la frontera ucraniana por parte de agricultores y transportistas polacos, así como la respuesta de la Unión Europea a esto, indican problemas potenciales que pueden surgir en relación con el acceso de los productos agrícolas ucranianos al mercado europeo.
Por otro lado, la integración de Ucrania en la Unión Europea abre nuevas perspectivas para el sector agroalimentario ucraniano. Como señaló la secretaria de Estado parlamentaria del Ministerio alemán de Alimentación y Agricultura, Ophelia Nick, durante la Conferencia Internacional sobre la Reconstrucción de Ucrania en Berlín, la integración de Ucrania en la UE tiene el potencial de fortalecer significativamente el sector agrícola en la UE y aumentar la producción de alimentos. seguridad en todo el continente y en el mundo.
Es poco probable que la integración de Ucrania a la Unión Europea sea un proceso fácil. Deben tenerse en cuenta las poderosas implicaciones para el mercado único de la UE y los mercados globales. Un desafío importante será garantizar que la política agrícola común y el sistema de apoyo a los ingresos de la UE sigan siendo eficaces en la Unión ampliada.
Sin embargo, Ucrania ya está demostrando su capacidad para mantener altos niveles de producción y exportación de cereales y semillas oleaginosas incluso en condiciones difíciles. Según Ophelia Nick, el volumen de las exportaciones de cereales de Ucrania ya ha alcanzado los niveles de antes de la guerra, lo que constituye un gran logro para el mercado mundial de alimentos.
Para un mayor desarrollo del sector agroalimentario ucraniano son importantes rutas de transporte permanentes y seguras para los cereales, que garanticen un suministro seguro y la estabilización del mercado mundial. Alemania y otros socios internacionales están dispuestos a brindar a Ucrania el apoyo necesario para mantener su papel como uno de los principales productores y exportadores de productos agrícolas.
Cómo afectará la apertura del mercado europeo a la economía ucraniana
La adhesión a la UE da a Ucrania acceso al gran mercado europeo, ofreciendo nuevas oportunidades de exportación e inversión. Al mismo tiempo, la membresía también implica enfrentar una mayor competencia, lo que requerirá que las empresas ucranianas mejoren su competitividad y la calidad de sus productos.
Según Dimitar Bogov, economista regional principal del BERD, la recuperación de la economía ucraniana puede verse limitada debido a la emigración y la escasez de mano de obra, así como a la incertidumbre sobre la financiación externa. Cambiar el enfoque a la base industrial nacional y aumentar las exportaciones a través del corredor ucraniano del Mar Negro podría ser un paso importante para superar estos desafíos.
Según los expertos, el éxito a largo plazo de Ucrania en el camino hacia la integración europea depende de la capacidad del país para crear las condiciones para retener una fuerza laboral calificada y utilizar los fondos de recuperación de manera efectiva, contribuyendo al desarrollo de la economía nacional y al bienestar social.
El sector del transporte también juega un papel clave en el desarrollo socioeconómico de cualquier país, asegurando la movilidad de los ciudadanos y la eficiencia de los procesos económicos. Para Ucrania, un país que busca integrarse a la Unión Europea, adaptar el sector del transporte a los estándares europeos es una de las tareas clave.
Según el Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la UE, Ucrania se compromete a aplicar las normas de transporte prioritario de la Unión Europea. Esto implica no sólo la reestructuración y modernización del sector del transporte, sino también un acercamiento gradual a las normas actuales de la UE en los sectores del transporte por carretera, ferrocarriles, vías navegables interiores, aviación y transporte marítimo.
La reforma del sector del transporte de Ucrania prevé un enfoque integrado, que incluye la modernización de la infraestructura, el aumento del nivel de seguridad y la protección de los derechos de los consumidores, así como la implementación efectiva de las directivas europeas. Un aspecto importante es la liberalización del mercado de servicios de transporte, que aumentará la competencia y mejorará la calidad de los servicios.
El camino de Ucrania hacia la membresía en la Unión Europea es largo y requiere esfuerzos significativos. Sin embargo, dados los beneficios potenciales de ser miembro de la UE, esta inversión de tiempo y recursos está justificada. Las negociaciones de adhesión pondrán a prueba al gobierno, la sociedad y la economía de Ucrania, pero también abrirán la puerta a nuevas oportunidades y perspectivas para Ucrania en el escenario europeo.
