Cómo los jueces y fiscales, que se supone deben respetar la ley, la eluden para meterse en los bolsillos de los ucranianos

El escándalo en torno a los fiscales que recibieron la condición de personas con discapacidad ya ha llevado a la decisión de liquidar las comisiones de expertos médicos y sociales (MSEC) y a la dimisión del fiscal general. Después de controles internos, resultó que en algunas regiones más de una cuarta parte de los fiscales son personas con discapacidad. Al menos oficialmente.

Este estatus les otorga algunos beneficios al contratar o trasladarse a otro lugar de trabajo, así como el derecho a recibir pagos de pensión considerables. Como logró descubrir Ekonomicheskaya Pravda, alrededor del 20% de los fiscales indicaron en sus declaraciones que recibían pagos de pensiones. Sin embargo, como ha demostrado una exploración detallada de este tema, no todas estas pensiones se relacionan con la discapacidad.

Según el Ministerio de Política Social, en Ucrania hay 525 fiscales y ex fiscales que reciben pensiones de invalidez. De ellas, 52 personas recibieron esta condición y la pensión correspondiente durante el período 2022-2024. Es decir, la mayoría de los 6.867 fiscales jubilados reciben una pensión de antigüedad.

Según la ley, la pensión del fiscal (tanto por antigüedad como en caso de invalidez) debe ser del 60% de su salario, pero no puede exceder de diez mínimos de subsistencia para las personas que han perdido su capacidad para trabajar, es decir, 23.610 grivnas. En la práctica, las pensiones de los fiscales alcanzan decenas y, a veces, cientos de miles de grivnas al mes. Un buen “bono” a tu salario, que aún no está gravado.

¿Cómo lograron los fiscales eludir la ley y recibir pensiones exorbitantes, y quién abusa de la generosidad del Estado?

Pensiones especiales

Para jubilarse, la mayoría de los ucranianos necesitan alcanzar la edad de jubilación: 60 años, y también tener 35 años de experiencia laboral, es decir, el período durante el cual el empleador pagó contribuciones al Fondo de Pensiones para el futuro pensionista. Si se cumplen estos requisitos, la persona recibe el derecho a una pensión, cuyo importe es del 35 al 40% de su salario medio.

Estas condiciones se aplican a la mayoría de los ucranianos, pero no a todos. A lo largo de los años de independencia, los legisladores han creado clases de personas cuya pensión no está regulada por la ley general "Sobre el seguro de pensiones estatal obligatorio", sino por actos legislativos especiales separados. Estos pensionistas especiales pueden recibir pagos del Estado mucho antes que los ciudadanos comunes, y los pagos que reciben son mucho más altos que el promedio nacional.

Por ejemplo, las condiciones para la jubilación de los fiscales se especifican en la Ley "Sobre la Fiscalía". Según él, los fiscales tienen derecho a recibir pagos de pensión después de tener 25 años de experiencia laboral, de los cuales 15 años en puestos de la fiscalía. La ley determina que el monto de la pensión de un fiscal debe ser del 60% de su salario.

Es decir, la ley permite a los fiscales recibir una bonificación del 60%, por la que no tienen que pagar impuestos. Para ello no es necesario registrar una discapacidad ficticia.

Sin embargo, esta generosidad tiene sus límites: en un momento, los legisladores modificaron la ley del fiscal, limitando la pensión máxima posible para los fiscales a diez mínimos de subsistencia para las personas que han perdido su capacidad para trabajar. En 2024, esto será 23.610 grivnas por mes.

Esta restricción se aplica no sólo a los fiscales, sino a todos los ciudadanos. Sin embargo, a diferencia de la mayoría de los ucranianos, los fiscales han aprendido a eludirlo de manera efectiva. Una revisión superficial de sus declaraciones mostró que algunos de ellos reciben pensiones muchas veces superiores al límite legal.

Por ejemplo, el jefe de la Fiscalía Especializada en el ámbito de la supervisión de procesos penales por crímenes de guerra, Grigori Riabenko, indicó en su declaración para el año 2023 pagos de pensiones de más de 1 millón de grivnas (una media de 83,5 mil grivnas al mes).

El jefe del departamento de la fiscalía de Jarkov, Alexander Shevchenko, declaró 1,21 millones de grivnas. pagos de pensiones (101.000 grivnas), y el fiscal adjunto de la región de Rivne, Valery Patrikey, casi 1,4 millones de grivnas. pensiones (116,35 mil grivnas). ¿Cómo se las arreglan los fiscales para recibir esos pagos?

Cómo eludir la ley

Los jueces ayudan a los fiscales a eludir el límite de las pensiones. Al mismo tiempo, los empleados de Themis no sólo asignan una pensión, más de diez mínimos de subsistencia, sino también más del 60% del salario legalmente establecido.

“Un número importante de fiscales y jubilados de los organismos encargados de hacer cumplir la ley están impugnando ante los tribunales condiciones aún más favorables para el cálculo de las pensiones. Por ejemplo, su cálculo es el 90% del sueldo o salario de un empleado actual del organismo correspondiente”, dijo al Parlamento Europeo el Ministerio de Política Social.

Además, los fiscales exigen ante el tribunal que se les conceda una pensión, incluso sin los 25 años de experiencia laboral requeridos, de los cuales al menos 15 fueron en puestos de la fiscalía. Para comprender cómo se las arreglan para luchar por las pensiones ilimitadas del Estado, es necesario revisar varias decisiones judiciales sobre la asignación de pensiones.

En primer lugar, el fiscal solicita al Fondo de Pensiones que le asigne una pensión en virtud de una ley especial. A menudo, el Fondo de Pensiones rechaza tales solicitudes porque el fiscal no tiene la experiencia necesaria.

Tras recibir la negativa, el fiscal acude a los tribunales y exige enumerar su antigüedad en el servicio, así como calcular su pensión, que supera el 60% de su salario. En sus argumentos, el demandante no se refiere a la actual ley "Sobre la Fiscalía" de 2015, sino a la ley derogada de 1991. Y no a su última edición, sino a la vigente desde 2001.

Pero la versión de la antigua ley "Sobre la Fiscalía" determinaba reglas completamente diferentes para la jubilación de los fiscales. Según él, los fiscales obtuvieron este derecho después de tener 20 años de experiencia laboral, de los cuales sólo diez fueron en puestos de la fiscalía.

El importe de la pensión del fiscal se fijó en el 80% de su salario. Por cada año de trabajo en este puesto durante más de diez años, la pensión aumentaba en un 2% del salario, pero no más del 90% del salario. Es decir, habiendo trabajado en la fiscalía durante 15 años o más, una persona, según la antigua ley, podría tener derecho a una pensión equivalente al 90% de su salario.

Un punto importante: esta versión de la ley inactiva no estableció ninguna restricción sobre el monto máximo permitido de la pensión.

Los demandantes motivan su demanda por el hecho de que al comienzo de su carrera laboral (en particular, mientras estudiaban en las facultades de derecho de las instituciones de educación superior), existía una legislación diferente, por lo que tenían "expectativas legítimas" de pensiones por un monto de 80 -90% de su salario. Al mismo tiempo, la Constitución prohíbe restringir los derechos de los ciudadanos, y esa restricción es el empeoramiento de las condiciones de jubilación de los fiscales.

Como regla general, los tribunales están de acuerdo con estos argumentos. A veces simplemente anulan la decisión del fondo de pensiones de asignar una pensión y obligan al fondo a transferirla. Sin embargo, la mayoría de las veces los propios jueces describen cuál debería ser el monto de la pensión de un fiscal. En particular, así fue en cuatro casos: 1, 2, 3 y 4.

A veces los fiscales no se limitan a recibir un 90% adicional de su salario y acuden a los tribunales cada vez que su salario aumenta, de modo que obligan al Fondo de Pensiones a aumentar el monto del pago en consecuencia.

No son los únicos fiscales

En Ucrania hay 6.867 fiscales jubilados. Una parte importante de ellos recibe una pensión y continúa trabajando en sus puestos. El ED pudo establecer que uno de cada cinco fiscales indicó en su declaración para 2023 que recibía una pensión del estado. Sin embargo, esta situación no se limita a esta categoría de personas.

Además de los fiscales, los jueces que ayudan a los fiscales reciben pagos extragrandes, los ex funcionarios públicos, agentes del orden y militares reciben pensiones especiales del Estado.

También se prevén condiciones especiales de jubilación para las personas afectadas por el desastre de Chernobyl. En los últimos años, el Estado se ha enfrentado a una avalancha de demandas en las que las personas exigen un pago adicional a su pensión de dos a tres salarios mínimos. Por regla general, los tribunales satisfacen esos requisitos refiriéndose a legislación caducada.

Además, el Estado garantiza prestaciones de jubilación a quienes trabajan en empresas con condiciones laborales peligrosas: las llamadas listas nº 1 y nº 2. Según el Ministerio de Política Social, uno de cada cinco pensionistas tiene derecho a una u otra pensión preferencial. En Ucrania, esta cifra es varias veces mayor que los indicadores correspondientes en los países desarrollados.

El tamaño de las pensiones especiales es significativamente mayor que el de las pensiones regulares. El Ministerio de Política Social no proporcionó los datos relevantes de octubre de 2024 en respuesta a la solicitud del PE. Sin embargo, se sabe que a principios de 2023 la pensión media de un fiscal era 4,5 veces mayor que la pensión media en Ucrania, y el salario de los jueces era 21 veces mayor.

Pagos tan importantes ejercen presión sobre el presupuesto estatal, con cargo al cual se pagan las pensiones especiales. Al mismo tiempo, el volumen de estos gastos aumenta de año en año. Así, en nueve meses de 2024 el Estado gastó en pensiones especiales casi 88 mil millones de grivnas, un 20% más que en el mismo período de 2023 (73,3 mil millones de grivnas). Hasta finales de 2024, las pensiones especiales costarán al presupuesto unos 120 mil millones de grivnas.

Sin embargo, no sólo están aumentando los gastos del Estado para el pago de pensiones especiales, sino también las deudas derivadas de decisiones judiciales sobre el nuevo cálculo de los pagos de pensiones. Los pensionistas a menudo piden al tribunal no sólo que les conceda una pensión mayor, sino también que les recuperen del Estado los fondos que no recibieron en períodos anteriores. Si a principios de 2024 la deuda en virtud de tales decisiones judiciales ascendía a 66 mil millones de grivnas, en octubre aumentó a 76 mil millones de grivnas.

Cuando aparece la voluntad política, el Estado es capaz de resolver incluso aquellos problemas a los que se ha hecho la vista gorda durante décadas. Prueba de ello es el ejemplo de discapacidades ficticias emitido por MSEC. ¿Habrá voluntad política para revisar los privilegios de pensión de los agentes del orden, las fuerzas de seguridad y los jueces?