Antes de la gran guerra, los funcionarios intentaron convertir el aparato estatal en un servicio que ayudara a algunos a recibir servicios rápidamente y a otros a trabajar honestamente. Después del 24 de febrero de 2022, el Estado se vio obligado a centrarse en proteger la integridad territorial y tuvo que abandonar todo lo demás.
Cuando quedó claro que Ucrania sobreviviría, las funciones de servicio comenzaron a regresar. El 14 de marzo de 2022, el difunto ministro del Interior, Denis Monastyrsky, anunció que su departamento restablecía la prestación de servicios administrativos. Los ciudadanos podrán volver a obtener pasaportes y licencias de conducir extranjeros. La corrupción también ha regresado, escribe Economic Truth. Las personas que no tuvieron tiempo de aprobar los exámenes de licencia de conducir comenzaron a recibir ofertas de la oportunidad de hacerlo "con garantía".
¿Cómo funcionan los dos esquemas de corrupción más populares en los centros de servicios del Ministerio del Interior (MVD), cuánto ganan con ellos y es posible erradicarlos?
"Corredores"
Si una persona quiere comprar o vender un automóvil, se verá obligada a volver a registrar la propiedad del vehículo.
El procedimiento es el siguiente: el comprador y el vendedor reciben cupones electrónicos en el momento que más les convenga en cualquier centro de servicios del Ministerio del Interior. El primer cupón es para la inspección del automóvil por parte de un experto estatal, el segundo es para trámites.
El experto comprueba si el número de identificación (código VIN) de las piezas clave del vehículo (estampado en el pilar delantero izquierdo de la carrocería y en la esquina inferior izquierda debajo del parabrisas) coincide con el indicado en los documentos. De esta forma averiguan si se busca el coche. La inspección dura de 10 a 15 minutos, otra media hora: reemisión de documentos.
Sin embargo, el proceso muchas veces se prolonga. Los motivos pueden ser diferentes: el experto llega tarde, una pausa impredecible, falta de cupones, ataques aéreos (entonces los centros no funcionan). Si la gente no quiere esperar, los "corredores" pueden ayudarla.
"Al saber cuándo se actualiza la cola electrónica, estos tipos reciben cupones por adelantado (no hay restricciones para una persona - EP) y luego venden a otros un lugar en la cola", dijo un ex empleado del centro de servicios regional del Ministerio de Asuntos Internos explica al PE.
Los "corredores" por una tarifa también le dirán en qué etapa se encuentra la consideración de la solicitud de una persona y a quién se debe contactar para acelerar el proceso.
“Estas personas están confabuladas con los empleados del centro de servicio. Para ellos trabajan algunos de los expertos que participan en la matriculación de vehículos, por lo que las colas durante todo el día son algo común para los ciudadanos comunes.
Los “corredores” son particulares, algunos de los cuales son ex empleados del Ministerio del Interior. Saben cómo funciona todo y tienen contactos personales en los centros de servicio”, dice un revendedor de automóviles de la capital, que a menudo realiza el trámite de volver a matricular vehículos y se encuentra con “corredores”.
Según los revendedores de automóviles encuestados por el Parlamento Europeo, el coste de los servicios de los "corredores" es de 1.000 grivnas, lo que incluye un pago adicional a los empleados interesados del centro de servicio.
Los “corredores” no sólo trabajan con la reinscripción de coches. Por ejemplo, para inscribirse en un examen de conducción en un centro de servicio, también necesita obtener un cupón. Sin embargo, el sistema genera una cantidad limitada de cupones. Así, uno de los centros regionales de la región de Kiev genera sólo 20 cupones por semana para la categoría "C" (camiones).
Una parte importante de ellos los toman los “corredores”, que cobran hasta mil grivnas por el servicio.
Derechos por dinero
Para adquirir una licencia de conducir, incluso sin conocer las reglas, existen dos formas.
La primera opción es a través de Internet. Los resultados de la búsqueda se completarán con las frases "sin riesgos, de forma legal y rápida" o "obtenga su licencia sin problemas".
La segunda opción es el boca a boca. “Un conocido me dio el contacto de la autoescuela donde sacó su carnet. Allí hay que decir la contraseña: "De mi vecino Nikolai de la calle Shevchenko", dice un reciente comprador de una licencia a través de una de las escuelas de conducción de la capital.
A veces las propias instituciones educativas ofrecen ayuda. Cinco semanas después de comenzar la formación en una escuela de conducción de este tipo, el estudiante realiza un examen de conocimientos teóricos en el centro de servicio. Podrás superar esta etapa sin problemas, con un componente de corrupción, utilizando este esquema.
En un momento determinado, los estudiantes que han pagado el servicio ingresan a la oficina donde se realiza el examen. "Para que no haya ningún héroe anticorrupción que se traicione a sí mismo y pueda causar problemas", dice a EP un ex empleado del centro de servicios del Ministerio del Interior.
Generalmente se trata de grupos pequeños, de uno a tres estudiantes. Se turnan para leer las preguntas al examinador y él nombra las respuestas correctas. Esto debería capturarse con una cámara de vídeo, pero tiene puntos ciegos que dan al examinador mucho espacio para la creatividad.
Después de aprobar el examen teórico, el estudiante puede participar en la parte práctica de la formación en una escuela de conducción. A continuación se realiza un examen de conducción en el centro de servicios del Ministerio del Interior. Incluso un conductor experimentado puede no pasarlo la primera vez.
“Me pidieron que me quedara en un lugar aprobado en el sector privado. Estaba confundido y me paré al costado del camino, pero eso no está permitido. Esto es lo que se dan cuenta. Tres errores y tendrás que volver a hacerlo”, dice Oleg, que dos veces intentó aprobar el examen con honestidad.
El examen práctico también queda grabado en vídeo. El dispositivo es un espejo retrovisor que tiene dos cámaras: una dirigida hacia adelante para registrar la situación de la carretera, la segunda con una visión amplia hacia el interior de la cabina para registrar los movimientos y la mirada del estudiante.
Sin embargo, también tiene puntos ciegos. La cámara no verá cómo el instructor “conduce” desde debajo del volante o presiona los pedales de reserva del vehículo de entrenamiento.
“Se hicieron dos intentos fallidos en un automóvil con transmisión manual. Después de pagar 10.000 jrivnias en una escuela de conducción, al tercer intento me subieron a un coche eléctrico. Antes de encender la cámara, me dijeron que condujera a una velocidad de 20 kilómetros por hora para cumplir con el plazo. A lo largo del camino nos dijeron qué hacer y cómo hacerlo”, dice Oleg.
¿Por qué tienes que pagar? No aprobar el examen significa una formación repetida y costosa. Además, una vez finalizado tendrás que realizar unas prácticas.
¿Cómo se divide el dinero de la corrupción? Los ex empleados de los centros de servicios no respondieron a esta pregunta; solo enfatizaron que el jefe del centro de servicios “debería estar al tanto”.
Según el director ejecutivo del sindicato público “Paquete de reformas de reanimación”, Mikhail Serebryakov, para erradicar el comercio de derechos, es necesario realizar alrededor de cien cambios en la legislación, pero el énfasis debería estar en cambiar las reglas para la realización de exámenes.
Durante una prueba práctica, es necesario asegurarse de que la cámara "vea" la parte inferior del volante y los movimientos de brazos y piernas de quienes están sentados en el asiento delantero, afirma. El experto también propone conceder a las autoescuelas el derecho de controlar las grabaciones en vídeo de los exámenes prácticos de los alumnos de cualquier autoescuela, con la posterior apelación de los resultados.
“Cuando todo el mundo ve todo, esto es una señal para todos de que simplemente pagar más no funcionará; el vídeo puede ser visto por alguien que no esté en el plan. Los precedentes de privación de derechos del hijo de un diputado o de la hija de un juez que no obtuvo el permiso de conducir serán el primer paso hacia el día en que los permisos se expidan sin sobornos”, resume Serebryakov.
Es imposible evaluar la magnitud de los esquemas de corrupción descritos; sólo se pueden dar algunas cifras. Según el Ministerio del Interior, en 2022 se produjeron 950.000 reinscripciones de propiedad de turismos y más de 340.000 personas recibieron permisos de conducir de categoría “B”.
Según el activista Svyatoslav Litinsky, hasta el 8% de los estudiantes aprueban el examen por sí solos, mientras que el resto paga la renta de la corrupción. El ED envió una solicitud al Ministerio del Interior sobre los esquemas anunciados y las formas de combatirlos, pero no recibió respuesta dentro de un mes.
A principios de mayo, el jefe del Ministerio del Interior, Igor Klimenko, anunció cambios a gran escala en este ámbito. Si todo va como dijo, entonces podemos hablar con cauteloso optimismo de una reducción significativa de la corrupción en la obtención de una licencia de conducir.
En primer lugar, las aulas donde se realizarán los exámenes teóricos estarán equipadas con cámaras a finales de 2023 que harán imposible que existan puntos ciegos.
En segundo lugar, los cambios afectarán a los exámenes prácticos.
“Tenemos previsto equipar unos 150 coches con cámaras de 360 grados. Podrán mostrar todo el salón para ver al alumno, instructor, tablet, posibles infracciones y consejos. Estos coches estarán equipados con rastreadores que determinarán la ruta del movimiento. También habrá una grabación de audio completa desde el interior del vehículo”, señaló Klimenko.
Según fuentes del ED, en estos cambios trabajó un grupo de iniciativa formado por representantes del Ministerio del Interior y expertos. "Hay voluntad política para el cambio", afirman estos últimos.
