Una nueva etapa en la guerra de Ucrania.
En este contexto, se está trabajando para desarrollar garantías de seguridad para Ucrania por parte de sus socios, cuyo objetivo es crear un sistema confiable para fortalecer las capacidades de defensa de Ucrania para garantizar su seguridad y, en consecuencia, la seguridad paneuropea.
Así, la UE está trabajando en un proyecto de compromiso a largo plazo con Ucrania en el sector de la seguridad y la defensa, un documento marco que, entre otras cosas, incluye el intercambio de inteligencia, la cooperación en la industria de la defensa, la formación del ejército ucraniano, la asistencia en la implementación de reformas de integración europea, etc.
Este documento debería convertirse en un complemento a los acuerdos bilaterales de Ucrania sobre garantías con miembros individuales de la UE. Además, Ucrania está negociando con representantes del G7 acuerdos sobre asistencia militar y económica.
Pero, ¿cómo deberían ser las garantías de seguridad para Ucrania para que no sean una acción declarativa sino una herramienta real y eficaz? UkraineWorld preguntó a Valentin Badrak, director del Centro de Investigación sobre el Ejército, la Conversión y el Desarme.
Una garantía total de la seguridad de Ucrania es su membresía en la OTAN. Dado que esta opción ahora no es realista, ha surgido una iniciativa para desarrollar garantías de seguridad para Ucrania a fin de asegurar su estabilidad y capacidad para repeler la agresión hasta el momento en que Ucrania reciba la membresía deseada.
La idea de las garantías de seguridad debería ser transformar a Ucrania en un Estado tan fuerte, superior al enemigo, que esto garantice una situación en la que sea imposible una mayor agresión contra Ucrania. Su aspecto clave debería ser una definición clara por parte de los garantes de la asistencia material y técnica y la integración de su industria de defensa con la ucraniana.
El modelo de garantías de seguridad para Israel es indicativo en este contexto. Éste es exactamente el formato que sería aceptable para Ucrania. Israel no sólo recibió más de 3 mil millones de dólares en ayuda de Estados Unidos anualmente, sino que también llevó a cabo desarrollos conjuntos con ellos. Los resultados de dicha cooperación se utilizan tanto en Israel como en Estados Unidos. Un buen ejemplo es el sistema de defensa antimisiles Arrow.
Utilizando este modelo, Ucrania no sólo se convertiría en un desarrollador de armas avanzadas junto con los países líderes, sino también en un participante en el suministro. Además de aumentar la capacidad de defensa, el desarrollo tecnológico y la producción de armas contribuirían al desarrollo económico de Ucrania. Y una economía fuerte es uno de los factores para fortalecer la seguridad.
Obtener tecnología militar de nuestros socios es un componente clave de las garantías de seguridad para Ucrania. Por ejemplo, para repeler eficazmente una invasión rusa, Ucrania necesita de manera crítica misiles de largo alcance, que ni Estados Unidos ni Alemania aceptan transferir.
Ucrania está desarrollando de forma independiente su programa de misiles y tiene capacidad de producción. Obtener las tecnologías necesarias de sus socios permitiría a Ucrania producir esos misiles por sí misma. También con tecnologías para la creación de potentes drones a nivel operativo-táctico y operativo-estratégico, los últimos sistemas de defensa aérea, munición moderna, etc.
Además del acceso a la tecnología, la producción técnico-militar jugó un papel importante para garantizar la seguridad de Ucrania, en forma de desarrollo y producción conjuntos. Y Ucrania ya está implementando proyectos conjuntos que también podrían convertirse en el elemento inicial de garantes. Ahora tenemos soluciones provisionales que deben transformarse en una solución sistémica, consagrada en acuerdos sobre garantías de seguridad.
Entonces, ¿qué tiene Ucrania ahora? Por ejemplo, se llegó a un acuerdo con Estados Unidos sobre el intercambio de tecnologías y el inicio de una producción conjunta. Estamos hablando al menos de dos proyectos: la producción de munición de 155 mm en Ucrania y la posterior implementación del proyecto del sistema de defensa aérea FrankenSAM.
Parece que los países occidentales están decididos a implementar proyectos conjuntos utilizando tecnologías más simples (no las más modernas), pasando gradualmente a otras más complejas. Esto se ve claramente, por ejemplo, en los mensajes de la empresa alemana Rheinmetall, que anuncia la producción conjunta de vehículos blindados ligeros de una modificación no muy nueva, como el transporte blindado de personal Fuchs. Entonces, obviamente, la empresa ofrecerá la producción conjunta del tanque (aunque ya se ha firmado un acuerdo para la producción conjunta de un nuevo tanque con Hungría). Y sólo entonces podremos pasar a los sistemas más modernos, como el sistema de defensa aérea Skynex.
No sólo es importante el contenido, sino también la forma de las garantías de seguridad. Es extremadamente importante que no sólo contengan datos claramente definidos sobre el contenido de la asistencia, sino que también estén formalizados legalmente con obligaciones fijas y aprobados por los parlamentos de los países garantes, de modo que en caso de un cambio de gobierno o de rumbo político en en un país en particular, las garantías proporcionadas continúan implementándose.
Por ejemplo, antes de finales de año podría prepararse un acuerdo sobre garantías de seguridad por parte de Francia. Sin embargo, hay ciertos matices que lo hacen inaceptable para Ucrania. En primer lugar, Francia no define obligaciones claras y no registra cifras sobre la prestación de apoyo. En segundo lugar, el acuerdo no va a ser aprobado en el parlamento, lo que automáticamente lo convierte en una declaración de intenciones. El ejemplo del cambio de poder en Eslovaquia y los Países Bajos demuestra cuán dramáticamente puede cambiar la política de prestación de ayuda militar.
Ofrecer garantías de seguridad a Ucrania beneficia principalmente a los propios garantes. Ucrania tiene una importante experiencia y recursos materiales para el desarrollo y producción de armas. Además, opera en el mercado mundial de armas. Por lo tanto, el desarrollo conjunto de la industria de defensa no sería sólo una inversión en el desarrollo de las capacidades de Ucrania, sino una cooperación mutuamente beneficiosa.
Además, Ucrania protege el flanco oriental de la OTAN y lo paga con la sangre de su pueblo. Por lo tanto, ofrecer garantías de seguridad a Ucrania es, ante todo, garantizar la seguridad de los propios países europeos. Esto es importante dadas las intenciones agresivas de Rusia hacia los países bálticos o Europa del Este. Según declaraciones del jefe del servicio de inteligencia polaco, Rusia estará lista para atacar a los países de la OTAN en tres años. El Centro de Investigación sobre el Ejército, la Conversión y el Desarme habla de que Rusia estará preparada en dos o dos años y medio.
Cuando hablamos de garantías de seguridad, no nos referimos a que los europeos defiendan a Ucrania con las armas en la mano. La cuestión es que brindan a Ucrania la oportunidad de defenderse y, por lo tanto, Ucrania defenderá, de facto, a Europa.
