Necesitamos tener paciencia a nivel nacional. La batalla por la elección existencial continúa
El año que viene será difícil militarmente. Nuestras acciones se verán limitadas por el agotamiento de las reservas de armas y equipo militar de nuestros socios, el ritmo demasiado lento de restauración de su industria de defensa y la pequeña capacidad de aumentar nuestra propia producción militar. Por lo tanto, es necesario ganar "paciencia a nivel nacional", abstenerse en la medida de lo posible de presionar públicamente a los más altos dirigentes político-militares del estado en términos de demandas de "victorias y ofensivas rápidas a gran escala" (como fue el caso en finales de 2022) y darle la oportunidad de construir y aplicar una estrategia y tácticas que traerán el mayor éxito en el futuro. Nuestro objetivo no es sólo la liberación de nuestros territorios y el debilitamiento máximo del potencial del enemigo (que sigue siendo fuerte), sino también la preservación de las vidas de los defensores de Ucrania, la población civil, reduciendo la escala de destrucción y evitando la transformación de nuestros territorios en “tierras muertas”.
Hay que recordar que, a pesar de las enormes pérdidas de 2022-2023 en personal y equipamiento, el 57% del número original de tanques, el 63% de vehículos blindados de combate, el 77% de aviones, el 66% de helicópteros (sin nueva producción). Y si bien algo de esto será de utilidad limitada, todavía hay mucho por lo que luchar durante un largo período de guerra de trincheras. Nosotros y nuestros aliados tendremos que hacer muchos esfuerzos para resucitar y aumentar rápidamente la producción militar. Teniendo en cuenta los contratos firmados en 2022-2023, esperamos ver una gama más amplia de equipos de producción conjunta disponibles ya en 2024.
Este será un año geopolíticamente difícil. El aumento del peso de los euroescépticos, las elecciones en Estados Unidos, cuyo eco ya sentimos a finales de este año. En este sentido, la tarea más importante de nuestra diplomacia es no dejar que la larga guerra de Rusia contra Ucrania “se salga del radar”, fortalecer el enfoque en la necesidad de ampliar los recursos “militares” y no militares (financieros, humanitarios, energéticos). ) “Ramstein”, para intensificar el trabajo con los estados del “Sur Global”” y aquellos que todavía no han dado una evaluación seria y no han decidido de qué lado están. Debemos apoyar la dinámica de contactos que se demuestra, por ejemplo, en las consultas sobre la Fórmula de Paz.
Si en la primera ronda de Copenhague se trataba de representantes de 13 Estados de la UE, en la reunión de Kiev del 1 de diciembre ya participaron representantes de 86 Estados y organizaciones internacionales. Se necesitan esfuerzos adicionales para ampliar la coalición "Ramstein militar", porque el potencial de los países que actualmente participan en ella se está agotando gradualmente. Debemos agregar más presión para introducir sanciones nuevas y ampliadas contra Rusia, porque la velocidad para poner fin a la guerra depende no sólo de nuestra capacidad de destruir al enemigo en el campo de batalla, sino también de su capacidad para continuar librando esta guerra. Insto a nuestros socios a que abandonen sus temores de que el suministro de nuevos tipos de armas (principalmente para el “control de los cielos”) y la introducción de sanciones ampliadas puedan “provocar a Rusia a una escalada”. Sin menospreciar el potencial militar y la astucia del enemigo, quisiera recordarles que el país que declaró la hegemonía completa en el Mar Negro ahora se ve obligado a ocultar los restos de su flota de los drones y misiles navales ucranianos...
El principal riesgo para la estabilidad macrofinanciera es la integridad y el ritmo del financiamiento externo. La situación es compleja y será diferente a la de este año. Sin embargo, a partir del 1 de enero de 2024, la financiación presupuestaria no se detendrá. Hay un margen de hasta dos meses, durante el cual contamos con la formalización legislativa de las decisiones políticas sobre la asignación de la mayor parte de los 37,3 mil millones de dólares necesarios en financiamiento externo. Al mismo tiempo, la relevancia del tema se mantendrá durante todo el año y se intensificará aún más hacia su final (si la guerra se extiende hasta 2025). En este contexto, es extremadamente importante avanzar hacia una solución práctica a la cuestión de la confiscación de los activos rusos congelados, lo que no sólo nos dará un recurso adicional, sino que también aliviará la carga financiera de nuestros socios internacionales.
Sólo en las aduanas se “pierden” anualmente unos 100 mil millones de grivnas.
A pesar de todos los riesgos, esperamos que se mantenga la estabilidad macrofinanciera. Las emisiones presupuestarias se consideran una opción de último recurso. La principal reserva interna, además de las decisiones ya tomadas, es el desmantelamiento y la lucha contra la corrupción.
En diciembre de 2023, adoptamos un paquete de leyes que fortalecieron significativamente nuestro “marco anticorrupción” y apoyaron su funcionamiento estable con recursos presupuestarios. Esperamos que en 2024 el “marco” agradezca al presupuesto y al Estado con ingresos adicionales como resultado de la lucha contra la corrupción. Después de todo, sólo en las aduanas se “pierden” anualmente unos 100 mil millones de grivnas.
Sigue habiendo volúmenes importantes de mercados para productos falsificados sujetos a impuestos especiales. Se estima que en 2023 la cuota del mercado ilegal del tabaco ascenderá al 21,8% y las pérdidas presupuestarias resultantes ascenderán a 23,5 mil millones de grivnas. También existe un mercado importante para el alcohol y los productos alcohólicos. Se les deben aplicar tanto mecanismos estrictos de aplicación de la ley como un control estricto sobre la circulación de los productos pertinentes y, en relación con este último, también debe completarse la privatización de los activos estatales en la industria del alcohol. El año que viene contamos con un relanzamiento completo de la Oficina de Seguridad Económica (un faro estructural en el programa del FMI) y el apoyo a nuestro proyecto de ley sobre un concurso transparente para la selección de la gestión aduanera.
También serán pasos importantes para mantener la estabilidad macrofinanciera: la continuación de la reestructuración de la deuda externa, el apoyo a la estabilidad del sistema bancario (un retorno total a la supervisión bancaria del mercado y su fortalecimiento, el inicio de la resolución de los préstamos dudosos (la proporción de préstamos no reembolsables) -préstamos productivos), el inicio de la implementación de planes de recapitalización basados en los resultados de los diagnósticos de los bancos) y otros pasos, determinados por el programa con el FMI. Por otra parte, me gustaría llamar la atención sobre la Estrategia Nacional de Ingresos, que se presentará próximamente y que determinará las direcciones para la reforma del sistema tributario a mediano plazo.
La seguridad y la defensa siguen siendo una prioridad absoluta en el presupuesto, al que, como este año, se destinará al menos la mitad de los gastos. Los gastos de capital no militar debidos a la transferencia del fondo de carreteras al fondo del presupuesto general y la reorientación del impuesto sobre la renta personal militar del presupuesto local al estatal ya son limitados. Se incrementarán los pedidos de defensa, lo que, junto con una mayor cooperación con los fabricantes extranjeros de armas y equipo militar, proporcionará incentivos para el desarrollo del complejo militar-industrial y las industrias relacionadas. Al comprender el enorme papel de los vehículos aéreos no tripulados en la guerra moderna, el presupuesto estatal asigna 43 mil millones de grivnas para su producción y compra, lo que representa el 16,8% del gasto total en armas, equipo militar y municiones (255 mil millones de grivnas). A modo de comparación, el gasto en vehículos aéreos no tripulados por sí solo superará en 2024 en casi un 20% todas las compras militares realizadas el año anterior al inicio de una invasión a gran escala. Además de los drones, se dará prioridad a las armas de misiles y municiones (se asignarán 175 mil millones de grivnas a estas dos posiciones), aumentando la producción de equipos de guerra electrónica y vehículos blindados.
La esfera social sigue siendo la segunda prioridad principal. Hemos restablecido la indexación del costo de vida. En 2024, el salario mínimo aumentará en dos etapas hasta 8.000 grivnas. Para finales de 2024, esperamos un aumento real de los salarios medios del 8,5%. En primavera planeamos modernizar una vez más las pensiones. No debemos hacernos ilusiones de que todo está en orden y que esto es suficiente, estamos haciendo lo que podemos hacer ahora.
Mantendremos los incentivos para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y ampliaremos sus préstamos a través del programa "5-7-9%", incluso con la participación de socios internacionales. Planeamos mejorar aún más las condiciones de este programa para centrarlo en apoyar principalmente a empresas procesadoras con un alto porcentaje de valor agregado.
Esperamos reactivar la construcción de viviendas, que cayó un 4,3% en los primeros nueve meses de 2023, mediante la intensificación de los programas estatales eOselya y eVidnovlennya. Seguiremos apoyando activamente a los agricultores, que hoy aportan a Ucrania 2/3 de los ingresos de exportación. Para atraer inversores y apoyar a los exportadores, planeamos ampliar significativamente los programas de seguros contra riesgos de guerra. Si se pueden aprovechar todos los incentivos internos y externos, podemos esperar que la desaceleración del crecimiento en 2024 sea menos notoria.
En 2024, el salario mínimo aumentará en dos etapas hasta 8.000 grivnas
Un potencial de crecimiento adicional es un mejor clima de negocios. En 2023, un grupo de trabajo gubernamental trabajó en la reforma desreguladora más ambiciosa desde la independencia. De los 1.025 instrumentos de regulación gubernamental existentes, se propone abolir 235 (o el 23%), se propone simplificar y principalmente digitalizar 537. Sin embargo, hasta mediados de diciembre sólo se habían cancelado un centenar de instrumentos. Esperamos que este trabajo esté terminado en 2024 lo antes posible. Los planes para el próximo año incluyen la misma reforma a gran escala del sistema de supervisión y control gubernamental, con su transferencia a estándares europeos uniformes.
Un poderoso impulsor de la recuperación son los proyectos de recuperación. El marco institucional necesario existe. Es necesario actualizar el Plan de Recuperación de Ucrania presentado en Lugano, que cumplirá dos años en julio de 2024, y pasar a su implementación práctica a través de proyectos específicos, teniendo presente el principio fundamental de “reconstruir mejor”. Las “soluciones inteligentes” en todos los ámbitos, la digitalización, las “tecnologías verdes”, la eficiencia energética y de recursos, la seguridad, deberían estar en el centro de cada caso de recuperación. Esperamos que se apruebe un programa de este tipo, aunque más compacto, en el marco del Mecanismo para Ucrania con la UE. Las prioridades de recuperación también son claras: instalaciones que creen un número significativo de empleos, vivienda, instituciones educativas y médicas, infraestructura de transporte e infraestructura de seguridad. Para intensificar el regreso de los ucranianos del extranjero, este es un programa mínimo, porque la gente debe tener un lugar donde vivir, un lugar donde trabajar y ganarse la vida, un lugar donde educar a sus hijos y recibir tratamiento.
Debe prestarse especial atención al fortalecimiento de la ciberdefensa. El enemigo no tiene mucho éxito en el frente, no puede repetir los apagones en el sector energético, por lo que intentará encontrar objetivos en los que todavía somos vulnerables (como un ataque al operador nacional de telefonía móvil Kyivstar), y la magnitud potencial de las pérdidas puede ser significativo.
Desminado humanitario. Una de las tareas principales para 2024. Después de todo, la contaminación de territorios con objetos explosivos obstaculiza tanto los procesos de restauración de la actividad económica como la implementación de proyectos de restauración. Es necesario intensificar el trabajo en cinco áreas a la vez: 1) aumentar el número de especialistas en remoción de minas; 2) aumentar el número de equipos atraídos (incluido el aumento de la producción iniciada en Ucrania); 3) aumentar la atracción de asistencia internacional, en particular de estados que tienen experiencia relevante en apoyo a Ucrania, pero que por sus propias razones políticas no están listos para participar en asistencia militar; 4) lanzar un mercado transparente para el desminado humanitario, donde el Estado compensará parcialmente el costo del trabajo de sus clientes; 5) crecimiento debido a estos factores antes mencionados en la tasa de limpieza del territorio de Ucrania en
Hoy los agricultores aportan a Ucrania 2/3 de los ingresos de exportación
Terminaré mis expectativas para 2024, esencialmente, donde comencé mis evaluaciones del año saliente: con la integración europea. Les ruego que no crean en los diversos "gitanos de la información" que, en el mejor de los casos, están captando la atención y, en el peor, difundiendo, consciente o inconscientemente, propaganda rusa, tratando de restar importancia a la apertura de negociaciones como tal, que "tiene no hay importancia para el producto” (como dicen), y la membresía en sí es una perspectiva muy, muy lejana, casi imposible. Esto está mal. Lo dijeron hace dos años antes de cada nueva etapa de adhesión. Ucrania está marcando ahora el ritmo de la integración europea; nuestra adhesión es un desafío que, sin exagerar, iniciará cambios estructurales y reformas de la propia UE. Esto es obvio y se reconoce a nivel de liderazgo político en la propia UE. Hay voluntad política para ello. Por supuesto, no sabemos cómo será el panorama político en la UE a medio plazo, durante el cual continuarán las negociaciones, pero haremos lo máximo que dependa de nosotros.
Ya ha comenzado el trabajo sobre un marco de negociación que cubra diversos aspectos de futuras negociaciones sobre la membresía de Ucrania en la UE. Paralelamente al desarrollo del marco, se realizará una evaluación completa de nuestro marco legislativo para el cumplimiento del acervo de la UE, que se agrupa en seis grupos y 33 capítulos. Ésta, de hecho, es la estructura de las futuras negociaciones. En marzo-abril de 2024 esperamos la aprobación del marco de negociación, el inicio real de las negociaciones sobre la adhesión a la UE y la apertura de los primeros capítulos. Pero no deberíamos esperar a que la UE nos dé “deberes”, porque en el marco del autocontrol ya sabemos dónde y qué se debe implementar.
Se conoce el marco de reformas para 2024: se trata de negociaciones sobre la adhesión a la UE en los capítulos que estarán abiertos, un programa dentro del Fondo para Ucrania y el programa del FEP con el FMI. Los más importantes seguirán siendo la introducción de cambios institucionales para fortalecer el Estado de derecho, desarrollar un sistema judicial eficaz, fortalecer los derechos y libertades democráticos (teniendo en cuenta la ley marcial), desmonopolizar la economía, debilitar la influencia de poderosos grupos financieros e industriales y clanes, incluso mediante la solución del problema, el lobby y la lucha contra la corrupción. Debemos cumplir cada vez más con las normas de la UE, el club de países ricos al que estamos invitados. Por lo tanto, aumentar el alcance, así como fortalecer la conexión entre las reformas y el financiamiento externo (“reformas a cambio de dinero”) es normal y satisface nuestros intereses a largo plazo. Todos los nuevos miembros de la UE que anteriormente eran candidatos a la adhesión pasaron por esto.
Mientras me preparo para celebrar el próximo Año Nuevo, recuerdo el comienzo de la guerra, ese sentimiento de unidad nacional y patriotismo que a veces falta en la sociedad actual. Como dijo el presidente, esta es verdaderamente nuestra arma más poderosa, la que destruyó la guerra relámpago y a la que Putin teme tanto. Es normal alternar entre euforia y fatiga durante la guerra. Es importante no permitir que estos cambios emocionales se apoderen por completo de la agenda pública.
Finalmente vale la pena deshacernos de las ilusiones innecesarias en las que estábamos atrapados hace un año:
“el enemigo está a punto de caer, la guerra terminará instantáneamente, compramos billetes en Ukrzaliznytsia y vamos a tomar un café a Yalta”;
“la economía revivirá como el Ave Fénix, los socios nos inundarán con miles de millones de subvenciones y préstamos baratos”;
“millones de refugiados finalmente regresarán a sus hogares” y cosas por el estilo.
Pero no caigamos en el desánimo total, “filtrando” la propaganda difundida activamente por nuestro enemigo como:
“Ucrania está perdiendo la guerra”;
“los enfrentamientos y conflictos políticos internos se están intensificando y están a punto de desbordarse”;
"Occidente está mortalmente cansado de Ucrania y debemos entablar inmediatamente negociaciones con Rusia con la inevitable rendición de territorios" (secta de partidarios del "escenario coreano").
Porque esta confianza en uno mismo y esta falta de fe son dos caras de una misma moneda que interfieren en una valoración real de los acontecimientos. Hay muchos factores que indican que la guerra podría durar años. Sabemos que el potencial militar de Rusia es mayor y que el propio país ocupante no desaparecerá por ningún lado. ¿Pero es esta una noticia para nosotros?
A pesar de los desafíos que existen y de los que siempre hablo con honestidad y sin adornos, llevamos dos años frenando al antiguo "segundo ejército del mundo", trabajando para restaurar la economía y garantizar el funcionamiento estable de todas las esferas de la vida pública. .
Existe una comprensión clara de qué, dónde, cuándo y cómo hacer en 2024.
La batalla por la elección existencial –ser libre, digno y formar parte de la familia de una Europa unida– continúa. Y en esta batalla, cada uno debe, en primer lugar, decidir internamente por sí mismo en qué lugar es más útil.
Por lo tanto, aguantamos, creemos en nosotros mismos y en las Fuerzas Armadas de Ucrania y continuamos avanzando constantemente hacia la Victoria.
