La corrupción como fenómeno nocivo

Los ucranianos han cambiado significativamente durante los dos años de guerra. Hemos adquirido un enfoque más pragmático ante los problemas, los percibimos de manera diferente y reconocemos la necesidad de resolverlos. El gobierno también ha cambiado y se ve obligado a operar bajo la ley marcial durante casi dos años seguidos. Sin embargo, ¿hasta qué punto están sincronizados estos cambios? ¿Cómo podemos mejorar la colaboración y la comunicación entre todos nosotros?

Para comprender la situación en la que se encuentra ahora la sociedad ucraniana, Transparencia Internacional Ucrania, con el apoyo del Proyecto de USAID “Apoyo a las organizaciones líderes en la lucha contra la corrupción en Ucrania”, llevó a cabo un estudio de las expectativas y temores de los ucranianos en general y en en particular el proceso de recuperación futura.

Esta es nuestra segunda encuesta de este tipo. En el anterior, celebrado en marzo de 2023, prestamos mucha atención al tema de la reconstrucción del país. Esta vez también permanece en nuestro foco de atención, pero cobraron mayor importancia los estados de ánimo generales identificados de la sociedad, los miedos y su capacidad de acción, que surgieron a finales de 2023.

Como muestra el estudio, en general la sociedad actual está un poco agotada, las cosas que preocupan a los ucranianos se han vuelto más numerosas y esta preocupación se ha intensificado. Los sentimientos de fatiga, decepción y confusión sobre el futuro se vuelven más activos. ¿Significa esto que nos enfrentaremos a una mayor tensión interna y a un inevitable escenario negativo para el desarrollo de la sociedad? En nuestra opinión, no.

Son las solicitudes de los ciudadanos y el diagnóstico actual del sentimiento público los que son importantes para comprender recetas específicas para superar los miedos y mejorar la calidad del diálogo y la interacción públicos. Intentamos considerar exactamente cómo hacer esto en nuestro material.

Los problemas se perciben con mayor agudeza y la demanda de su solución ha aumentado.

Al igual que en marzo, hoy los ucranianos consideran la guerra (96%), la corrupción (88%) y la destrucción de infraestructuras y viviendas (82%) como los tres principales problemas. Pero aunque el orden de estos problemas no ha cambiado, su percepción ha aumentado notablemente. Además, los temores de guerra y destrucción en noviembre disminuyeron ligeramente en comparación con marzo (un 2%), pero los riesgos de corrupción preocupan ahora a los ucranianos un 11% más . En general, los datos facilitados muestran que casi todos los problemas mencionados en el cuestionario preocupan al ucraniano medio entre un 5% y un 10% más que en marzo.

Hay varias razones para esta percepción.  

1. Violación del contrato social sobre enfoques honestos y lucha común contra enemigos externos e internos. Después del inicio de una invasión a gran escala, se desarrolló un contrato social tácito, según el cual todas las fuerzas (físicas, financieras y mentales) estaban dirigidas a la lucha contra los invasores rusos, el enemigo común, durante algún tiempo se olvidaron de los asuntos internos. conflictos y, en el contexto de la agresión externa, pospuso el trabajo sobre problemas internos ya conocidos. Existía la sensación de que todos los esquemas, abusos de corrupción, politiquería y luchas internas permanecerían vigentes hasta el 24 de febrero de 2022. Sin embargo, numerosos hechos de violación de este acuerdo (sobornos, robo de fondos humanitarios y de adquisiciones, coqueteos políticos) violaron este acuerdo tácito y provocaron indignación, ira y una solicitud de control público.
2. Expectativas infladas para 2023. En marzo nos estábamos preparando activamente para una (contra)ofensiva exitosa, café en Crimea hasta finales del verano, etc. Pero en los últimos seis meses, aunque ha habido éxitos, no han cumplido las altas expectativas de los ucranianos. El sentimiento de optimismo, unidad y orgullo por haber sobrevivido en 2022 y haber obtenido importantes victorias en el campo de batalla se está convirtiendo gradualmente en decepción por lo que no tuvo éxito en 2023.
3. Adaptación a la vida en condiciones de guerra. Más del 70% de los encuestados cree ahora que los procesos de recuperación económica y recuperación del país durarán hasta 10 años o más. Por más aterrador que sea admitirlo, los ucranianos se están acostumbrando gradualmente a la vida durante los constantes bombardeos y el sonido de las alarmas de ataque aéreo. Por lo tanto, los problemas de la vida económica y el bienestar están pasando cada vez más a primer plano: injusticia en el sistema judicial (71%), alto costo de vida y disminución de los ingresos (67%), falta de profesionales en el gobierno (65), migración y salida de la población en edad de trabajar (62%). Los ucranianos sienten las consecuencias de estos problemas en su vida diaria y predicen un impacto aún más grave en el futuro.

La gente tiene una gran necesidad de victorias alcanzables, tanto sobre enemigos internos como externos. Y una de las formas posibles de obtenerlos es la lucha contra la corrupción como personificación de todo lo deshonesto, soviético, insensible, contra lo cual, en particular, continúa la guerra.

La corrupción se ha convertido en un enemigo accesible

Si miras los datos sobre la evaluación del nivel de corrupción y al mismo tiempo lees nuestros medios, tienes la impresión de que no existen prácticas positivas en la lucha contra la corrupción, que los fondos públicos, en particular la asistencia internacional, se gastan ineficazmente y los funcionarios respetables han desaparecido por completo. Aunque esto es cierto y no cierto al mismo tiempo. Porque los medios están acostumbrados a mirar lo que está mal y no fijarse en lo que ya es bueno.

Lo peor es que estas tesis, no siempre verificadas, se difunden masivamente no sólo a nivel nacional, sino también en los medios de comunicación internacionales, y son recogidas activamente por la propaganda rusa. Y así, por todos lados, los ucranianos escuchan que su país es totalmente corrupto y, además de la larga guerra, esto puede crear un sentimiento de desesperanza en muchos.

¿Por qué está pasando esto?

Por un lado, hay razones objetivas : escándalos, robos, casos de soborno y cada vez más hechos nuevos sobre la corrupción en diferentes niveles. Los casos flagrantes de robo incluso de ayuda humanitaria y de adquisiciones de defensa, así como numerosos intentos de obtener sobornos extremadamente cuantiosos de altos funcionarios este año indignaron con razón a la sociedad. Porque, ¿de qué tipo de equidad y justicia podemos siquiera hablar si el presidente del Tribunal Supremo de Ucrania, Vsevolod Knyazev, considerado un funcionario del mismo nivel que el presidente o el primer ministro, recibió un soborno de 2,7 millones de dólares simplemente en su oficina?

Por otro lado, tenemos resultados positivos en la lucha contra la corrupción, reconocidos a nivel internacional. Sólo durante el año pasado, el número de sospechas de corrupción aumentó significativamente, lo que indica el trabajo activo de NABU y SAPO. Y cada vez es más posible presentar estos casos gracias a los denunciantes. VAKS, por su parte, dicta sentencias en casos de corrupción, NAPC finalmente ha recuperado todas las funciones que le asigna la ley, aunque la agencia todavía tiene otras deficiencias en su trabajo. En general, la viabilidad de los organismos anticorrupción ha aumentado notablemente en los últimos años, como describimos en un estudio especial. Estos y otros éxitos se reflejan, en particular, en el informe de la Comisión Europea, que, teniendo en cuenta nuestros éxitos, recomendó iniciar negociaciones sobre la adhesión de Ucrania a la UE.

Y, como los datos , los ucranianos ahora experimentan la corrupción directamente en su experiencia personal con mucha menos frecuencia. Desafortunadamente, toda esta información positiva a menudo se pierde en el torbellino de noticias negativas o, en general, se percibe como relaciones públicas ordinarias por parte de las agencias gubernamentales. Así, a pesar de los éxitos existentes, la demanda de una lucha eficaz contra la corrupción está creciendo.

Por ejemplo, cuando se trata de una recuperación futura, el miedo a una posible corrupción ocupa el primer lugar en la lista. El 79% de los ucranianos teme la falta de control y, en consecuencia, el robo de fondos o el uso de materiales de baja calidad. Y otro 75% teme el regreso de esquemas de corrupción para el lavado de dinero en grandes proyectos.

Es decir, según los sentimientos de los ucranianos, la corrupción es un mal en sí misma, pero en el contexto de otras preocupaciones en la percepción de los ciudadanos, se convierte en la personificación total de todo el mal, la injusticia y los problemas que enfrenta nuestro país. Así, en un contexto de fatiga general, irritación e incomprensión del futuro, los sobornos y los planes extraños de los funcionarios se están volviendo aún más destructivos para nuestro país. Por lo tanto, nuestra oportunidad común ahora es utilizar la lucha contra la corrupción como trampolín. Por ejemplo, en la restauración que ya hemos mencionado.

La recuperación es una prueba de fuego para la viabilidad del Estado

Nuestra investigación ha demostrado que los ucranianos tienen sus propias expectativas sobre cómo debería proceder exactamente la reconstrucción del país después de la guerra. Se entiende que es necesario tener en cuenta las particularidades de las comunidades, así como la solicitud de descentralización de la distribución de fondos, la transparencia de todas las etapas y la participación de los ciudadanos.

En cuanto a las expectativas de los ucranianos sobre los futuros procesos de recuperación, han cambiado su visión del período que puede abarcar la futura recuperación. Si en marzo el 60% de los encuestados creía que la recuperación podría durar hasta diez años o más, en noviembre esta cifra aumentó al 73%. Este indicador estuvo influenciado principalmente por el ritmo y el curso de la guerra, pero tal cambio de sentimiento también indica una disposición a un diálogo y un enfoque más equilibrados para la comprensión misma de la reconstrucción. Esto generalmente pone de relieve el aumento del realismo y el pragmatismo en el sentimiento público.

Además, la mayoría de los encuestados cree que las personas que han perdido sus hogares necesitan construir casas ahora (56%), la restauración debe basarse en el principio de descentralización (72%) y su estrategia debe prepararse hoy, para no perder el tiempo (78%).

Pero el escepticismo y los crecientes temores que generalmente vimos en el estudio también son evidentes en las actitudes hacia la recuperación. El porcentaje de quienes confían en que los planes de reconstrucción deben tener en cuenta el curso de las hostilidades ha aumentado significativamente (del 11 al 20%).

Si hablamos de la impresión general de los ejemplos de restauración existentes, suele ser positiva. El estado actual de recuperación cumple o supera las expectativas del 46% de los ucranianos, mientras que el 32% de los encuestados valora negativamente estos procesos. Curiosamente, la percepción más positiva de la recuperación se observa en las regiones del norte (50%) y del este (52%) de Ucrania, es decir, donde la gente sufrió significativamente después de la invasión a gran escala.

El tiempo también ayuda a los ucranianos a involucrarse más en la recuperación y aprender cómo puede proceder. Nuestra investigación mostró que uno de cada tres adultos ucranianos conoce o ha visto ejemplos de lo que ya se ha construido. Y la gran mayoría (74%) está satisfecha con el resultado.

Como en marzo-abril de 2023, es muy importante que la ciudadanía evite la corrupción en este tipo de procesos, y para ello la gente necesita que la información sea lo más accesible posible. Los ucranianos consideran extremadamente importante el control sobre las etapas y la calidad del trabajo (75%), sobre los costos y la información sobre los artistas (73%) y quieren saber sobre los responsables, aunque la importancia de este indicador ha disminuido significativamente: de 78 a 71%.

Y aquí vale la pena volver a la principal petición de los ucranianos con respecto a la restauración: preparar ahora un plan y una estrategia integrales para tales procesos. Además, en este asunto los ucranianos esperan, ante todo, la calidad de los resultados. Así, el 50% de los encuestados está seguro de que todos los contratistas deben seleccionarse de forma competitiva, mientras que el 30% considera necesario ofrecer ciertas ventajas a las empresas ucranianas. También han aumentado los requisitos para los trabajadores, en particular en materia de cumplimiento de las normas internacionales de control de calidad (63%), reputación (63%) y disponibilidad de experiencia relevante (55%). Y, por supuesto, los ucranianos quieren tener acceso a información sobre el nivel de cumplimiento de dichos requisitos.

En general, nuestra investigación mostró que los ucranianos entienden que durante la ley marcial pueden confiar en las autoridades principalmente para reparaciones puntuales o para poner las viviendas en ruinas en condiciones adecuadas para habitarlas. Pero realmente no esperan poder recuperar el nivel de comodidad perdido. Al mismo tiempo, el pleno desarrollo de nuevas zonas residenciales les parece más realista después de la guerra.

Y aunque los ciudadanos suelen evaluar positivamente el programa de recuperación, no comprenden cómo se está implementando. Y es la falta de esa comprensión lo que genera desconfianza.

En consecuencia, la futura restauración se ha convertido en una especie de campo en el que el Estado durante los próximos años podrá demostrar al máximo su riqueza, apertura y altos estándares profesionales en la lucha contra la corrupción. Pero para ello necesita mostrar disposición al diálogo, establecer una comunicación eficaz y dar a los ucranianos una oportunidad real de unirse a estos procesos. Además, a pesar de la guerra y, en ocasiones, de las decepciones, nuestros ciudadanos todavía tienen fuerzas suficientes para realizar ese trabajo.

Hay recursos para luchar.

Aunque los datos presentados puedan dar la impresión de que muchos de nuestros conciudadanos son apáticos y desconfiados, no es así en absoluto. Los resultados de la segunda ola del estudio confirmaron que a finales de 2023 la sociedad seguirá demostrando madurez y voluntad de sacrificar sus propios intereses por las necesidades de los demás.

Por ejemplo, el 17% de los ciudadanos indicó que sus propiedades habían sido dañadas por operaciones militares. Y sólo el 32% de ellos solicitó compensación y reembolso.

Entre los que no presentaron la solicitud, el 37% dijo que el gobierno tenía prioridades de financiación más apremiantes en la actualidad, y otro 12% creía que había personas que sufrían mucho más. ¿No es este el mismo acto inesperado de apoyo que, en primer lugar, señala una sociedad saludable?

El sentimiento general de apoyo entre los ucranianos también es muy alto: el 43% de los encuestados indicaron que recibieron algún tipo de ayuda después del inicio de la invasión, y la mayoría de estas personas se encontraban en el este del país (88%).

Si hablamos de participación en la restauración del país, el 36% de los encuestados considera que es su deber participar en la discusión de los proyectos de restauración, y otro 39% señaló que, si fuera posible, se unirían a dichas discusiones públicas.

Al mismo tiempo, los ucranianos son plenamente conscientes de la importancia de la asistencia de los socios internacionales para que nuestro país siga resistiendo. Así, el 43% de los ucranianos destaca la importante contribución de los donantes internacionales al proceso de reconstrucción, y las valoraciones más positivas se observan entre los jóvenes, que en general son más conscientes de las posibilidades de cooperación con Occidente y participan con mayor frecuencia en proyectos de voluntariado. .

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Como vemos, la sociedad está cumpliendo el segundo año de una invasión a gran escala en un estado emocional bastante difícil. Estamos observando una situación de política exterior inestable, una guerra de desgaste continúa en el frente y el estrés general, el cansancio y la exigencia de justicia no hacen más que intensificarse.

En consecuencia, al no poder expulsar rápidamente a los agresores rusos de nuestra tierra, nos esforzamos por luchar contra los demonios dentro del país, y los principales demonios para nosotros hoy son los funcionarios corruptos. Son la personificación de esas injusticias y males que dañan a todo el país. Y dado que Ucrania ya ha hecho mucho en este ámbito, las victorias aquí son bastante alcanzables en el futuro. ¿Está dispuesto el gobierno a dar los pasos necesarios en la dirección correcta? Este es un tema para otro estudio y conversación.

Pero es importante recordar que la sociedad ha cambiado. También es necesario cambiar la retórica de la comunicación con él: pragmatismo, realismo, eficacia y diálogo: estas son las tareas clave de comunicación de las autoridades de todos los niveles en la interacción con los ciudadanos de su país. Y todo esto debe realizarse bajo la condición de una verdadera lucha contra la corrupción.

Para evitar que la tensión actual se vuelva negativa, las autoridades ucranianas deberían responder a la petición de una comunicación específica, planes claros a largo plazo y una implicación real de los ciudadanos en todos los procesos y, sobre todo, en la restauración, lo que puede convertirse en una verdadera ventana de oportunidad. para todo el mundo. Desde hace casi dos años, los ucranianos ya han comenzado a sentir que tanto la guerra como la reconstrucción se retrasarán. Pero están dispuestos a luchar en el futuro.

Cualesquiera que sean nuestros estados de ánimo públicos y personales, cada uno de nosotros y todo el país juntos tendremos que superarlos. Y la mejor manera de hacerlo es convertir nuestro punto de oscilación en un punto de apoyo.