Víctimas de decretos presidenciales con múltiples pasaportes acudieron en masa a los tribunales
Después del inicio de la agresión rusa a gran escala, el presidente Vladimir Zelensky comenzó a privar sistemáticamente de la ciudadanía ucraniana a personas odiosas. Esto sucedió en oleadas; los decretos presidenciales contenían varios nombres a la vez. Sólo hay una base técnica para decisiones tan radicales: el hecho de que esas personas tengan ciudadanía de otros países. Aunque en enero de este año el presidente registró en la Verjovna Rada un proyecto de ley "Sobre algunas cuestiones en el ámbito de la migración relativas a los motivos y el procedimiento para adquirir y cancelar la ciudadanía de Ucrania", que prevé la ciudadanía múltiple. Es cierto que, en cualquier caso, los ciudadanos del país agresor permanecen “fuera del juego” y ahora dominan la lista de aquellos cuyos pasaportes ucranianos han sido revocados.
El camino de la vida y las relaciones con las autoridades de aquellos a quienes les quitaron el pasaporte con el tridente son diferentes: es casi imposible comparar la "culpabilidad" de Igor Kolomoisky, Viktor Medvedchuk, los altos funcionarios de la era Yanukovich y una banda de contrabandistas. Algunas de estas personas no estuvieron de acuerdo con la pérdida de su pasaporte ucraniano y están tratando de recuperarlo a través de los tribunales. Entre ellos se encuentran los ex ciudadanos que huyeron de Ucrania hace mucho tiempo y los que todavía tienen un estatus vago en el país.
Zelensky no empezó
La eliminación de la ciudadanía ucraniana de personajes famosos comenzó durante la presidencia de Petro Poroshenko. En abril de 2017, emitió el correspondiente decreto sobre el exdiputado popular del Partido Radical de Lyashko, Andrei Artemenko. Esto sucedió poco después de que The New York Times publicara un artículo sobre que un legislador ucraniano había entregado a la administración del entonces presidente estadounidense Donald Trump un plan para resolver el conflicto en Donbass, que incluía la retirada de las tropas rusas de Donbass, el levantamiento de las sanciones. sobre Rusia y la celebración de un referéndum sobre la transferencia de Crimea en alquiler a Rusia.
En Ucrania, tal acto, por decirlo suavemente, no fue apoyado, en particular, por los compañeros diputados de Artemenko, y la Fiscalía General inició una investigación por traición. Rápidamente se descubrió que Artemenko tenía un pasaporte canadiense, cuya existencia él mismo informó durante el interrogatorio. Es cierto que el diputado señaló que la anuló tan pronto como fue elegido al parlamento, pero la ciudadanía canadiense seguía siendo válida. Esto se convirtió en la base para que Petro Poroshenko emitiera un decreto que ponía fin a la ciudadanía ucraniana de Artemenko y de otras cinco personas, incluido el ex viceministro de Economía Sasha Borovik.
Este paso provocó inmediatamente críticas entre los activistas de derechos humanos: se refirieron al artículo 25 de la Constitución, que define claramente que un ciudadano de Ucrania no puede ser privado de la ciudadanía y del derecho a cambiar de ciudadanía. Por otro lado, la ley sobre ciudadanía considera que la adquisición de la ciudadanía de otro país es la base de su pérdida. El Tribunal Constitucional debería haber interpretado este conflicto, pero su posición, como en otras cuestiones importantes, simplemente no existe. Por lo tanto, los abogados de Poroshenko resolvieron esta discrepancia a su propia discreción. Se hizo hincapié en el hecho de que el decreto presidencial no se refería a la privación, que está prohibida por la Constitución, sino sólo a la terminación de la ciudadanía (que, hipotéticamente, algún día podrá recuperarse). Según el mismo plan, posteriormente se retiró la ciudadanía ucraniana a Mikheil Saakashvili. Fue acusado de ocultar información sobre sus condenas penales en Georgia cuando recibió un pasaporte ucraniano.
Curiosamente, uno de los primeros decretos del recién elegido presidente Vladimir Zelensky restableció la ciudadanía de Saakashvili. También concedió la ciudadanía ucraniana al opositor ruso Alexander Nevzorov y a varias personas que participaron en la defensa de la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania.
Además, Zelensky aseguró que a partir de ahora no habrá ninguna inhibición artificial ni retraso de este proceso por su parte, como en la época de su predecesor. Y afirmó que en general estaba dispuesto a conceder la ciudadanía a “todos los ucranianos del planeta”.
Pero al mismo tiempo, después del inicio de una invasión a gran escala, Zelensky, guiado por la lógica de la guerra, comenzó no sólo a conceder la ciudadanía, sino también a quitársela. Además, el pasaporte ucraniano no fue cancelado principalmente a aquellos a quienes se les presentó, sino a las personas que vivieron en Ucrania desde su independencia. Las “primeras señales” volvieron a aparecer en abril de 2021: el jefe de Estado revocó la ciudadanía a los empresarios Vadim Alperin, Araik Amirkhanyan y Alexander Yerimichuk. Esto ocurrió después de una reunión del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, donde se introdujeron sanciones personales contra los líderes de los llamados diez principales contrabandistas ucranianos. Zelensky llamó personalmente a Alperin “el padrino del contrabando en Ucrania”. La base formal para la pérdida de la ciudadanía ucraniana de Alperin fue la ciudadanía israelí paralela, la pérdida de la ciudadanía armenia de Amirkhanyan y la pérdida de la ciudadanía rumana de Yerimichuk.
La cuestión de la pérdida de la ciudadanía la decide la Comisión de Cuestiones de Ciudadanía presidida por el Presidente de Ucrania. Los organismos estatales y encargados de hacer cumplir la ley que hayan descubierto motivos de pérdida de la ciudadanía (por ejemplo, la presencia de un pasaporte válido de un país extranjero) pueden presentar una presentación a esta comisión.
Tras la reunión, la comisión decide presentar una propuesta al presidente para que apruebe la solicitud de pérdida de la ciudadanía ucraniana. El Presidente de la Comisión envía esta propuesta al Presidente junto con el proyecto de decreto. El decreto presidencial sólo puede ser apelado ante el Tribunal Supremo.
Después del inicio de la gran guerra en julio de 2022, Zelensky emitió un decreto que canceló la ciudadanía de varias personas importantes: entre ellos se encontraban el exjefe de la administración regional de Dnipropetrovsk, Igor Kolomoisky, y su exdiputado Gennady Korban. Ambos eran pilares del llamado “clan Dnepropetrovsk”, y Kolomoisky también fue socio comercial de Zelensky durante el “95º trimestre”. Ahora Kolomoisky se encuentra en el centro de prisión preventiva del SBU acusado de fraude financiero en Privatbank antes de su nacionalización. El FBI también tiene preguntas para el oligarca. La base para la privación de la ciudadanía de Kolomoisky y Korban fueron los pasaportes israelíes, cuya existencia ni siquiera ocultaron.
Junto con Korban y Kolomoisky, en la lista de los privados de sus pasaportes aparecieron dos diputados del pueblo: Vadim Rabinovich de la prohibida Oposición por la Vida pro-Kremlin e Igor Vasilkovsky de Servidor del Pueblo. Como era de esperar, Rabinovich encontró la ciudadanía israelí, donde la otrora ardiente “paloma de la paz” huyó antes de la invasión, y la historia de uno de los mayores ausentes, Vasilkovsky, y su pasaporte búlgaro, no fue bien entendida ni siquiera por sus antiguos camaradas del mono. mayoría.
Los decretos sobre pérdida de ciudadanía no se publican públicamente debido a la presencia de información personal, lo que añade aún más secreto al proceso. Por ejemplo, el decreto "que lleva el nombre de Kolomoisky-Korban" fue publicado por primera vez... en Facebook por el diputado popular de "Batkivshchyna" Sergei Vlasenko.
Un par de meses después, en septiembre de 2022, el presidente revocó la ciudadanía a cuatro contrabandistas más de la lista mencionada del NSDC que tenían documentos rusos y rumanos. Y en diciembre del mismo año se aplicó un procedimiento similar a 13 ministros de la UOC-MP, entre ellos el metropolitano de Tulchin y Bratslav, sospechoso de traición y que tiene pasaporte ruso.
En enero de 2023, Zelensky se enfrentó a los “peces gordos” y a los agentes abiertos del Kremlin. Él mismo dijo que había privado de la ciudadanía a varios diputados del OPZZH: el padrino de Putin, Viktor Medvedchuk, su aliado más cercano, Taras Kozak, y el ex fiscal general Renat Kuzmin. A esta compañía de “Medvedchukov” también se sumó la longeva Rada Suprema de siete convocatorias, Andrei Derkach, no partidista, quien, según el SBU, fue reclutado hace mucho tiempo por los servicios especiales rusos para participar directamente en la toma de Ucrania por parte de Rusia. Todo este cuarteto fue acusado de traición. “Si los representantes del pueblo deciden servir no al pueblo de Ucrania, sino a los asesinos que llegaron a Ucrania, entonces nuestras acciones serán apropiadas. Y estas no son las últimas decisiones de este tipo”, prometió Zelensky, deseando que quienes tienen la ciudadanía rusa vivan en su amado país.
El 4 de febrero de 2023, Zelensky dijo en su mensaje de vídeo que firmó los documentos pertinentes “para proteger y limpiar nuestro Estado de aquellos que están del lado del agresor”. El presidente dijo que se guiaba por la idea del Servicio de Seguridad de que determinadas personas tenían la ciudadanía rusa. El presidente no anunció los nombres, pero, según fuentes de las fuerzas del orden, los últimos ciudadanos a quienes se les quitó la ciudadanía ucraniana fueron representantes del famoso equipo de Yanukovich: el ex ministro de Educación, Dmitry Tabachnik, el ex ministro del Interior. Vitaly Zakharchenko, el exjefe de la Administración Presidencial Andrey Klyuev, el exjefe del SBU Alexander Yakimenko y el exministro de Ingresos y Deberes Alexander Klimenko.
Por supuesto, no todos aquellos a quienes el jefe de Estado ya ha privado de la ciudadanía están tan dispuestos a devolverla. Muchos hace tiempo que renunciaron a Ucrania y se establecieron en nuevas tierras. Pero también hay muchos que, incluso desde el extranjero, demandan al presidente por el derecho a recuperar su pasaporte ucraniano.
La burocracia para un pasaporte
Declarado por el presidente “principal contrabandista”, Vadim Alperin apeló el decreto presidencial relativo a la pérdida de su ciudadanía en 2021. Pero sin éxito. El tribunal administrativo de casación del Tribunal Supremo llegó a la conclusión de que el decreto impugnado se dictó sobre la base, dentro de los poderes y en la forma previstos por la Constitución y las leyes de Ucrania. El tribunal también tuvo en cuenta la decisión del TEDH en el caso "Ramadan contra Malta", que establece que la terminación por parte del Estado de la ciudadanía de una persona por motivos determinados por la ley, como resultado de la adquisición de la ciudadanía de otro Estado. en este caso no se trata de una violación del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales.
Sin embargo, el fracaso de Alperin no detuvo a otros “patriotas ucranianos” disidentes. Viktor Medvedchuk, que esperaba a las tropas rusas en Ucrania, abandonó el país en septiembre de 2022, cuando él, como cuadro muy valioso de Putin, fue intercambiado por 200 defensores ucranianos capturados. Después de ser privado de la ciudadanía, Medvedchuk, un mes después, apeló ante el Tribunal Supremo para que reconociera como infundadas las disposiciones del decreto presidencial. Según los representantes del demandante, el decreto presidencial es "ilegal, infundado, arbitrario, adoptado en violación de las normas de la Constitución de Ucrania, la Ley de Ucrania "sobre la ciudadanía de Ucrania" y viola flagrantemente los derechos, libertades e intereses legítimos de el demandante. El 23 de febrero de 2023, el tribunal abrió el procedimiento en este caso y el 17 de octubre de 2023, el SBU presentó una solicitud para cerrar el procedimiento.
El servicio de seguridad argumentó que el verdadero propósito de la demanda de Medvedchuk no era devolverle la ciudadanía de Ucrania, a la que llamó "anti-Rusia", sino "expresar su protesta contra el régimen político democrático existente en Ucrania y crear las condiciones previas para resolver otras cuestiones legales”. En enero de este año, el tribunal rechazó la solicitud del SBU de cerrar el proceso.
Además de la ciudadanía, a través del Tribunal Supremo, Medvedchuk intenta recuperar su mandato parlamentario y al mismo tiempo deshacerse de las sanciones económicas impuestas por el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional allá por 2021. La defensa de Medvedchuk presentó un reclamo para la devolución de su mandato como diputado en febrero de 2023, pero ahora está en pausa hasta que se tome una decisión en el caso de ciudadanía.
El colega de Medvedchuk en el problema del “pasaporte”, Andrei Derkach, también exige que se invalide y anule el decreto presidencial. En esta etapa, el tribunal, a petición del demandante, permitió participar en el caso a terceros que no presentan reclamaciones independientes sobre el tema de la disputa: el Servicio Estatal de Migración, la Comisión de Ciudadanía del Presidente de Ucrania, y el Servicio de Seguridad.
Entre los “pájaros de Yanukovych”, Andrei Klyuev está demandando la devolución de la ciudadanía; en agosto de 2023 presentó la demanda correspondiente ante el Tribunal Supremo. Klyuev, a través de su abogado, argumentó: el decreto presidencial debe ser cancelado, ya que se han violado el artículo 7 de la Convención Europea sobre Nacionalidad y el artículo 8 de la Convención para Reducir los Casos de Apatridia. El demandante también juró que no había presentado una solicitud de ciudadanía a las autoridades rusas y respaldó sus palabras con una carta de respuesta del Departamento de Migración del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia a una solicitud de un abogado ruso. Klyuev pidió al tribunal que no tuviera en cuenta capturas de pantalla y extractos de los sitios web rusos “Egrn-Document” y AS “Russian Passport”, proporcionados por el SBU como prueba de que recibió un pasaporte de ciudadano ruso. Dicen que esta información es dudosa. Sin embargo, el 5 de febrero de este año, el Tribunal Supremo rechazó por completo la apelación de Klyuev al decreto presidencial. La decisión aún no ha entrado en vigor porque el demandante tiene tiempo de apelar.
Junto con los políticos, el metropolitano Meletiy de Chernivtsi y Bucovina (Egorenko Valentin Vladimirovich), que figuraba en la lista de 13 ministros de la UOC-MP con pasaporte ruso, se queja de la injusticia presidencial. En la última reunión celebrada en diciembre del año pasado, el tribunal permitió que el acusado, el representante del presidente, involucrara al Servicio de Seguridad en el caso como un tercero que no hace afirmaciones independientes sobre el tema del litigio.
Una historia aparte es la epopeya con el despido y reintegro del escandaloso juez del Tribunal Supremo Bogdan Lvov. En septiembre de 2022, periodistas del programa “Esquemas” descubrieron que Bogdan Lvov tiene la ciudadanía rusa. Posteriormente el SBU confirmó este hecho. No se trataba de privar a Lvov de su ciudadanía ucraniana, pero después se inició el proceso de destitución. Al mismo tiempo, Lvov lo niega todo: asegura que el SBU ni confirmó ni desmintió la información sobre que tuviera pasaporte ruso. El 10 de enero de 2024, el Tribunal Administrativo del Distrito de Kiev reintegró a Bogdan Lvov como juez del Tribunal Supremo y decidió pagarle un salario “durante su ausencia forzada”. Esta decisión no entró en vigor y el 12 de febrero el Sexto Tribunal Administrativo de Apelación abrió un procedimiento sobre una denuncia del Tribunal Supremo, que no estuvo de acuerdo con la decisión de reinstalar a Bogdan Lvov como juez.
Los alguna vez "camaradas feroces" Gennady Korban e Igor Kolomoisky, cuyas relaciones se han enfriado significativamente durante mucho tiempo, también están demandando al Estado, cada uno por separado. Korban presentó la demanda ante la Corte Suprema en noviembre del año pasado. Según el demandante, el decreto de Zelensky contradice las disposiciones del artículo 25 de la Constitución, que prohíbe privar a un ciudadano. La parte de Korban sostiene que la aplicación del artículo 19 de la Ley de Ucrania "Sobre la ciudadanía de Ucrania" (relativo al hecho de que la adquisición voluntaria por parte de un ciudadano de Ucrania de la ciudadanía de otro Estado es la base para la pérdida de la ciudadanía) "es sólo un intento de eludir la prohibición constitucional de privar de la ciudadanía mediante la sustitución de conceptos ... la falta de voluntad del demandante para suspender la ciudadanía ucraniana y la terminación de la ciudadanía del demandante mediante el procedimiento de pérdida supuestamente prescrito legalmente es la privación real de la ciudadanía del demandante ciudadanía de Ucrania, lo cual es contrario a la Constitución de Ucrania”. Al mismo tiempo, el demandante señala que las disposiciones de la Constitución y la Ley de ciudadanía no prohíben tener múltiples ciudadanías. El tribunal accedió a la solicitud de Korban de solicitar a la Oficina del Presidente una copia del decreto pertinente y una serie de documentos, incluida una copia de la carta del SBU del 1 de julio de 2022 sobre la adquisición voluntaria de la ciudadanía israelí por parte de Korban.
Pero el más público es el juicio por la pérdida de la ciudadanía de Igor Kolomoisky. Este litigio continúa en paralelo con otro proceso de alto perfil: el oligarca del Dniéper recibió tres sospechas relacionadas con planes ilegales para retirar fondos del Privatbank. Kolomoisky ha estado recluido en un centro de prisión preventiva durante seis meses y las audiencias judiciales son ampliamente cubiertas por los medios de comunicación que forman parte del imperio mediático del acusado. Kolomoisky nunca ha ocultado que, además de la ciudadanía ucraniana, también tiene la ciudadanía israelí y chipriota. Además, se jactó de ello, afirmando que la Constitución ucraniana prohíbe tener doble ciudadanía, y no triple.
Sin embargo, ahora los abogados del oligarca no se guían por argumentos tan burlones. Indican que los derechos de sus clientes fueron violados, en particular, por el procedimiento secreto para la emisión de decretos presidenciales, y que el acusado retrasa deliberadamente la consideración del caso.
En noviembre de 2023, Kolomoisky presentó una demanda ante el Tribunal Administrativo de Casación como parte del Tribunal Supremo para anular el decreto sobre la pérdida de su ciudadanía. La demanda fue examinada por primera vez en la etapa de aceptación del procedimiento por el Tribunal Supremo y se decidió mantenerla. Posteriormente, el lado de Kolomoisky presentó una solicitud con las deficiencias corregidas: se agregaron datos e información sobre el momento en que se enteró de la existencia del decreto presidencial. Los abogados enfatizan que nadie envió este decreto a su cliente, no les informó adecuadamente de acuerdo con el procedimiento prescrito por la ley y, de hecho, Kolomoisky se enteró de la pérdida de su ciudadanía en los medios de comunicación.
"Kolomoisky se enteró de este decreto directamente el 15 de septiembre de 2023, cuando le entregaron una petición para cambiar la medida preventiva en el proceso penal", dice la abogada Kristina Yamelskaya, que está involucrada en el caso de la ciudadanía del multimillonario, "ya que tenemos una plazo de seis meses para apelar las decisiones de las autoridades , luego dentro de este plazo presentó un escrito de demanda, ya que en principio no estaba de acuerdo categóricamente con la existencia de tal decreto. Para conocer los motivos de la pérdida de la ciudadanía, se enviaron solicitudes aclaratorias de abogados. Nos dijeron que la base jurídica es el inciso 1 de la parte 1 del artículo 19 de la Ley "sobre la ciudadanía de Ucrania", que establece que, en caso de que un ciudadano adquiera voluntariamente la ciudadanía de otro país, y en este caso es la ciudadanía del estado de Israel, pierde la ciudadanía ucraniana. No hubo ninguna manifestación de voluntad en relación con el señor Kolomoisky, que vive aquí, tiene un gran negocio, posee bienes muebles e inmuebles, apoya proyectos públicos y caritativos y tiene otros vínculos bastante estables con Ucrania. Por supuesto, la pérdida de la ciudadanía afecta su estatus legal, por ejemplo, el derecho a votar y ser elegido en las elecciones. Es decir, se trata de una reducción y restricción significativa de los derechos políticos y civiles”.
La base principal sobre la que se construye la protección es que la ley no tiene efecto retroactivo. Kolomoisky recibió la ciudadanía israelí gracias a su herencia judía en 1995. Y la Constitución de Ucrania en esta edición (que prevé una ciudadanía única) no entró en vigor hasta 1996. Además, según los abogados, la legislación no prohíbe directamente la doble o múltiple ciudadanía: sólo consagra el principio de ciudadanía única, pero no establece ninguna responsabilidad por su violación.
Los representantes del presidente, habiendo recibido los reclamos de Kolomoisky, proporcionaron al tribunal una respuesta al escrito de demanda y una moción para dejar el escrito de demanda sin consideración. Señalan que Kolomoisky no cumplió el plazo de seis meses para apelar el decreto, pero la defensa insiste en que su pupilo no estaba debidamente familiarizado con el decreto, aunque circulaba en Internet.
"En cuanto a los decretos presidenciales, existe un procedimiento prescrito por ley para la promulgación de actos jurídicos normativos y su entrada en vigor", dice Yamelskaya. "En cuanto a la privación directa de la ciudadanía ucraniana, la persona debe ser notificada por carta y el El propio decreto debe adjuntarse a la carta. Debe firmar el recibo, luego se le debe confiscar el pasaporte y se le debe emitir un certificado de pérdida de ciudadanía. Sin embargo, hasta ahora a Igor Valerievich no le han confiscado el pasaporte de un ciudadano de Ucrania y lo utiliza. Además, en otros tribunales donde se examinan procesos penales contra el Sr. Kolomoisky, los jueces de instrucción lo consideran ciudadano de Ucrania. Esto se refleja en las decisiones pertinentes en los procesos penales.
Ellos (el lado del presidente – “Comandante en Jefe”) quieren evitar que se considere esta demanda. Ni siquiera pueden aportar pruebas de que hayan enviado este decreto a Kolomoisky. Según la ley debe existir un cheque, un recibo con la dirección, fecha, hora, tipo de operación y su costo. Sin embargo, durante varias reuniones nos han dicho que proporcionarán esta evidencia en la próxima reunión y por lo tanto tenemos descansos de uno o dos meses. Y en la siguiente reunión nadie vuelve a presentar pruebas, ni recibos, y no pueden demostrar que el decreto fue efectivamente enviado”.
Hay otro detalle interesante que los abogados de Kolomoisky intentan utilizar a su favor: de marzo de 2014 a marzo de 2015 fue presidente de la Administración Estatal de Dnepropetrovsk. Pero según la ley "Sobre las administraciones estatales locales", ese cargo sólo podía ser ocupado por un ciudadano de Ucrania, aunque Kolomoisky ya tenía en ese momento la ciudadanía israelí, adquirida en 1995. Sin embargo, en 2014, a diferencia de hoy, este hecho no molestó a nadie.
Lo extraño de las historias sobre la terminación de la ciudadanía es que, en el contexto de tales medidas contra algunos ex diputados abiertamente prorrusos, no escuchamos acerca de medidas similares contra otros, como los Gauleiters Vladimir Saldo y Yevgeny Balitsky, que ya sido condenado en Ucrania por toda una serie de delitos. No sólo no ocultan sus pasaportes rusos, sino que también participan en su distribución forzosa en los territorios ocupados. Pero ahora el ritmo de privación de pasaportes a ciudadanos poco fiables se ha ralentizado un poco. O Bankovaya simplemente no informa sobre nuevos decretos.
