¿Qué hay detrás de la apresurada liquidación de MSEC? ¿Se desvanecerán en el olvido los “reparadores”, los sobornos exorbitantes y los fiscales incapacitados?
Primero, 6 millones de dólares en la cama del jefe del MSEC Khmelnitsky, luego, una historia con discapacidades falsas para los fiscales. Los escándalos de corrupción más atrevidos en torno a MSEC (comisiones de expertos médicos y sociales que asignan discapacidades) han llegado a su punto culminante, escribe hromadske. Después de esto, una ola de registros y arrestos de funcionarios regionales del MSEC se extendió por todo el país.
Según la policía, los precios de los certificados de invalidez ficticios para eludir la movilización ascendieron a 10 mil o incluso 16 mil dólares. A veces también ganaban dinero con los veteranos para "aumentar" su grupo de discapacidad.
Finalmente, el presidente decidió mostrar al público soluciones “duras y rápidas”. Tras un “debriefing” público en una reunión del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, el Fiscal General pagó con su cargo. Y MSEC debería eventualmente dejar de existir por completo.
¿Por qué se ralentizó la reforma antes de esto? ¿Qué pasará ahora en lugar del infame órgano? Y lo más importante: ¿ayudará esto a eliminar la corrupción en una zona donde la venta de certificados de discapacidad está en auge?
esto ya ha pasado
La reacción emotiva y las decisiones fundamentales del presidente en el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional evocan una sensación de déjà vu. Hace más de un año, el Jefe de Estado inició la verificación de todos los hallazgos de las comisiones médicas militares y del MSEC en medio de escándalos y cientos de registros. Sin embargo, todavía no hemos visto los resultados de estos controles ni cambios sistémicos, en particular en el sistema de comisiones de expertos médicos y sociales.
“Hubo muchas reuniones del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional con formulaciones muy brillantes que no terminaron en nada. Hace un año, en una reunión sobre corrupción en el VLK, también se pronunciaron muchas palabras interesantes y hermosas, y ningún resultado para el año. Sólo espero que esto sea diferente”, comenta a hromadske Vitaly Shabunin, director del Centro Anticorrupción.
Esta vez el fiscal general Kostin asumió la responsabilidad política y dimitió. Lo que le costó su puesto fue un escándalo con los mismos fiscales de Khmelnytsky, quienes, como se vio después, estaban solicitando incapacidad en el MSEC de Khmelnytsky y a cambio “no se dieron cuenta” de la corrupción allí. Después de esto, la UCP se comprometió a realizar controles de todos los fiscales.
Al mismo tiempo, la cuestión de la responsabilidad del Ministro de Salud sigue abierta, porque la reforma del MSEC depende del Ministerio de Salud.
El Ministerio de Salud anunció una reforma a gran escala del MSEC hace más de año y medio. Al mismo tiempo, el ministro Lyashko habló de un “nuevo modelo de confirmación de discapacidad” a partir de 2024 y, a partir de 2025, estas comisiones, según él, podrían dejar de existir.
El Ministerio de Salud empezó a pelear sólo después de una nueva flagelación pública. El ministro admitió que “los resultados para él y la sociedad son insuficientes”, anunció varios despidos e incluso informó sobre tres rondas de inspecciones en un año: dicen que se revisaron más de 90 mil peritajes médicos y se procesaron casi 19 mil. en procesos penales.
Aunque, a juzgar por la respuesta a las solicitudes de los periodistas, sólo 74 casos resultaron en la anulación de las decisiones del MSEC.
Una decisión en el calor del momento: ¿es posible implementarla?
La última decisión del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, que Vladimir Zelensky puso inmediatamente en vigor mediante su decreto, contiene una docena de “decisiones duras y rápidas” contra la corrupción en los MSEC. En particular:
- monitorear la implementación de la decisión del año pasado del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional sobre la verificación de todas las decisiones del MSEC de fecha 24 de febrero de 2022;
- dentro de una semana, crear grupos de trabajo que verificarán las decisiones del MSEC para determinar la incapacidad de los funcionarios. Con 3 meses de antelación: informe sobre los resultados de la inspección;
- en un plazo de 2 semanas, preparar un plan para la digitalización de todas las etapas de MSEC;
- realizar una auditoría de la acumulación de pagos de pensiones de invalidez a los funcionarios públicos dentro de una semana; elaborar un proyecto de ley para revisar el sistema de dichos cargos;
- dentro de un mes, desarrollar y presentar para su consideración a la Verjovna Rada un proyecto de ley que reforma el sistema de exámenes médicos y sociales en Ucrania y prevé la liquidación de MSEC a partir del 31 de diciembre de 2024.
Como en la decisión del año pasado del Consejo de Seguridad Nacional, aquí se fijan plazos bastante ambiciosos. El abogado Vladimir Romanchuk duda de la calidad de su implementación.
“Todo está sucediendo, en mi opinión, precisamente desde el momento en que el Ministerio de Sanidad, junto con la Oficina Estatal de Investigaciones, el SBU y la Policía Nacional, en el plazo de una semana deben crear grupos conjuntos para comprobar la motivación de las decisiones del MSEC. Bien, ¿qué pasa si no pueden implementarlo a tiempo? No hay certeza de quién debería responder por esto. Espero que haya algunas posdatas, instrucciones y protocolos cerrados para esta decisión del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional”, dice Romanchuk.
“Y en cuanto a la auditoría de los pagos de pensiones a los funcionarios del gobierno: ¿verificar a todos los empleados del gobierno en Ucrania en una semana? Son cientos de miles de personas. Para comprobar la legalidad del devengo, es necesario buscar órdenes, actas sobre el devengo de cantidades específicas y comprobar los motivos. Es mucho trabajo. Pero aquí dicen hacerlo en una semana. Creo, por supuesto, en lo mejor, pero me estoy preparando para lo peor”, continúa el abogado.
Puede que no sea tan sencillo demostrar la falsedad de los certificados de invalidez para los fiscales que buscaban pensiones elevadas. Según el ex fiscal militar jefe y en funciones. Fiscal General Viktor Chumak, será extremadamente difícil demostrar fraude en este caso.
"Si a un fiscal le diagnostican una enfermedad durante el MSEC, de la que teóricamente puede curarse, entonces, en principio, es muy difícil demostrar que se trata de una falsificación, hecha intencionalmente", dijo Chumak en Radio Liberty, "a menos que sea uno de los médicos". o los fiscales cooperarán con la investigación, lo cual dudo mucho”.
Liquidación de MSEC: ¿qué sigue?
En un futuro próximo, el Ministerio de Sanidad debería elaborar un proyecto de ley que, en particular, prevea la liquidación de las comisiones de expertos médicos y sociales a partir del 31 de diciembre de 2024. La clave de esta historia es la digitalización de los procesos, afirma Shabunin.
“La liquidación de MSEC en sí no elimina la necesidad de que el estado determine la discapacidad. Especialmente durante la guerra. Por tanto, la clave no es la eliminación de MSEC, sino la digitalización de los procesos. Porque esto es lo único que puede cambiar este infierno que existe específicamente en este servicio público”, cree.
Según el primer ministro Denis Shmygal, tras la liquidación de MSEC, se introducirá en Ucrania un “modelo europeo digital transparente”. El Ministro de Salud tuvo hasta el 1 de noviembre para presentar todos los proyectos de ley necesarios para su consideración por el Gabinete de Ministros.
Debido a que había más preguntas que respuestas, el propio Ministro de Salud Lyashko asistió posteriormente a una sesión informativa, explicando la esencia de la reforma, por qué se retrasó y qué sucederá en lugar del MSEC.
“Estamos haciendo todo lo posible para que el 1 de enero de 2025, MSEC como entidades legales separadas dejen de existir. Transferimos esta función a hospitales cluster y supercluster. El Ministerio de Sanidad ha identificado en cada región estos hospitales que garantizan la accesibilidad del paciente”, convence Lyashko.
Según él, los procesos deben digitalizarse gracias al Sistema Electrónico de Salud, al que deben estar conectados todos los hospitales del cluster y supracluster.
“Esto nos permitirá rastrear claramente el tiempo, la identidad del médico, el diagnóstico que hace y en base a qué investigación. Veremos claramente la vertical, quién, dónde y en qué etapas cometió errores. Como lo ha demostrado la práctica de la digitalización del VHC, podemos rastrear automáticamente cosas anormales o diagnósticos asociados con un hospital o con un médico específico, y trabajar de manera proactiva para que no haya posibles abusos de corrupción”.
Además, como dijo Lyashko, planean abandonar no sólo el nombre, sino también el concepto mismo de "examen médico y social". Quieren reemplazarlo con "evaluar el funcionamiento de una persona e identificar sus necesidades". El Ministerio de Política Social, el Ministerio de Economía y el Ministerio de Educación deberían participar en dicha evaluación, ofreciendo, por su parte, reciclaje profesional, asistencia para encontrar un empleo, etc.
“En la etapa final, esto permitirá ofrecer no pagos adicionales, sino compensaciones que puedan devolver a una persona a la sociedad y ser social y económicamente activa. Esta es la esencia de la reforma desde el punto de vista médico”, dijo Lyashko.
El ministro admite que el lanzamiento de las reformas se retrasó. Sin embargo, promete que en dos meses lo compensarán todo. Resulta que era necesaria una decisión política para acelerar las cosas.
"Se han tomado decisiones políticas, creo que lo lograremos", añadió Lyashko.
