La policía nacional investiga una trama de compra “forzada” de coches en las zonas incautadas de la capital

Los agentes del orden continúan investigando abusos en el ámbito de sacar vehículos de las calles de la capital y almacenarlos en sitios especiales.

En el marco de otro proceso penal, los investigadores registraron que el Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev infló ilegalmente el precio de la “recompra” de vehículos de lotes incautados: de 720 jrivnia a 1.270 jrivnia.

La consecuencia de esto fue que solo durante el año 2021-2022, los residentes de Kiev y los invitados de la capital pagaron de más a 10 entidades comerciales alrededor de 51 millones de jrivnia por la evacuación de 37,4 mil automóviles. Además, la Policía Nacional estableció que los inspectores de estacionamiento municipales tenían la tarea de “detener” el máximo número posible de vehículos, y los correspondientes convenios con las empresas de “grúas” fueron celebrados por funcionarios de la alcaldía capitalina violando ciertos procedimientos. Al mismo tiempo, probablemente no debería contar con una solución rápida a estos problemas.

Los agentes del orden ya lo han intentado antes, pero no han podido llevar a nadie ante la justicia por dicho fraude.

Actualmente, las fuerzas del orden de la capital están investigando otro caso de numerosas violaciones de la ley durante la evacuación de automóviles de las calles de Kiev y su almacenamiento en zonas de decomiso.

Se trata del proceso penal núm. 42023102090000068 del 31 de marzo de 2023, que fue abierto por el Departamento Solomensky de la Policía Nacional de Kiev. La investigación en este caso se lleva a cabo por motivos de delito penal en virtud del apartado 4 del art. 191 del Código Penal de Ucrania: apropiación indebida, malversación de bienes o toma de posesión de bienes mediante abuso de cargo oficial, cometidos a gran escala o en condiciones de ley marcial o estado de emergencia.

Cabe señalar que los hechos que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley interesados ​​fueron establecidos por el Servicio de Auditoría Estatal de Ucrania como parte de una auditoría financiera de la implementación de los programas presupuestarios por parte del Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev (KCSA) para el período del 1 de enero de 2019 al 31 de diciembre de 2022. Tenga en cuenta que el informe de auditoría correspondiente No. 17-22/12 del 5 de julio de 2023 no está disponible públicamente.

¿Qué están investigando las autoridades?

Según la investigación, en el período comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2022, el Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev celebró una serie de acuerdos para la entrega de vehículos (evacuación) a áreas incautadas con 15 negocios. entidades. Estábamos hablando de las siguientes empresas y empresas: KP "Kievtransparkservis", KP "Center for Traffic Management", LLC "Expedition 777", LLC "Expressavtokom", LLC "Ukrtranscontract", LLC "TD "Import-Trade", LLC " Rabisto", LLC Parking Ucrania, LLC Avtosos-Service, LLC Alga Trans, LLC Bitum Invest, LLC "Servicio de Evacuadores", así como tres empresarios individuales, cuyos nombres y apellidos no se especifican en las sentencias judiciales de este caso.

Según estos acuerdos, los proveedores de estos servicios debían transportar los automóviles cuyos propietarios o usuarios violaran las reglas de parada o estacionamiento en las carreteras capitales a sitios especiales mediante grúas. La detención de estos vehículos, es decir, el registro de infracciones y la transferencia de datos a las grúas, fue realizada por los inspectores de estacionamiento de la Oficina (inspección), que en ese momento formaba parte del Departamento de Infraestructura de Transporte de la administración del estado de la ciudad capital.

Para devolver sus automóviles de las áreas incautadas, sus propietarios o usuarios deben pagar 1.270 jrivnia a entidades comerciales específicas por los servicios de transporte. Además, los automovilistas también deben pagar al Estado una multa de 680 jrivnia por estacionamiento incorrecto (si se paga dentro de 10 días, la multa se reduce a la mitad) y 24 jrivnia por cada día que el vehículo permanece almacenado en este lugar (144 jrivnia por día, a partir de el octavo día).

Al mismo tiempo, durante la investigación, los agentes del orden establecieron que el monto del pago por la evacuación de vehículos en la capital casi se duplicó. El hecho es que en nuestro estado debería costar 720 jrivnia; dichos "precios" se establecieron mediante orden conjunta de tres ministerios ucranianos No. 967/1218/869 del 10 de octubre de 2013 para vehículos con un peso de hasta 2 mil kg inclusive (el promedio peso de los turismos - KV). Según los datos de KP GIOC (administrador del servicio Kyiv Digital, a través del cual se pagan los servicios de evacuación), los agentes del orden se enteraron de que 10 de las 15 entidades comerciales mencionadas durante 2021-2022 recibieron 117,87 millones de jrivnia por el transporte de 92,8 mil unidades de automóviles (datos de las otras 5 empresas no existen sentencias judiciales - KV). El Centro de Gestión del Tráfico recibió la mayor cantidad de fondos: 47,6 millones de jrivnia para la evacuación de 37,4 mil vehículos.

Teniendo en cuenta la diferencia entre el coste “legal” y “real” del transporte de automóviles de 550 jrivnia, los agentes del orden llegaron a la conclusión de que durante el período 2021-2022 los residentes y visitantes de la ciudad de Kiev pagaron de más 51 millones de jrivnia. a los proveedores de estos servicios (incluidos 20, 6 millones de jrivnias “extra” fueron recibidos por el CP “Centro de Gestión del Tráfico”).

Las fuerzas del orden también supieron que los empleados del departamento de estacionamiento (Inspección) del Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev, siguiendo instrucciones de sus dirigentes, "tuvieron que detener y transportar temporalmente el número máximo de vehículos desde el territorio de Kiev". .” Es decir, evidentemente, los investigadores insinuaron la existencia de determinados planes de evacuación de vehículos que deben llevar a cabo los inspectores. Además, la Policía Nacional señaló que el departamento correspondiente de la alcaldía de la capital celebró acuerdos con "evacuadores" sin "cumplir con el procedimiento de selección y verificación de que las empresas cumplan con condiciones reglamentarias específicas".

Los investigadores también llamaron la atención sobre el hecho de que estos acuerdos estipulaban que las empresas de remolque reciben el pago por sus servicios de aquellos individuos que son los propietarios o usuarios de los automóviles. En este sentido, según los agentes del orden, de hecho, estamos hablando de la prestación de servicios de forma obligatoria, lo que contradice las normas de la Ley de Ucrania "sobre la protección de los derechos del consumidor" y el Código Civil de Ucrania. porque esta evacuación se lleva a cabo por iniciativa de los inspectores de la administración estatal de la ciudad de Kiev (es decir, representantes del organismo de autogobierno local), y no por iniciativa de los "entusiastas de los automóviles". Al mismo tiempo, según la investigación, no se celebraron acuerdos de oferta pública entre los propietarios de automóviles o conductores y los proveedores de servicios y, por lo tanto, tampoco se acordó el coste de la evacuación.

“Teniendo en cuenta lo anterior, la falta de decisiones de gestión tomadas por el Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev y el control inadecuado de las actividades de los proveedores de servicios para el transporte forzoso de vehículos detenidos temporalmente a sitios especiales por decisión de los inspectores de estacionamiento condujo a una violación de los derechos e intereses legítimos de las personas naturales y jurídicas para cobrar el transporte en un monto superior al establecido por la correspondiente orden No. 967/1218/869 de 10 de octubre de 2013. Además, esto dio lugar a que los proveedores de servicios recibieran injustificadamente fondos de las cuentas de los ciudadanos por un importe de 51,04 millones de grivnas”, dictamina el tribunal sobre esta nota de investigación.

El 18 de octubre de 2023, los agentes del orden llevaron a cabo una serie de registros de las personas involucradas en este caso, en particular en las direcciones residenciales de uno de los inspectores de "estacionamiento" y del director de Tow Truck Service LLC, en la oficina de Express-T LLC, etc. Durante estos allanamientos se incautaron bienes que luego fueron reconocidos como prueba material en este caso. Entre otras cosas, estamos hablando de teléfonos móviles, facturas fiscales, información de balances, informes de mediciones de consumo de combustible, registros de producción de grúas, registros de exámenes médicos diarios de los conductores antes y después del viaje, etc. Posteriormente, en noviembre de 2023, el Tribunal de Distrito de Solomensky de Kyiv se incautó de todos estos bienes.

La mayoría de los documentos mencionados anteriormente fueron incautados en la oficina de Express-T, pero no solo se referían a esta LLC, sino también a otras tres empresas que celebraron contratos con el Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev: Avtosos-Service, Servicio de Grúa y Expedición 777.”

Rica historia de fondo

Como informó anteriormente KV, tanto los organismos encargados de hacer cumplir la ley como el público en general llamaron la atención sobre las violaciones antes mencionadas.

Así, en el marco del proceso penal N° 120200000000000808, iniciado por el Departamento General de Investigación de la Policía Nacional el 20 de agosto de 2020, agentes del orden establecieron que gracias a la “creación artificial de causales de evacuación”, solo para el período comprendido entre el 4 de enero de 2021 y el 31 de marzo, alrededor de 7, 6 millones de jrivnia. Hablamos concretamente de los fondos que los conductores pagan de más para recoger sus coches en sitios especiales.

Los investigadores descubrieron entonces que los probables atacantes, los inspectores de aparcamiento, tenían planes de trabajo claros: debían entregar 300 vehículos cada día en sitios especiales. Como supieron los agentes del orden, para llevarlos a cabo, los participantes en el plan incluso instalaron un cartel que prohíbe estacionar en los vehículos ya estacionados: "Obras en la carretera". En este caso, los investigadores participaron más activamente en las actividades de Expedition 777 LLC, Evakuator Service LLC y Avtosos-Service LLC, que proporcionaron directamente al Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la Ciudad de Kiev servicios de evacuación de automóviles, así como Express- T LLC, que probablemente prestó sus grúas a las empresas antes mencionadas.

Como parte de esta investigación, durante agosto de 2021, al menos cinco funcionarios del Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev recibieron sospechas de agentes del orden por abuso de poder o posición oficial, lo que tuvo graves consecuencias (parte 2 del artículo 364 del Código Penal). Entre estos funcionarios se encontraba el entonces jefe de la inspección de estacionamiento y subdirector del Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev, Dmitry Rakhmatullin (en el collage de la izquierda). Según los investigadores, fue él quien desarrolló este plan y garantizó su implementación, ya que conocía a los propietarios de los beneficiarios reales de las empresas antes mencionadas.

Sin embargo, en el futuro, algunos sospechosos pudieron cancelar judicialmente los informes de sospecha recibidos de los agentes del orden. Dmitry Rakhmatullin, en particular, logró ese "éxito". Todavía se desconoce exactamente qué “éxitos” han tenido los agentes del orden con respecto a otros acusados.

Y en abril de 2023, la organización pública (ONG) “Non-Stop” presentó declaraciones sobre violaciones en este ámbito a varios órganos: la Fiscalía General, la Fiscalía de la ciudad de Kiev y la Oficina de Seguridad Económica (BEB). , la Oficina Estatal de Investigaciones (SBI), las diez fiscalías del distrito metropolitano y los departamentos de la Policía Nacional. Los miembros de la organización solicitante indicaron que los voluntarios y los desplazados internos que viven en Kiev “fueron víctimas de la evacuación sistemática arbitraria, infundada e ilegal de vehículos para cobrar a favor de empresas privadas los servicios de evacuación y almacenamiento en los sitios incautados. ".

La cuestión es que el Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev, al celebrar los acuerdos antes mencionados, crea condiciones no competitivas: firma contratos sólo con "empresas controladas y afiliadas, en particular, Expedition 777 LLC". Al mismo tiempo, la organización señaló que estos acuerdos se concluyen de tal manera que "protejan al máximo los intereses comerciales de los empresarios de grúas limitando su responsabilidad, la capacidad de fijar tarifas de forma independiente y tomar decisiones a su propia discreción". Además, los inspectores municipales inician la retirada de los vehículos infractores a zonas incautadas incluso cuando esto no es necesario, por ejemplo, cuando el vehículo no molesta a nadie.

Asimismo, la ONG “Non-Stop” informó que a abril de 2023, había más de cuatrocientos procedimientos en los tribunales por denuncias de particulares para apelar las decisiones de los inspectores de estacionamiento de la capital de imponer multas por violar las reglas de parada, estacionamiento. y estacionamiento de vehículos. La ONG "Non-Stop" señaló que "un número significativo de apelaciones indican la comisión sistemática de acciones ilegales por parte de los inspectores de estacionamiento del Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev".

Sin embargo, a principios de junio de 2023, los agentes del orden no habían iniciado una investigación sobre estos hechos. Por ello, la ONG “Non-Stop” envió denuncias a varios juzgados de la capital por la inacción de los investigadores con la exigencia de ingresar información sobre los delitos declarados por la organización en el Registro Unificado de Averiguaciones Previas al Juicio (URDR). Probablemente esto se hizo para “obligar” al menos a algunos de los organismos encargados de hacer cumplir la ley a emprender la investigación.

Se sabe que al menos un tribunal de la capital, el tribunal de distrito de Dneprovsky, el 25 de mayo de 2023, aceptó la denuncia de la ONG Non-Stop. Así, la fiscalía local se vio obligada a estudiar los hechos que le contó Goshka. Sin embargo, aún no está disponible en fuentes abiertas si los agentes del orden tomaron alguna medida específica con respecto a estos hechos.

¿Cuál es el procedimiento de evacuación?

Recordemos que inicialmente los inspectores de estacionamiento controlaron el cumplimiento de las normas de tráfico pertinentes en la capital desde 2019 sobre la base de la decisión del Ayuntamiento de Kiev n.º 1530/5594 del 27 de septiembre de 2018. Luego estos inspectores trabajaron en el Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev. Sin embargo, más tarde, en octubre-noviembre de 2023, el ayuntamiento de la capital, mediante las decisiones núm. 7112/7153 y núm. 7407/7448, los “reasignó” a otra unidad estructural de la administración estatal de la ciudad de Kiev: el Departamento de Control Territorial. que se formó en julio de 2023 mediante la “reorganización” de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev y la gestión (inspecciones) del control autónomo de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev.

A pesar de todos estos trastornos, las reglas del juego para los inspectores en realidad no han cambiado. Por lo tanto, están autorizados a registrar infracciones de las normas de tráfico (normas de tráfico) relacionadas con el estacionamiento y el estacionamiento, y a considerar casos de dichas infracciones administrativas. Si un vehículo interfiere con el tráfico (por ejemplo, estacionado en las vías del tranvía, cerca de un sitio de obras en la carretera, etc.), los inspectores tienen el derecho (o incluso la "obligación") de evacuar dicho vehículo a sitios especiales ubicados en la calle. Ignat Khotkevich, 20-B y st. Dreams (antes calle Académico Tupolev), 19.

Por cierto, todo esto puede suceder sin la presencia del conductor: el 27 de septiembre de 2018, poco antes del inicio de los trabajos de la inspección municipal de estacionamiento de la capital, entraron en vigor en Ucrania nuevas reglas de estacionamiento de automóviles, según las cuales las infracciones en este El área se puede grabar en fotos y vídeos.

Los propios inspectores, según la ley, no deben ni pueden participar en la evacuación; de hecho, solo transmiten información sobre la necesidad de retirar el automóvil y llevarlo a donde sea necesario. Los propietarios de vehículos pueden obtener información sobre la evacuación de sus vehículos de varias maneras: por ejemplo, llamando a la policía o verificando dichos datos a través de la aplicación Kyiv Digital. Como se señaló anteriormente, para recoger su vehículo, el automovilista debe pagar una multa y compensar los servicios de transporte del automóvil detenido temporalmente a un sitio especial (en esencia, pagar el servicio de grúa).

Lo que se sabe de los acusados

Según el sistema analítico de Youcontrol, la LLC Expedition 777 de la capital se registró en agosto de 2019. Su líder, fundador y beneficiario final es Alexander Kovalevsky, residente de la aldea de Litki, distrito de Brovary de la región de Kiev.

Express-T LLC se registró en Kyiv en diciembre de 2010. Ahora su director es Dmitry Zinchuk, los fundadores son los residentes de la capital Vladimir Podolin, Natalya Priymak y Alexander Priymak. Los dos últimos son también los propietarios oficiales de esta empresa. Curiosamente, Natalya Priymak, en febrero de 2022, era contadora de otra empresa que apareció en las historias descritas anteriormente: Evakuator-Service LLC. A su vez, el responsable de la sociedad capitalina Avtosos-Service LLC, registrada en enero de 2008, es Ruslan Poruba, y el fundador y beneficiario final es Igor Samofal, residente de la ciudad de Brovary.

El Departamento de Aparcamiento (Inspección) dependiente del Departamento de Control Territorial de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev está dirigido por Sergei Dubenko (a la derecha en el collage). No hay información en fuentes abiertas sobre cuándo exactamente fue nombrado para este puesto, pero también dirigió esta estructura incluso cuando estaba subordinada al Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev. Por ejemplo, en abril de 2022, los medios lo “titularon” como jefe de esta inspección. Antes de esto, Dubenko trabajó en uno de los departamentos de la misma estructura, e incluso antes dirigió la empresa Odessatransparkservice y fue asesor del alcalde de Odessa, Gennady Trukhanov.

Al frente de la inspección de estacionamiento en el departamento de transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev, Serguéi Dubenko reemplazó al ya mencionado Dmitri Rajmatullin, que dirigía esta unidad estructural desde el 3 de diciembre de 2018. Paralelamente, Rakhmatullin es desde mayo de 2018 subdirector del Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev. Tampoco hay información disponible públicamente sobre cuándo fue despedido de la alcaldía capitalina.

El Departamento de Infraestructura de Transporte de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev está dirigido por Ruslan Kandibor desde el 1 de septiembre de 2021. Sus predecesores en este cargo fueron Valentin Osipov (del 6 de febrero de 2020 al 5 de abril de 2021) y ahora el ex primer subdirector del mismo departamento, Ivan Shpilevoy, quien dirigió esta unidad estructural en funciones. director” tras el despido de Osipov. Las actividades de este departamento están supervisadas personalmente por el jefe de Kiev, Vitaliy Klitschko, desde el 9 de noviembre de 2021.

Desde el 24 de mayo de 2023, el Departamento de Control Territorial de la Administración Estatal de la ciudad de Kiev está encabezado por Mikhail Budilov, diputado de la última VIII convocatoria del Ayuntamiento de Kiev de la VO “Svoboda”. Desde febrero de 2022, las actividades de esta unidad estructural están controladas por el vicepresidente de la administración estatal de la ciudad de Kiev, Petr Panteleev.