El hospital infantil Okhmatdyt, destruido por un ataque con misiles rusos, fue hasta hace poco noticia por una reunión benéfica. Sin embargo, tras el anuncio del concurso de restauración, se vio envuelto en un escándalo debido al dudoso ganador.
El 8 de julio, durante un ataque ruso, el hospital infantil Okhmatdyt de la capital fue alcanzado directamente por decenas de diferentes tipos de misiles. Como resultado de la huelga, cincuenta personas resultaron heridas; lamentablemente no hubo víctimas. El misil también destruyó completamente el edificio de toxicología y dañó cuatro más. Sufrieron daños 10 departamentos de cirugía, 5 departamentos de oncología, 2 departamentos de somática, cuidados intensivos, 2 unidades de cuidados intensivos, quirófanos, departamentos de radiología y radioterapia y parte del laboratorio de oncohematología.
Todos los ciudadanos y empresas interesados en Ucrania y en el extranjero comenzaron a hacer donaciones para reconstruir el hospital lo más rápido posible. Hasta el 3 de agosto, la cantidad total de fondos recaudados para la restauración de Okhmatdyt ascendía a aproximadamente 1,6 mil millones de jrivnia. En particular:
- 312 millones de grivnas fueron directamente a la cuenta del hospital NDSL Okhmatdyt;
- 379 millones de jrivnia, a la cuenta de Omkhatdet, Fundación benéfica para una infancia sana;
- se transfirieron más de 320 millones de grivnas a la cuenta del Ministerio de Salud en el Banco Nacional en el marco de una recaudación conjunta de las plataformas United24 y Monobank;
- La Fundación Howard G. Buffett asignó 11,2 millones de dólares para comprar equipos dañados;
- 1 millón de dólares – recibido del gobierno de Lituania;
- El gobierno ucraniano asignó 100 millones de jrivnia.
El 31 de julio, el hospital informó que Bud-Technology LLC ganó el concurso convocado por la fundación benéfica "Okhmatdet - infancia saludable" entre 14 empresas constructoras. La empresa realizará reparaciones rutinarias de la fachada y la decoración interior del edificio del complejo Okhmatdet. La empresa ganadora se registró en 2016 en Zaporozhye. Los periodistas hicieron comentarios sobre ella.
Falta de equipamiento y capital: ¿qué pasa con la primera competición?
Los periodistas de la publicación "Nuestro dinero" descubrieron que la empresa seleccionada entre los participantes ofreció la tercera oferta de precio más cara por un importe de 307 millones de grivnas (sin IVA). Además, los periodistas hicieron los siguientes comentarios sobre Bud-Technology LLC:
- el equipo de construcción especificado en su propuesta no se puede utilizar para instalar fachadas por encima del segundo piso;
- capital autorizado de LLC – 5 mil UAH;
- la empresa no descargó ningún dato sobre el equipo para instalar baldosas;
- la reparación de los paneles compuestos de fachada “Reynaers” y el acabado de las paredes interiores con paneles HP costaba el doble que el de la competencia;
- LLC es el contratista general en ciertos proyectos de Sensar Development del desarrollador de Zaporozhye Mark Marchenko, quien fue detenido por actos ficticios de trabajos de construcción terminados en Zaporozhye y Melitopol;
- El socio comercial de Marchenko, Evgeniy Shalenny, junto con la directora de Desarrollo de Sensar, Elena Bartul, se presentaron a las elecciones al Ayuntamiento de Zaporozhye por el partido Siervo del Pueblo.
“Durante esta compra no se determinó el costo esperado. Los participantes, a su propia discreción, anunciaron ofertas de precios indicativos basadas en su propia evaluación de los posibles costes necesarios para los trabajos de restauración”, señaló la Policía Nacional a Apostrophe.
Los agentes del orden analizaron las actividades de la empresa ganadora, las empresas relacionadas, los directores y fundadores. "Se ha establecido que el ganador del concurso no tiene la experiencia similar, los activos fijos disponibles y el número suficiente de empleados relevantes para realizar estos trabajos", señaló el departamento.
La Policía Nacional recomendó cancelar este concurso y realizar una nueva contratación utilizando el sistema electrónico de contratación pública Prozorro.
Las licitaciones anunciadas para servicios de consultoría en ingeniería y supervisión técnica de reparaciones también provocaron una ola adicional de críticas públicas. Después de todo, en esto iban a gastar más de 14,5 millones de grivnas. El primer contrato debía celebrarse con Vasenyev Engineering LLC, que, como escribe Our Money, este año ya ha ofrecido 4,40 millones de grivnas, principalmente del cliente actual.
No es una licitación, sino una competencia: por qué Okhmatdyt ignoró a Prozorro
Okhmatdyt señaló que "la selección competitiva realizada no es una licitación en el sentido de la Ley de Contratación Pública de Ucrania, sino una competencia privada". Al mismo tiempo, se tuvieron en cuenta criterios como personal suficiente, disponibilidad de material y base técnica y experiencia en la realización de proyectos similares en un lugar similar.
“Los asesores jurídicos nos aconsejaron aprovechar la experiencia de empresas internacionales en la realización de licitaciones. Se trata de criterios específicos mediante los cuales se evalúa a los participantes en la licitación. Estos criterios se tomaron como base y se publicaron con antelación y de forma transparente en el marco de la licitación... A continuación, el consejo de expertos calculó estas puntuaciones basándose en los documentos proporcionados por los participantes. Como resultado, tres empresas obtuvieron la mayor cantidad de puntos. Dos de ellos, como se supo tras una inspección posterior, presentaban signos de impiedad. Por eso le recomendaron la empresa que usted ya conoce”, explicó la Fundación Benéfica Ojmatdyt.
El hospital delegó la realización del concurso a una organización benéfica por una razón. “Lo más importante para un hospital son los niños, por eso queremos restaurar el hospital destruido lo más rápido posible. El recurso a una fundación benéfica permitió realizar el procedimiento de licitación preliminar mucho más rápido que con los recursos de un hospital, que tiene limitaciones, como todas las agencias gubernamentales. Es decir, el trámite a través del fondo debería haber sido más sencillo y rápido. Y esto es muy importante para tener tiempo de realizar los trabajos de construcción antes del inicio del clima frío. Además, en aquel momento el hospital no tenía recursos económicos suficientes para anunciar de forma independiente una compra”, explicó a Apostrophe el servicio de prensa del NDSL “Okhmatdyt”.
Nuevo Consejo de Licitación y Reconstrucción
En medio del descontento público, el Ministerio de Salud anunció la cancelación de los resultados del concurso y las licitaciones relacionadas y aseguró que "ni un centavo de los fondos se gastó en la restauración de Okhmatdyt". A pesar de que supuestamente no se firmó el acuerdo con la LLC, el departamento se puso en contacto con la policía para realizar inspecciones.
El departamento también informó que el dinero de la fundación benéfica para la restauración del hospital se transferirá a la cuenta de Okhmatdyt y se anunciará una nueva licitación en la plataforma Prozorro. Ahora los requisitos para las empresas constructoras y los criterios para su selección serán coordinados por un Consejo especialmente creado para controlar la restauración de edificios destruidos (dañados), cuyo reglamento fue aprobado por el Ministerio de Salud. Incluirá 15 personas.
En particular, el Consejo de Recuperación contará con 6 representantes de los filántropos que realizaron las mayores contribuciones y de los organizadores de la colecta, una persona del Ministerio de Salud y otra de Okhmatdyt. En la segunda etapa, el Consejo de Recuperación debe seleccionar 7 representantes de asociaciones públicas, organizaciones benéficas en el campo de la prevención de la corrupción, la protección de los derechos de los pacientes y el desarrollo del sector de la salud sobre la base de los resultados de la consideración de las solicitudes mediante votación de calificación.
Por diseño, debería proporcionar control público sobre el cumplimiento de la transparencia y la virtud en la selección de contratistas.
