La situación de crisis política que se está gestando obliga a Bankova y Arakhamia a buscar soluciones atípicas para superar el problema de las votaciones en el parlamento.
No es ningún secreto que la facción parlamentaria Siervo del Pueblo, que formó una coalición unipersonal en el otoño de 2019, ahora tiene dificultades para encontrar votos en el parlamento para tomar las decisiones necesarias. De los 235 “sirvientes”, como muestra la junta directiva de la Verjovna Rada, en el mejor de los casos sólo entre 180 y 190 presionan el botón requerido por Bankova. El papel de muletas en el que se apoya esta mayoría incapacitada lo desempeñan los diputados populares de la prohibida Oposición por la Vida (durante la guerra crearon dos grupos “Plataforma por la Vida y la Paz” y “Restauración de Ucrania”) y los grupos de diputados “Partido “Por el futuro” y “Confianza”. Es a costa de ellos que las autoridades obtienen los votos necesarios.
Una de las últimas votaciones, que demuestra claramente la situación actual de la Rada, es el nombramiento de cuatro miembros de la Cámara de Cuentas. Por ejemplo, las candidaturas de Kirill Klimanok y Olga Pishchanskaya contaron con el apoyo de 164 y 170 "sirvientes", respectivamente. Y durante la importante votación para el nombramiento de Pishchanskaya como jefa de la Cámara de Cuentas, 176 "sirvientes" presionaron el botón "a favor".
El problema de la falta de votos lo reconoció la presidenta del partido Siervo del Pueblo, la diputada popular Elena Shulyak. En una conversación con el “Comandante en Jefe”, el político confirmó: hay 180-190 votos estables de los “sirvientes”. Son movilizados lo mejor que pueden por el líder de la facción David Arakhamia y sus adjuntos.
Es bastante obvio que una situación tan resbaladiza está empujando a Bankova y Arakhamia a tomar soluciones no estándar. Aquellas que evitarían el fracaso en el momento decisivo, cuando se necesita urgentemente el apoyo parlamentario. Un momento tan crítico podría ser, por ejemplo, un cambio de gobierno...
Más cerca del Año Nuevo, el líder de los “sirvientes” de la Rada Suprema, David Arakhamia, registró una factura interesante. Tendría que modificar la ley sobre el Gabinete de Ministros específicamente en términos de destitución y nombramiento de sus miembros. Sin embargo, por razones desconocidas, las intenciones del influyente legislador cambiaron drásticamente y la nota explicativa y el cuadro comparativo del proyecto de ley desaparecieron del sitio web del parlamento. "El proyecto ha sido retirado", apareció un breve mensaje.
Nota: toda esta extraña magia ocurrió del 29 al 30 de diciembre.
El "Comandante en Jefe" siguió de cerca estos eventos y logramos familiarizarnos con las ideas que propuso Arakhamia, pero inmediatamente cambió de opinión...
Coalición de facciones
Según el plan del líder de la facción Siervos del Pueblo, la ley sobre el Gabinete de Ministros debería haber consagrado el concepto de "facción adjunta que actúa como coalición". De hecho, estamos hablando de ampliar los derechos del progubernamental Siervo del Pueblo, que desde el otoño de 2019 tiene una coalición monomayoritaria sin necesidad formal de socios.
Según el proyecto de ley de Arakhamia, la facción de la coalición debería tener derecho a presentar al presidente un candidato para el puesto de primer ministro. Dicha propuesta será firmada por el jefe de la facción o su primer diputado u otro representante autorizado del diputado popular de la facción parlamentaria que actúe como coalición. Ahora, según la ley, este derecho se otorga a “una coalición de facciones parlamentarias, que incluye la mayoría de los diputados de la composición constitucional de la Verjovna Rada, es decir, la representación debe venir en nombre de 226 diputados, que el Siervo del Pueblo ya no lo tiene.
Se debería seguir el mismo principio al sustituir a los miembros del Gabinete de Ministros. La facción parlamentaria, actuando como coalición, presentará candidatos potenciales al Primer Ministro.
Según el plan del líder de la facción Siervos del Pueblo, la ley sobre el Gabinete de Ministros debe consagrar el concepto de “facción adjunta que actúa en coalición”.
La nota explicativa del proyecto de ley de Arakhamia dice: El artículo 9 de la Ley de Ucrania "Sobre el Gabinete de Ministros de Ucrania" aún no define claramente la regulación legal sobre la presentación por una coalición de facciones parlamentarias, como lo establece el artículo 83 de la Constitución, propuestas de candidatos al Gabinete de Ministros de Ucrania.
"Así, aunque la Constitución de Ucrania establece los poderes de la facción parlamentaria, actuando como coalición, para hacer propuestas apropiadas para el nombramiento de miembros del gobierno, la Ley de Ucrania "Sobre el Gabinete de Ministros de Ucrania" aún no tiene regulación clara del procedimiento correspondiente. Aunque la cuestión de la falta de una regulación clara del procedimiento mencionado para el nombramiento de miembros del gobierno no se había planteado anteriormente. Su relevancia ha aumentado en el contexto del inicio del funcionamiento de la facción parlamentaria en 2019, que tiene los derechos de coalición de facciones adjuntas en la Rada Suprema de Ucrania, previstos por la Constitución de Ucrania”, dice la nota explicativa. .
Durante los cuatro años de la Verjovna Rada de la novena convocatoria no se planteó la cuestión de la falta de una regulación clara del procedimiento para el nombramiento de los miembros del gobierno, admitió David Arakhamia.
En una conversación con un influyente parlamentario del Siervo del Pueblo, el “Comandante en Jefe” supo qué podría haber detrás del proyecto de ley de Arakhamia: “Queríamos destituir a algunos ministros y nombrar otros nuevos. Y para que la oposición no grite que no existe una mayoría única, se suponía que este proyecto de ley se convertiría en una especie de reaseguro. Pero algo salió mal”.
Gobierno de unidad: ¿Misión imposible?
El “Comandante en Jefe” conversó con representantes populares de otras fuerzas parlamentarias sobre la idea de David Arakhamia. Según la diputada popular de la facción “La Voz”, Yulia Klimenko, los cambios propuestos no son dramáticos. Porque “hasta ahora, más o menos, así funcionaba”.
“La aparición de un proyecto de ley de este tipo no puede considerarse una mayor subjetivación de la monomayoría, porque la presentación fue realizada por el señor Arakhamia, que es miembro del círculo presidencial cercano. Por lo tanto, este proyecto de ley ciertamente no podría haber surgido sin la aprobación de la Oficina del Presidente. Sólo quieren, como en el caso del proyecto de ley de movilización, redactado por el Ministerio de Defensa y la Oficina del Presidente, transferir la responsabilidad a los diputados. Es un juego muy peligroso: muchos presidentes lo han jugado y no ha acabado bien”, señaló el representante de Golos.
Al mismo tiempo, Klimenko expresó la opinión de que hace tiempo que era necesario un cambio en el gobierno y en su jefe. "No importa cuándo tendrá lugar, mañana o dentro de tres meses, pero me parece que sin un cambio de gobierno no habrá dinero internacional fresco para Ucrania", considera el parlamentario.
Cabe señalar que los rumores sobre la dimisión de Shmygal son un fenómeno habitual y de larga data. Sin embargo, el actual primer ministro está cumpliendo su cuarto año en el cargo. Y este es un récord para los jefes de gobierno ucranianos. Hay que admitir que los ministros de su gobierno rotan activamente. Por cierto, el año pasado dimitieron dos ministros “veteranos”: Alexander Tkachenko (Ministerio de Cultura) y Vadim Gutzeit (Ministerio de Juventud y Deportes). La decisión de destituir a los ministros Tkachenko y Gutzeit también fue entregada a la facción Siervos del Pueblo con enormes esfuerzos: sólo 200 y 169 estuvieron a favor, respectivamente. Bankova tuvo que recoger el resto de sus votos.
El diputado popular de Solidaridad Europea, Oleg Sinyutka, está convencido de que el proyecto de ley de Arakhamia tenía como objetivo garantizar que la mayoría única fortaleciera aún más su posición. “Es una pena, ya lo he pensado: ¿no quiere el señor Arakhamia cambiar al primer ministro o a los miembros del gobierno sin la Rada Suprema, sino sólo por decisión de su facción? En mi opinión, un proyecto de ley de este tipo es perjudicial porque dará lugar a debates en la sociedad sobre el autoritarismo”, afirmó el político.
Según el elegido, desde el comienzo de la invasión rusa no se han celebrado consultas entre el gobierno actual y los representantes de los partidos políticos en el parlamento sobre el tema del reformateo del gobierno.
Al mismo tiempo, Sinyutka admitió que el cambio de un funcionario por otro no cambiará prácticamente nada.
“El presupuesto estatal para 2024 no da respuestas a los desafíos financieros que existen en el estado. Por lo tanto, en última instancia, el parlamento debe dejar de ser un apéndice de la Oficina del Presidente y comenzar a resolver problemas apremiantes. En primer lugar, aprobar un gobierno de unidad nacional dirigido por profesionales que inspiren confianza en la sociedad y en los militares”, enfatizó el representante de Solidaridad Europea.
Por cierto, el 19 de diciembre, en la conferencia de prensa final, le preguntaron al presidente Vladimir Zelensky qué pensaba acerca de unir a las élites políticas y crear un gobierno de unidad, que incluiría a tecnócratas profesionales. “Hoy estamos reduciendo al máximo los gastos de los funcionarios. Estoy trabajando para hacer el gobierno aún más pequeño. Pero si allí no hay gente, nos resultará difícil gobernar el Estado”, respondió el Jefe de Estado.
