Con Estados Unidos cada vez más distraído por la guerra de Medio Oriente, la UE necesita demostrar su voluntad de mantener un alto ritmo de asistencia a Ucrania en su confrontación con Rusia.
La Unión Europea debe decidir en diciembre revisar su presupuesto para 2021-2027, por valor de 1,1 billones de euros, de los cuales 50.000 millones de euros se destinarán a Ucrania. Sin embargo, el primer ministro húngaro, Viktor Orban, y su homólogo eslovaco recién elegido, Robert Fico, se pronunciaron en contra de la continuación de la ayuda militar y financiera, que requiere unanimidad.
Si antes la UE sólo tenía problemas con la posición de Budapest, que utilizó activamente el derecho de veto en la cuestión de la ayuda a Ucrania, ahora Bratislava también se ha sumado a este proceso. Los representantes de la UE admiten que una posición tan destructiva de los dos países es un gran problema que no será tan fácil de resolver.
Al mismo tiempo, debemos actuar con rapidez, porque la decisión de actualizar el presupuesto de la UE debe tomarse antes de fin de año para garantizar el apoyo continuo a Ucrania.
Por qué Eslovaquia y Hungría amenazan con perturbar la unidad de la UE en materia de asignación de ayuda y cómo evitarlo
Desconfianza por los contactos con Rusia
El 17 de octubre, Orban se convirtió en el primer líder de la UE en reunirse con Vladimir Putin después de que la Corte Penal Internacional emitiera una orden de arresto contra el presidente ruso y la PACE adoptara una resolución reconociéndolo como dictador y al propio país agresor como una dictadura.
Este desarrollo de los acontecimientos no molesta realmente al líder húngaro, quien dijo que está orgulloso de los contactos de su país con Rusia, y que Hungría sigue una “política clara y transparente” de interacción con el Kremlin.
"Nos gustaría mantener abiertas todas las líneas de comunicación con los rusos, de lo contrario no habrá ninguna posibilidad de paz", afirmó.
Después de las últimas acciones y declaraciones de Orbán, los representantes de la Unión Europea son cada vez menos tolerantes con esta posición y ya no les faltan palabras para caracterizar este comportamiento. Así, el jefe de la diplomacia europea, Josep Borrell, tras la reciente declaración del Primer Ministro de Hungría de que la UE es una “parodia moderna fallida” de la URSS, afirmó en general que nadie mantiene a Hungría en la Unión. Los diplomáticos europeos dijeron que el comportamiento de los dirigentes del país "plantea la cuestión de si todavía podemos confiar en él como aliado y socio".
Los líderes de los países bálticos expresaron su preocupación por la perspectiva de que se debilite el apoyo de la UE a Ucrania. El presidente lituano, Gitanas Nausėda, calificó la comunicación de Orban con Putin como un “hecho triste”.
“Alimento” para la “máquina de guerra” del Kremlin
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo que la Unión Europea está preparando un nuevo duodécimo paquete de sanciones contra Rusia. Al mismo tiempo, Hungría ya ha anunciado que no apoyará esta decisión contra la Federación Rusa si las restricciones afectan al gas, al petróleo o a la energía nuclear, como afirmó el Ministro de Asuntos Exteriores del país, Peter Szijjártó. También añadió que no ve ningún sentido en continuar con las sanciones contra Rusia, porque supuestamente causan más daño a quienes las imponen.
Debido a esta posición, el primer ministro búlgaro, Nikolai Denkov, no pudo resistir y acusó directamente a Hungría de ayudar a alimentar la “máquina de guerra” del Kremlin y de no buscar fuentes de energía alternativas. Por su parte, Denkov afirmó que su Gobierno no tiene intención de suprimir el impuesto al gas ruso que transita por Bulgaria. El impuesto, dijo, es necesario para privar a Gazprom de ganancias que se destinan a financiar la guerra contra Ucrania.
Las negociaciones se llevarán a cabo, pero la gran incógnita es si darán resultados.
En la cumbre de líderes nacionales de la Unión Europea, Viktor Orban se pronunció en contra de proporcionar un tramo de ayuda a Ucrania por valor de 50 mil millones de euros y dijo que Budapest no apoyaría la decisión en el futuro a menos que viera un "muy bien- propuesta fundada”.
Orban ha insinuado que lleva mucho tiempo intentando conseguir miles de millones de dólares en ayudas para Hungría en el presupuesto de la UE, pero que el órgano ejecutivo de la Comisión Europea lo ha bloqueado.
Por su parte, los ucranianos también pueden hacer su propuesta durante las negociaciones que ya están previstas.
Según Orban, Budapest está lista para negociar con Kiev los 500 millones de euros de la UE, cuya transferencia Hungría había bloqueado anteriormente, y está esperando la llegada de la delegación ucraniana.
“Estamos esperando que la delegación ucraniana venga a Budapest para negociar sobre este asunto. Estamos abiertos y dispuestos a concluir un acuerdo”, afirmó el Primer Ministro húngaro.
Como se sabe, Hungría bloquea la asignación del tramo de la UE a Ucrania por importe de 500 millones de euros a partir de mayo de 2023. Las autoridades del país afirmaron que podrían cambiar de opinión si Ucrania excluyera al Banco OTP húngaro de la lista de patrocinadores internacionales de la guerra. NAPC aceptó estas condiciones, pero Hungría afirmó que se trataba de “un paso insuficiente”.
Anteriormente, el presidente ucraniano, Vladimir Zelensky, invitó repetidamente a Viktor Orban a venir a Kiev, sentarse a la mesa y hablar sobre todos los aspectos, incluidos los que conciernen a Hungría. La última vez fue el 9 de febrero durante una reunión al margen de la cumbre de líderes de la Unión Europea en Bruselas. Antes de esto, Zelensky mantuvo varias conversaciones telefónicas con el Primer Ministro de Hungría, antes y durante la guerra. Pero, por supuesto, durante una visita completa hay muchas más oportunidades y posibilidades de llevar a cabo negociaciones sustantivas y productivas. El Primer Ministro húngaro aún no ha venido a Ucrania.
En el "bolsillo" de Putin
"Desafortunadamente, hoy el rumbo prorruso de Orban es absoluto", dice el diplomático ucraniano, embajador de Ucrania en Croacia y Bosnia y Herzegovina en 2010-2017, Alexander Levchenko, "Hubo un tiempo en que sólo Budapest no expulsó a los diplomáticos rusos del país, a diferencia de otros estados europeos. Todo el mundo sabe que se trata de representantes de la inteligencia rusa que trabajan bajo cobertura diplomática en Hungría. Desde el principio, Orban ha estado expresando las narrativas rusas sobre el fin de la guerra en Ucrania y, de hecho, representa los intereses del Kremlin en la Unión Europea y la OTAN. Él personalmente dio instrucciones para bloquear algunas sanciones de la UE. En mi opinión, los servicios especiales y la inteligencia rusos también trabajaron activa y estrechamente con él y su círculo más inmediato. Después de todo, antes no se veía así”.
Según Alexander Levchenko, esta actitud prorrusa comenzó a crecer después de que Moscú comenzó a invertir fuertemente en la economía húngara. Así, Rusia ha expresado su deseo de construir una central nuclear en Paks: la inversión será de casi 10 mil millones de dólares. Este proyecto se presentó como un gran beneficio para el pueblo húngaro y, de hecho, Rusia empezó a ocupar una posición muy importante en la política húngara. Además, el Kremlin ha fijado precios del petróleo y del gas relativamente bajos para Hungría en comparación con otros países.
Las amenazas electorales se hacen realidad
Como resultado de las elecciones parlamentarias anticipadas que tuvieron lugar en Eslovaquia el 30 de septiembre, el gobierno del país quedó encabezado por el líder del partido Smer-SD (curso - socialdemocracia eslovaca), Robert Fico, conocido por su actitud antiucraniana y retórica prorrusa. En su última campaña, se pronunció en contra de la entrada de Ucrania en la UE y la OTAN y dijo que Ucrania necesitaba reconocer todos los territorios ocupados del país como rusos para poder lograr la paz.
Desde la invasión rusa a gran escala de Ucrania, Eslovaquia ha sido uno de los principales socios de Ucrania en asistencia militar, suministrando equipo pesado, cazas MiG y sistemas de defensa aérea. Por su territorio pasó ayuda militar de otros países.
Durante la campaña electoral, el nuevo Primer Ministro de Eslovaquia prometió bloquear completamente el suministro de ayuda militar a Ucrania y las sanciones contra Rusia, y hasta ahora se atiene a este rumbo pro-Kremlin.
Así, Robert Fico, en una reunión de la comisión parlamentaria sobre asuntos europeos antes de la cumbre de la UE en Bruselas, dijo que se opondría a la prestación de asistencia militar a Ucrania y no apoyaría la introducción de sanciones contra Rusia, porque sería difícil que él explique esta ayuda a sus ciudadanos.
“Como jefe de gobierno, apoyaré una política de asistencia militar nula. Que negocien la paz durante 10 años en lugar de matarse unos a otros sin sentido durante 10 años”, dijo. Fico también sostiene que las sanciones contra Moscú son malas para la economía de Eslovaquia y de algunos otros países europeos.
El presidente de la Comisión de Seguridad Nacional y Defensa del Parlamento letón, Laurynas Kasciunas, afirmó que esta decisión “envenena la unidad de los países occidentales” y una posible prohibición del tránsito de armas a través del territorio eslovaco amenaza con “graves consecuencias para la propia Eslovaquia en el marco de de la OTAN y la Unión Europea”.
Al mismo tiempo, no todos en el nuevo gobierno de Eslovaquia comparten plenamente el enfoque prorruso en la cuestión de la cooperación militar con Ucrania.
Así, el presidente del Parlamento del país, cuyo partido está en coalición con Robert Fico, Peter Pellegrini, se declaró a favor de seguir ejecutando pedidos para Ucrania realizados con carácter comercial: "Si alguien encarga y paga por estos sistemas, entonces esto es un apoyo para la industria eslovaca".
En las condiciones actuales, este es un momento bastante positivo para Ucrania, porque hace un año Alemania, Dinamarca y Noruega anunciaron que comprarían obuses Zuzana-2 de fabricación eslovaca para las Fuerzas Armadas de Ucrania.
Necesitamos hablar y mostrar los beneficios de la cooperación con Ucrania.
“No hay por qué sorprenderse por los sentimientos que ahora reinan en Eslovaquia y Hungría”, continúa Alexander Levchenko. “Desafortunadamente, el espacio informativo de estos países sobre la guerra en Ucrania está casi completamente capturado por las narrativas rusas. El Kremlin trabaja activamente desde hace tiempo con los medios de comunicación locales y diversas organizaciones civiles. En la actualidad, Ucrania no puede hacer casi nada para oponerse a esa política, y estamos en el segundo año de la guerra. En este sentido estamos perdiendo frente a Rusia.
Por lo tanto, debemos comenzar inmediatamente nuestro trabajo activo en el espacio mundial de la información y especialmente en los países europeos. Es necesario convocar una reunión del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional sobre la conducción de la guerra de información por parte de Ucrania, porque no podemos ganar en el frente si perdemos en el espacio mediático. Necesitamos transmitir claramente nuestra posición a los ciudadanos de cada estado, quienes luego acuden a las urnas y cuya posición deben tener en cuenta sus políticos. Sería bueno invitar a los mismos Fico y Orban no sólo a Kiev, sino también a Bucha y Gostomel, para que puedan ver personalmente las atrocidades de los rusos. Todo debe hacerse lo antes posible, porque esto influye en gran medida en los resultados de la guerra contra Rusia”, afirmó Alexandr Levchenko.
Según Aleksandr Levchenko, es necesario trabajar más activamente con los políticos locales en todas direcciones y también tratar de incrementar los contactos económicos con estos países. Para que Eslovaquia y Hungría entiendan que Ucrania también es para ellos un importante socio comercial.
El segundo problema importante hoy es superar el derecho de veto en la toma de decisiones de los países de la UE. Esto hace posible que los gobiernos prorrusos de Fico y Orban bloqueen durante mucho tiempo el proceso de ayuda a Ucrania. Según Alexander Levchenko, este desarrollo de los acontecimientos continuará en el futuro si se mantiene el principio de unanimidad en la toma de decisiones de la Unión Europea.
“Ya está claro que la tarea de Hungría y Eslovaquia actuales es ganar tiempo y ralentizar la entrega de asistencia a Ucrania. Bruselas ya lo siente y por eso está trabajando para cambiar el procedimiento de votación. Si esto no sucede en un futuro próximo, el Kremlin no tendrá problemas para encontrar aliados en la UE o en la OTAN para bloquear tal o cual decisión que le interese”, subraya Alexander Levchenko.
