El sector energético ucraniano sufre golpes permanentes por parte de Rusia casi todos los días. El objetivo del Estado agresor es claro: inutilizar la industria energética de Ucrania y causar el máximo daño a la economía.
En el contexto de estos acontecimientos, es evidente la necesidad de que Ucrania centre todos sus esfuerzos en preservar la industria energética, lo que, a su vez, implica el uso eficaz de los recursos presupuestarios disponibles. Sin embargo, ni siquiera la guerra obligó a las empresas del sector público a cambiar sus métodos de gasto de los recursos presupuestarios. Allí todavía prevalece el principio de que “los fondos estatales son un abrevadero para los nuestros”.
Desde la introducción del sistema de licitación pública en el ámbito de la contratación pública, las empresas estatales han intentado constantemente eludir la ley en interés de sus contratistas "correctos".
Así, en los últimos seis meses probablemente haya aparecido un nuevo favorito en el mercado del gas ucraniano, que ha comenzado a tener una suerte sospechosa en las adquisiciones gubernamentales. Esta es LLC "Empresa de investigación y producción" Tecnologías de medición de ahorro de energía ".
En enero de este año, la sociedad anónima estatal Poltavagaz, operador del sistema de distribución de gas, anunció licitaciones abiertas para la compra de contadores de gas con un precio inicial de 40,6 millones de jrivnia.
Como regla general, si las licitaciones abiertas se llevan a cabo de manera verdadera y honesta, entonces participan en ellas varios participantes y, debido a su competencia en las licitaciones, reducen el presupuesto de contratación inicial planificado en un 10-15-20%. Como resultado de la licitación abierta, las empresas estatales pagan menos, es decir, ahorran fondos presupuestarios. Sin embargo, como se vio después, en el marco de estas licitaciones, los requisitos de la licitación probablemente se registraron bajo la LLC “Empresa de investigación y producción “Tecnologías de medición de ahorro de energía”.
Uno de los posibles postores se quejó de que Scientific and Production Enterprise Energy Saving Measurement Technologies LLC es el único proveedor de medidores de gas con una opción para la distancia de centro a centro entre los accesorios de conexión de 100 mm, y pidió separar la compra del equipo. en lotes separados de acuerdo con las opciones para las distancias de centro a centro entre los accesorios de conexión con indicación obligatoria de los parámetros cuantitativos del equipo para cada tamaño estándar de equipo.
Pero el cliente (Operador del sistema de distribución de gas Poltavagaz) se negó a realizar los cambios apropiados en la documentación de la licitación, lo que aseguró a Scientific and Production Enterprise Energy Saving Measurement Technologies LLC una victoria indiscutible en la subasta.
El éxito de las tecnologías de medición de ahorro de energía no termina ahí.
En abril de este año, la empresa estatal Gas Distribution Networks of Ukraine LLC (propiedad de NJSC Naftogaz de Ucrania) anunció licitaciones simplificadas para la compra de medidores de gas de membrana con un costo esperado de casi 55 millones de jrivnia (número de licitación en Prozorro - UA -2024-04-10-012022 -a )
En este caso se volvió a registrar el pliego de condiciones para el participante “Tecnologías de medición de ahorro de energía”.
Por cierto, en nuestra opinión, "Redes de distribución de gas de Ucrania" anunció licitaciones no abiertas, sino simplificadas únicamente para que ni un solo participante pudiera impugnar la licitación en la AMCU, ya que en este caso es imposible apelar ni los documentos de licitación , o la selección del ganador, o el rechazo ilegal de un participante “no propio”. ¡Simplemente nada!
Uno de los postores potenciales se quejó tres veces más que de todos los posibles fabricantes de medidores de gas disponibles, solo el fabricante LLC Research and Production Enterprise Energy Saving Measurement Technologies tiene una característica de diseño incluida en los requisitos: el valor del volumen nominal de gas cíclico en el nivel de 2.2. Al mismo tiempo, según el Anexo 3 del pliego de condiciones, se establece el requisito de que todos los contadores sean del mismo fabricante.
Teniendo en cuenta lo anterior, los participantes en este caso tuvieron que presentar una oferta para todos los bienes previstos en las especificaciones técnicas, exclusivamente de LLC Research and Production Enterprise Energy Saving Measurement Technologies, lo que genera competencia desleal y un monopolio. en el mercado de suministro de contadores de gas.
Además, el borrador del acuerdo, que es el Apéndice 5 del pliego de condiciones, establece: “el suministro de Bienes (lote de Bienes) en virtud de este Acuerdo es realizado por el Proveedor dentro de los 30 (treinta) días calendario a partir de la fecha de recepción de la solicitud correspondiente del Comprador”.
Esta condición no especifica qué cantidad de bienes se suministrarán. Así, según la solicitud, el Comprador podrá solicitar una parte o todo el surtido de una sola vez. El volumen de suministro según el objeto de compra es de 39.398 metros. Sólo el proveedor que ya lo tenía podía suministrar todos los productos en tan poco tiempo.
Sin embargo, ni los proveedores ni los fabricantes tienen tal cantidad de productos en stock por adelantado, ni los compran ni los producen ni en Ucrania ni en Ucrania. especialmente en el extranjero. Al establecer de esta manera un requisito sobre los volúmenes y el tiempo de entrega, Gas Distribution Networks of Ukraine probablemente proporcionó en el contrato una condición incumplida por adelantado o incluyó deliberadamente en la disposición del contrato una palanca para manipular al proveedor ganador.
Las redes de distribución de gas de Ucrania se negaron a realizar los cambios apropiados en los documentos de licitación, lo que aseguró a LLC Research and Production Enterprise Energy Saving Measurement Technologies una victoria indiscutible en la subasta.
Como se indicó anteriormente, el fundador de la empresa LLC “Gas Distribution Networks of Ukraine” es la filial “Gas of Ukraine” NJSC “Naftogaz of Ukraine”.
A pesar de que este cliente fue creado recientemente por Naftogaz, nos parece que ya está intentando prescribir documentos de licitación para sus participantes predeterminados, como LLC Research and Production Enterprise Energy Saving Measurement Technologies. Este participante, al no sentir competencia en la subasta, ofreció al Estado un descuento de “hasta” el 1,5% del coste inicial previsto. No exclusivamente, si hubiera competencia real en la subasta, el Estado podría ahorrar millones de grivnas, que ahora son tan necesarias para apoyar a las Fuerzas Armadas.
Por lo tanto, asegurando intencionalmente o no la ausencia de competencia en las licitaciones, las "Redes de Distribución de Gas de Ucrania", de propiedad estatal, como hay razones para creer, en realidad están causando daños al Estado, tratando de presionar a su proveedor, como JSC " Operador del Sistema de Distribución de Gas” lo hizo a su vez Poltavagaz.
En un futuro próximo, lo más probable es que se produzca otra licitación estatal convocada por funcionarios de la LLC "Empresa de investigación y producción "Tecnologías de medición de ahorro de energía". Aunque sería más lógico esperar una reacción de NABU o del SBI y comprobar posibles colusiones y audacias por parte de una empresa.
