Se presentó oficialmente para su consideración y se publicó en el sitio web de la Cámara de Representantes de Estados Unidos un proyecto de ley sobre financiación adicional para Ucrania, preparado por el presidente Mike Johnson.
Joe Biden ya apoyó este documento y afirmó que está dispuesto a firmarlo. Sin embargo, antes de esto deberá ser votado primero en el Congreso y luego en el Senado. ¿Cuáles son las características y la importancia del plan de asistencia de Johnson a Ucrania? ¿Por qué lo apoyó el presidente de los Estados Unidos? ¿Con qué rapidez se puede adoptar el documento? ¿Se aceptará en principio?
Detalles del plano
El acontecimiento sobre el que los congresistas estadounidenses habían estado discutiendo durante tanto tiempo ha ocurrido. Los republicanos, representados por el presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, finalmente presentaron oficialmente su paquete de ayuda a Ucrania, Israel y Taiwán y también expresaron sus prioridades de seguridad nacional. Como se señaló, este plan consta de cuatro proyectos de ley separados. Por supuesto, lo que más nos interesa es lo que Johnson propuso sobre Ucrania.
El proyecto de ley prevé la asignación de alrededor de 61 mil millones de dólares en ayuda a Ucrania. De ellos, casi 28 mil millones de dólares se asignarán a todas las operaciones relacionadas con la asistencia militar estadounidense a Ucrania.
De esta cantidad, 13.800 millones de dólares hasta el 30 de septiembre de 2025 se destinarán al programa de la Iniciativa de Asistencia a la Seguridad de Ucrania, en virtud del cual el Pentágono firma contratos con empresas de defensa estadounidenses para que nos proporcionen nuevas armas y equipos.
Otros 13.400 millones de dólares podrían usarse para reemplazar y reparar armas transferidas a Ucrania, así como para financiar el entrenamiento del ejército ucraniano.
Además, en el marco del programa de Financiamiento Militar Extranjero, que proporciona subvenciones para la compra de armas a los fabricantes, el proyecto de Johnson incluye 1.600 millones de dólares.
Una disposición separada e importante del proyecto de ley estipula que la administración de Joe Biden debe transferir “lo más rápido posible” misiles de largo alcance ATACMS a Ucrania. Pero nuevamente, el presidente de Estados Unidos puede posponer esta decisión si “sería perjudicial para los intereses de seguridad nacional de Estados Unidos”.
En cuanto a la asistencia económica, el proyecto de ley prevé 7.850 millones de dólares en préstamos, como dijo Donald Trump, hasta el 30 de septiembre de 2025.
Entre las condiciones para gastar estos fondos está la prohibición del pago de pensiones.
Al mismo tiempo, después de noviembre de 2024, es decir, después de las elecciones presidenciales, el presidente de los Estados Unidos podrá cancelar el 50% de la deuda de estos préstamos y, a partir del 1 de enero de 2026, el 100% de la deuda, siempre que Esta decisión, nuevamente, cuenta con el apoyo del Congreso.
El proyecto de ley de Johnson también contiene una serie de requisitos para la administración Biden con respecto a la presentación de informes sobre los fondos asignados.
En un plazo de 30 días tras la aprobación del proyecto de ley, la administración presidencial estadounidense debe presentar al Congreso un informe sobre todas las armas y la financiación relacionada que Estados Unidos ha proporcionado a Ucrania desde el 24 de febrero de 2022. Y dentro de 60 días, un informe sobre cómo se llevó a cabo el control del registro de armas.
Además, en un plazo de 45 días, el Congreso estadounidense debe recibir de la administración Biden una “estrategia para apoyar a Ucrania”, que debería ser plurianual y contener una lista de “objetivos específicos” que la administración busca alcanzar.
“En general, valoro positivamente este proyecto de ley”, dice a Apostrophe Mikhail Pashkov, codirector de programas de seguridad del Centro Razumkov. “En principio, se tiene en cuenta todo: prevé asistencia militar y financiera a Ucrania. apoyo al complejo militar-industrial estadounidense, y también satisface las demandas de los radicales de derecha sobre asistencia crediticia y rendición de cuentas para la administración Biden”.
"No veo ninguna desventaja para nosotros en este proyecto de ley", señaló Mikhail Gonchar, presidente del Centro de Estudios Globales Estrategia XXI, en un comentario a Apostrophe.
“Si se adopta este documento, se abrirá la posibilidad de firmar un acuerdo sobre garantías de seguridad de Estados Unidos para Ucrania. Y éste es un factor importante”, afirma Pashkov.
Por qué a Biden no le importa
El presidente estadounidense, Joe Biden, ya ha expresado su disposición a “firmar inmediatamente”, si el Congreso aprueba, los proyectos de ley sobre financiación adicional para Ucrania, Israel y Taiwán, presentados por el presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson.
“Israel enfrenta ataques sin precedentes por parte de Irán, y Ucrania enfrenta constantes bombardeos por parte de Rusia, que han aumentado dramáticamente durante el último mes. La Cámara debería aprobar este paquete esta semana y el Senado debería seguirlo rápidamente”, dijo Biden.
Antes de esto, en un artículo para The Wall Street Journal, el presidente estadounidense explicó que si el Congreso estadounidense asigna ayuda a Ucrania, no será un “cheque abierto”.
“Si el Congreso aprueba ayuda militar a Ucrania e Israel, no firmaremos cheques en blanco. Enviaremos equipo militar de nuestras propias existencias y luego utilizaremos el dinero autorizado por el Congreso para reponer esas existencias comprándolos a proveedores estadounidenses. Esto incluye los misiles Patriot fabricados en Arizona, los misiles Javelin fabricados en Alabama y los proyectiles de artillería fabricados en Pensilvania, Ohio y Texas”, dijo el presidente de Estados Unidos.
Según Biden, “estamos invirtiendo en la base industrial de Estados Unidos, comprando productos estadounidenses”.
“Creo que Biden se ha comprometido así con los republicanos”, dice a Apostrophe Mikhail Pashkov, codirector de programas de seguridad del Centro Razumkov. “Los republicanos han llevado la situación al punto del absurdo, la han girado en su dirección y están. ahora actúan como una especie de salvadores. Pero, por otro lado, Biden no tuvo más remedio que apoyar este proyecto de ley. Hablaba constantemente de la necesidad de prestar ayuda a Ucrania”.
Mikhail Gonchar, presidente del Centro de Estudios Globales Estrategia XXI, está de acuerdo con esto: “Biden no pudo evitar comprometerse. Si no hubiera apoyado este proyecto de ley, los republicanos lo habrían acusado de interrumpir la ayuda a Ucrania”.
Según Mikhail Gonchar, la situación actual indica que la Casa Blanca, en realidad, no tenía ninguna estrategia para Ucrania.
Esperaremos al 20 de abril.
Se espera una votación sobre el proyecto de ley de Johnson en la Cámara de Representantes de Estados Unidos el sábado 20 de abril. Sin embargo, todavía no existe una garantía completa de que será aceptado.
“El caso es que antes de la votación se realizará el procedimiento previsto por la ley para discutir el proyecto de ley y modificarlo. Y aquí puede pasar cualquier cosa”, afirma Mijaíl Pashkov.
"La lógica de los legisladores estadounidenses es ahora impredecible y nadie puede decir dónde pueden estar los escollos", apoya Mikhail Gonchar a Pashkov.
De hecho, en el momento de redactar este informe se han presentado 46 enmiendas al proyecto de ley. Aquí se destacó la trumpista y partidaria de Putin, Marjorie Taylor Greene. Sus enmiendas parecen haber sido copiadas del manual del Kremlin:
"Cualquier miembro del Congreso que vote a favor de esta ley está obligado a alistarse en el ejército ucraniano".
"No se podrán utilizar ni gastar los fondos previstos en esta ley hasta que el Gobierno de Ucrania haya celebrado elecciones libres y justas".
"Ningún fondo proporcionado por esta Ley podrá usarse ni gastarse hasta que el Secretario de Estado presente al Congreso un informe que confirme que las iglesias cristianas en Ucrania pueden operar sin interferencia del gobierno".
"No se podrán utilizar ni gastar los fondos previstos en esta Ley hasta que Ucrania cierre todos los laboratorios biológicos y proporcione todos los datos sobre dichas investigaciones al Gobierno de los Estados Unidos".
“No deberías prestarle atención a este Green. Ya sabes, cada ciudad, pueblo y parlamento debería tener sus propios locos. Así que Verde es uno de ellos”, dijo el estratega político Vitaly Bala en un comentario a Apostrophe.
En su opinión, la probabilidad de que se apruebe un proyecto de ley sobre ayuda a Ucrania es muy alta.
“El hecho es que los republicanos realizaron una encuesta en “sus” estados sobre la ayuda a Ucrania y la mayoría de sus partidarios se mostraron a favor. Por lo tanto, Trump y Johnson dejaron de resistirse, cambiaron drásticamente su retórica y propusieron su propia versión del proyecto de ley. Y si se acepta y luego Trump hace una declaración, quedará claro que esto encaja en la lógica de su campaña electoral”, explicó Vitaly Bala.
Mijaíl Pashkov cree también que existe la posibilidad de aprobar el proyecto de ley.
“Expresaré un cauteloso optimismo en el sentido de que el proyecto de ley sobre ayuda a Ucrania seguirá siendo votado. Pero esto no se puede garantizar completamente. Aquí nuevamente surge la pregunta de cómo votarán los congresistas. Si se trata de un paquete de cuatro billetes a la vez, entonces la probabilidad es alta. Si es para cada uno por separado, entonces no hay garantía. Tengamos cuidado y esperemos hasta el 20 de abril”, señaló el experto.
“La tendencia general que surgió cuando los republicanos encuestaron a sus partidarios fue el apoyo a Ucrania. Pero el político estadounidense se ha distanciado de la sociedad. Están demostrando no sólo una política de doble rasero, sino también cobardía, si se quiere. Por lo tanto, no se puede garantizar al 100% la aprobación del proyecto de ley de Johnson en el Congreso. El 20 de abril se aclarará la situación”, concluyó Mijaíl Gonchar.
