¿En qué podría consistir la ayuda de los socios occidentales?
siga creciendo moderadamente en 2024 . El país puede completar con éxito la actual temporada de calefacción y prepararse para la próxima. Sin embargo, hay predicciones más alarmantes, y no todas están relacionadas con una agresión militar por parte de Rusia.
Según la previsión gubernamental incluida en el presupuesto para 2024, la tasa de crecimiento del PIB de la economía ucraniana será del 4,6%. Además, inicialmente se predijo que la economía crecería un 5% durante el próximo año. Sin embargo, en la versión final del presupuesto se ajustó el indicador.
Según los indicadores macroeconómicos del presupuesto de 2024, los precios de este año aumentarán un 9,7% (como en el caso del PIB, la tasa de inflación entre la primera y la segunda lectura se ajustó, pero para mejor se redujo un 1,1%).
En cuanto al tipo de cambio del dólar, a finales de 2024 podría alcanzar 42,1 jrivnia (esta cifra en el presupuesto también se ajustó de 44,2 jrivnia).
Déficit financiero
Los indicadores macro son valores calculados y, por lo tanto, pueden diferir de los reales, a veces significativamente. Así, en el presupuesto para 2023 la inflación se calculó en el 28%, pero según datos oficiales, es poco probable que los precios a finales del año pasado superen el 5%.
Pero en 2024, la inflación puede aumentar más de lo esperado, dice Maxim Oryshchak, analista del Centro de Tecnologías de Intercambio. Esto puede suceder si no se ha tenido en cuenta el efecto de una base de comparación baja.
"Es decir, en comparación interanual, una inflación inesperadamente baja en la segunda mitad de 2023 puede aumentar la tasa de inflación en la segunda mitad de 2024 ", dijo el experto en un comentario a Apostrophe.
Si la inflación se acelera al 11-12%, la economía crecerá sólo entre un 2,5-3% y los salarios en términos reales también aumentarán menos de lo esperado: no un 6,9%, sino un 4,5-5% o incluso menos.
"Pero todos estos cálculos sólo son válidos si la asistencia financiera internacional se proporciona en su totalidad o casi ", advierte Oryshchak.
La cuestión es que nuestros socios extranjeros, principalmente Estados Unidos y la Unión Europea, pueden reducir significativamente el volumen de su asistencia financiera a nuestro país. Al mismo tiempo, la necesidad total de financiación externa en 2024 será de 37.300 millones de dólares. Y esto, según el ministro de Finanzas, Serguéi Marchenko, ya es una cifra ajustada, ya que el presupuesto de este año incluye una cifra de 41.000 millones de dólares.
Sin embargo, hoy no hay ninguna confianza en que se asignen los fondos prometidos. El Congreso estadounidense puede considerar la posibilidad de proporcionar ayuda a Ucrania en enero, y Hungría bloquea la asignación de fondos de la UE para nuestro país (aunque otros estados miembros de la unión están buscando formas de eludir el veto de Budapest). Pero si la cuestión de la ayuda financiera no se resuelve a principios de 2024, el gobierno ucraniano pasará a Plan B.
Según el asesor del presidente de Ucrania, Oleg Ustenko, en la etapa inicial podemos hablar de aumentar el endeudamiento en el mercado interno. Pero según los expertos, estas herramientas para reponer el presupuesto no terminan ahí.
“El gobierno probablemente tendrá que considerar aumentar los impuestos, en particular el IVA. También se pueden aumentar los impuestos especiales sobre algunos tipos de bienes. También se pueden introducir impuestos especiales para determinadas categorías de empresas ”, dijo a Apostrophe Ilya Neskhodovsky, jefe del departamento analítico de la red ANTS.
Además, si el déficit de asistencia financiera de los aliados resulta ser demasiado grande (por ejemplo, 20 mil millones de dólares), es posible que sea necesario realizar una emisión de dinero a gran escala. Y según Oleksiy Kushch, experto del centro analítico Ob'ednana Ucrania, el Banco Nacional podría imprimir alrededor de 400 mil millones de jrivnia (alrededor de 10 mil millones de dólares al tipo de cambio promedio ponderado de este año - "Apóstrofo"), lo que ayudaría significativamente a resolver El problema de la financiación presupuestaria. Pero la emisión de dinero también tiene un inconveniente: la aceleración de la inflación y la devaluación de la moneda nacional.
Si no se puede evitar la emisión, Oleksiy Kushch predice una aceleración de la inflación del 10% a aproximadamente el 20% y un debilitamiento de la grivna entre el 15 y el 25%. En consecuencia, no es difícil calcular que en este escenario el tipo de cambio del dólar aumentará a 43-47 jrivnia. Sin embargo, en circunstancias más favorables para nosotros, el tipo no será tan alto, aunque es poco probable que esté por debajo de 40 jrivnia.
Además, la falta de asistencia occidental también tendrá consecuencias sociales: puede haber retrasos en el pago de las pensiones, así como en los salarios de los empleados del sector público. La primera viceprimera ministra y ministra de Economía de Ucrania, Yulia Sviridenko, afirmó que a principios de 2024, gracias al Plan B, los pagos de pensiones y salarios no corren peligro. Pero si no hay más financiación, ese riesgo aparecerá a largo plazo.
Energía endeudada
Las finanzas no son el único ámbito en el que hay cierta escasez. Según el director de programas energéticos del Centro Razumkov, Vladimir Omelchenko, debido a la destrucción que el enemigo infligió el año pasado a la infraestructura energética nacional, el país entró este invierno sin reservas de capacidad de generación. Y cuando el consumo alcanza su punto máximo, la probabilidad de que se produzcan cortes de energía planificados aumentará drásticamente.
“Actualmente hay en los almacenes unas 700.000 toneladas de carbón ”, afirma Vladímir Omelchenko. – Esto no es suficiente para cubrir totalmente las necesidades, especialmente si hay heladas fuertes. Sin embargo, varias unidades de las centrales térmicas pueden utilizar gas, lo que reduce la necesidad de carbón. Al mismo tiempo, hay alrededor de 13 mil millones de metros cúbicos de gas almacenados. Esto es suficiente para un invierno moderado. Y en caso de heladas severas, es posible que haya que comprar entre 500 y 700 millones de metros cúbicos .
En primavera, los ingenieros energéticos tendrán que empezar a prepararse para la nueva temporada de calefacción y aquí pueden surgir problemas.
"Para Ucrania es muy importante construir nuevas capacidades de generación para reemplazar las destruidas, pero esto es imposible debido a que se han acumulado enormes deudas en el sistema y los inversores evitan tales sistemas ", dice Vladimir Omelchenko.
Y para resolver el problema de la deuda, se necesitarán reformas decisivas en el sector energético, principalmente en el sistema de precios.
“Es necesario que el consumidor pague el coste total de la energía y que el Estado ayude a los menos favorecidos mediante subsidios. En nuestro país, a través de aranceles bajos, todo está subsidiado indiscriminadamente. Además, los ricos, que consumen más, reciben más ayuda que los pobres. Probablemente tengamos el único sistema de asistencia social del mundo diseñado para ayudar a los ricos ”, enfatizó el experto.
Además, será necesario cambiar la metodología de cálculo de los precios máximos (precios máximos de mercado de la electricidad), ya que la actual también estimula la acumulación de deudas en el sistema energético. Pero las autoridades aún no han anunciado planes para aumentar aún más las tarifas eléctricas. La última vez que los precios de la electricidad subieron fue el 1 de junio de 2023, hasta 2,64 grivnas por kilovatio-hora. Pero esta tarifa es varias veces menor que la del mercado.
La lucha por el combustible
Otro área estratégica es el combustible para automóviles. En 2023 no hubo problemas especiales aquí. Es cierto que a finales de año las entregas de combustible se retrasaron a menudo debido al bloqueo de la frontera por parte de los transportistas polacos , pero todavía no se habla de una escasez real. Aunque no hace falta relajarse.
"La principal cuestión que ocupará a los participantes en el mercado de productos petrolíferos en 2024 es dónde conseguir combustible ", dijo a Apostrophe el experto de Naftorynok, Alexander Sirenko. — Hoy en día no hay garantías claras de suministro desde ninguna dirección. Por lo tanto, los comerciantes tendrán que hacer esfuerzos para garantizar un suministro estable .
Además, el 1 de enero entró en vigor la ley sobre el seguro obligatorio de gasolineras y depósitos de petróleo. Esto supondrá costes adicionales para algunas empresas (las grandes cadenas ya aseguran sus instalaciones) y provocará algunas subidas de precios. Además, en 2024 entrará en vigor una ley sobre reservas mínimas de petróleo y productos derivados del petróleo, lo que obligará a muchos comerciantes a reconsiderar sus sistemas de almacenamiento de combustible. Y esto, a su vez, conducirá a un aumento de los costes, lo que obligará a algunos de ellos a abandonar el mercado por completo.
"También podemos predecir nuevos intentos de aumentar los impuestos especiales sobre el gas licuado (este paso, en particular, está siendo presionado por el jefe del Comité de Política Financiera, Fiscal y Aduanera de la Rada Suprema, Daniil Getmantsev - "Apostrophe") ", dice Alejandro Sirenko. — Hasta ahora, estas iniciativas han sido rechazadas con la ayuda de socios europeos. Pero si se toma la decisión, los precios del gas en las gasolineras subirán .
Sin embargo, en su mayor parte, los precios del combustible dependen de los precios mundiales del petróleo, que son simplemente imposibles de predecir de antemano. Por ejemplo, según el experto, en las últimas semanas el precio del petróleo ha ido bajando constantemente, acercándose con confianza a los 70 dólares por barril. Pero entonces los piratas yemeníes atacaron el petrolero y el precio volvió a subir. Y incidentes de este tipo pueden ocurrir en cualquier momento. Sin embargo, a Rusia y a las dictaduras de Medio Oriente les resultará cada vez más difícil mantener precios del petróleo irrazonablemente altos.
“Recientemente, Angola, cansada de las constantes exigencias de recortes de producción, anunció su retirada de la OPEP. Es posible que otros países sigan su ejemplo ”, resumió Alexandr Sirenko.
Corredor en lugar de acuerdo
Las exportaciones son extremadamente importantes para Ucrania, ya que proporcionan los ingresos presupuestarios necesarios. Como antes, la mayoría de las exportaciones nacionales son productos agrícolas.
“En 2023 el clima nos ayudó mucho y tuvimos una buena cosecha. En 2024, es probable que las cifras sean más modestas. Pero estamos absolutamente seguros de que se cubrirán todas las necesidades alimentarias de Ucrania ”, dijo a Apostrophe el jefe adjunto del Consejo Agrario de Ucrania, Denis Marchuk.
Según el primer viceministro de Política Agraria y Alimentación, Taras Vysotsky, la cosecha de cereales y oleaginosas en 2023 ascendió a unos 80 millones de toneladas , de las cuales entre 20 y 25 millones de toneladas se utilizarán en Ucrania. Y esto es suficiente para el consumo interno. En cuanto al potencial de exportación, según el indicador de cosecha, es de 55 a 60 millones de toneladas.
E incluso a pesar de que Rusia se retiró del llamado “acuerdo de cereales” en el verano de 2023, la exportación de cereales y otros productos desde los puertos ucranianos continúa. Además, el gobierno ucraniano, junto con la compañía de seguros británica Marsh McLennan, ha creado un fondo de seguros por valor de 100 millones de dólares, destinado a estimular las exportaciones. Es cierto que aún será necesario exportar estos volúmenes a los mercados mundiales. Y, como afirma Denis Marchuk, en 2024 será necesario asegurar la exportación de 6 millones de toneladas al mes. Al mismo tiempo, desde agosto de 2023 se han exportado alrededor de 13 millones de toneladas de productos a través del “corredor de cereales”. Entonces hay algo en lo que trabajar.
Además, en 2024, un acontecimiento importante para el sector agrícola será la siguiente etapa de la reforma agraria, que implica aumentar 100 veces los límites de adquisición de tierras, de 100 a 10.000 hectáreas, así como la admisión de personas jurídicas en el mercado. Pero según Denis Marchuk, los agricultores no están contentos con esta perspectiva y es poco probable que compren tierras según las nuevas normas.
“La situación financiera de los agricultores ucranianos hoy es muy precaria. La caída de los precios de los cereales y los problemas con las exportaciones: todo esto ha puesto a los productores en condiciones muy difíciles. Y al mismo tiempo muchos de ellos ayudan activamente al ejército ”, explica el experto. — No estamos en contra de la reforma agraria y la entrada de personas jurídicas en el mercado. Pero creemos que hasta el fin de la ley marcial y otros dos años después de su levantamiento, los límites a la adquisición de tierras deberían permanecer en el nivel actual .
comando de despegue
El año 2024 puede volverse significativo en un aspecto más: es posible que en Ucrania vuelvan a volar aviones, y no militares, sino civiles. La condición principal es garantizar la seguridad tanto de los propios vuelos como de la infraestructura terrestre y, por supuesto, de las personas. Pero según el ex Ministro de Infraestructura Vladimir Omelyan, esto es extremadamente difícil, si no imposible, si continúan las hostilidades activas. Quizás el inicio del tráfico aéreo desde los puertos aéreos del oeste de Ucrania, principalmente desde Lviv.
"Los rusos pueden querer atacar aeródromos civiles, pero los sistemas de defensa aérea existentes son capaces de repeler tales ataques", dijo Omelyan en una conversación con Apostrophe. También cree que los agresores no podrán, aunque quieran, atacar aviones que vuelen desde aeródromos en el oeste del país.
Pero muchos no comparten este optimismo. Por ejemplo, Pavel Lakiychuk, jefe de programas de seguridad del Centro de Estudios Globales “Estrategia XXI”, enfatizó que Ucrania hoy no tiene supremacía aérea.
“Incluso a pesar de un aumento significativo de la defensa aérea, los avances con misiles son posibles. Los rusos bombardean muchos aeródromos, ahora los militares (Starokonstantinov, Mirgorod, etc.). Y no hay garantía de que en algún momento no decidan disparar también contra civiles ”, dijo el experto a Apostrophe.
"Hasta que no se garantice el 100% o incluso el 110% de la seguridad en términos de protección de los aeropuertos, no podemos hablar de reanudar los vuelos ", coincide el experto en transporte Kirill Novikov.
Pero, repetimos, las autoridades tienen esos planes. En cualquier caso, una cosa está clara: el principal problema en 2024 será la cuestión de la seguridad. Sin embargo, esto se aplica no sólo al ámbito económico.
