Debido a las disputas preelectorales, Estados Unidos podría abandonar Ucrania en 2024 sin los 10 mil millones de dólares prometidos en ayuda. Las autoridades ucranianas todavía esperan que se asigne este dinero, pero ya han preparado un plan de respaldo en caso de que no haya dinero. "Apostrophe" investigó dónde podría el gobierno encontrar fondos en lugar de ayuda estadounidense y si los ucranianos tendrían que apretarse el cinturón.
El gobierno ucraniano está preparado para un escenario en el que se detenga la prestación de asistencia financiera a nuestro país por parte de los Estados Unidos. Así lo anunció el ministro de Finanzas, Serguéi Marchenko.
“Estamos preparados para ello. Pero creo que otros actores y la sociedad ucraniana no están preparados para ello. Por eso creemos que es demasiado pronto para hablar de este escenario, porque podría resultar desagradable”, dijo Marchenko.
El director del Banco Nacional de Ucrania (BNU), Andriy Pyshny, por su parte, se mostró más optimista al respecto: “Sabemos cómo actuar este año y el año que viene sabemos cómo actuar. Es importante que el compromiso sostenible con el FMI siga siendo el centro del entendimiento”.
Sin embargo, tampoco se encontraron detalles en las palabras de Pyshny y, por lo tanto, sólo se puede adivinar cuál es el "plan B" de las autoridades ucranianas en caso de que cese la ayuda estadounidense, que, a juzgar por lo que dijo el Ministro de Finanzas, no no augura nada bueno para los ciudadanos ucranianos.
"Cierre" para Ucrania
Sin embargo, ¿por qué, en principio, surgió la cuestión de suspender la financiación estadounidense a nuestro país, si los estadounidenses no se cansan de repetir que tienen la intención de ayudar a Ucrania tanto como sea necesario?
Los Estados Unidos realmente no se niegan a ayudarnos, pero recientemente han surgido problemas con la provisión real de fondos. Están relacionados con la situación política interna de Estados Unidos, es decir, con el enfrentamiento entre demócratas y republicanos en el Congreso. Los partidarios del expresidente Donald Trump en el Partido Republicano cuestionan cada vez más la conveniencia de asignar sumas multimillonarias a Ucrania, lo que, según ellos, no estaría fuera de lugar para los estadounidenses comunes y corrientes.
La situación se complica por la amenaza de un "cierre": así se llama en Estados Unidos el cese de la financiación del aparato estatal. En noviembre, el Congreso adoptó un presupuesto provisional que permitirá desbloquear el cierre, pero este documento no prevé la asignación de asistencia a Ucrania. El presidente Joe Biden ya firmó la legislación.
Se espera que a principios del próximo año los congresistas vuelvan a considerar la ley de presupuesto federal, pero los dos partidos tendrán que buscar nuevamente un compromiso, sin importar cómo afecte la asistencia financiera a nuestro país.
Y, dado que 2024 será un año preelectoral en Estados Unidos (las elecciones presidenciales tendrán lugar en noviembre), el riesgo de que la guerra en Ucrania pase a un segundo plano no hace más que aumentar.
Pocas opciones
Por tanto, la situación es realmente alarmante y, lamentablemente, nuestro país prácticamente no tiene medios para resolverla.
Al mismo tiempo, hay que entender que la asistencia internacional es de vital importancia para Ucrania, ya que es la principal fuente para cubrir el déficit presupuestario, que en 2024 debería ascender a 1,57 billones de jrivnia.
“Ucrania espera recibir 5.400 millones de dólares del FMI, 18.000 millones de euros en asistencia financiera de la UE y más de 10.000 millones de dólares de Estados Unidos, así como apoyo presupuestario adicional de Japón, el Reino Unido, Noruega, Bélgica, Suecia, Portugal y otros países. países aliados”, dijo recientemente el primer ministro Denis Shmygal.
Como puede ver, la asistencia estadounidense prevista no es la mayor, pero es muy significativa y sin ella será muy difícil para nuestro país pasar el próximo año.
Tanto los funcionarios del gobierno como los expertos (y la sociedad ucraniana en su conjunto) esperan que los estadounidenses superen sus diferencias y nos brinden la ayuda previamente prometida. Pero sería una buena idea prepararse para el peor de los casos, en el que no haya dinero de nuestro aliado clave.
Según el fundador del Primer Club de Inversiones de Kiev, Ivan Kompan, en esta situación el gobierno no tiene muchas opciones para obtener fondos adicionales. Sin embargo, ninguno de ellos está garantizado.
En particular, según sus palabras, podemos hablar de atraer inversión extranjera directa.
“Si los inversores vienen al país, construyen nuevas empresas, producen productos y pagan impuestos. Esto aumenta los ingresos presupuestarios. Pero no creo que podamos contar con eso ahora, al menos hasta el fin de las hostilidades. E incluso si suponemos que los inversores vendrán ahora, esto no tendrá un efecto inmediato”, dijo el experto en conversación con Apostrophe.
Otra forma de recaudar fondos es una gran venta de propiedad estatal: “Se pueden vender grandes activos estatales. Pero no veo activos tan atractivos en nuestro sector público que puedan generar rápidamente una cantidad significativa de dinero. Quizás venda parte de Ukrzaliznytsia o Energoatom. Pero este tipo de competiciones requieren una preparación cuidadosa. Y la anterior experiencia “exitosa” de privatización a gran escala en Ucrania no inspira confianza en que algo en esta área pueda cambiar rápidamente para mejor”.
Y, finalmente, el gobierno puede intentar recaudar fondos colocando títulos públicos en los mercados internacionales, pero hoy en día es poco probable que alguien se atreva a prestar grandes sumas de dinero a nuestro país, a menos que sea a tasas de interés muy altas, lo que aumentará significativamente la ya una gran carga de deuda.
Depender de recursos internos
En otras palabras, será prácticamente imposible obtener fondos externos equivalentes a la asistencia estadounidense esperada.
“De alguna manera podemos redistribuir: tomar más, por ejemplo, de Japón, elegir más de los 55 mil millones europeos (la UE ha planeado 50 mil millones de euros, es decir, unos 55 mil millones de dólares, para ayudar a Ucrania en 2024-2027 - “Apostrophe”) , pero "en principio, desde el exterior no funcionará", dijo el banquero de inversiones y analista financiero Sergei Fursa en un comentario a la publicación.
Por tanto, el gobierno tendrá que buscar recursos dentro del país.
“En primer lugar, se trata de una medida impopular del Banco Nacional: imprimir dinero. Una medida impopular del Ministerio de Hacienda es el aumento de los impuestos y de los aranceles hasta los niveles del mercado”, afirma el experto.
Por su parte, el analista financiero Andréi Shevchishin no descarta que las autoridades gasten significativamente las reservas de oro y divisas, que hoy se encuentran en muy buenas condiciones y ascienden a unos 39 mil millones de dólares.
"Esto será suficiente por un tiempo, pero no por mucho tiempo", dijo en una conversación con Apostrophe.
Recordemos que en 2014 esto es exactamente lo que hizo el gobierno: las reservas internacionales se “quemaron” a una velocidad tremenda, y al año siguiente, 2015, solo quedaban 7.500 millones de dólares. Es extremadamente difícil decir si las autoridades se decidirán a dar ese paso ahora.
También se puede suponer que el gobierno se verá obligado a recortar una parte de los gastos presupuestarios.
"La frase del Ministro de Finanzas de que existe un plan de respaldo, pero la sociedad no está preparada para ello, sugiere que las posibles acciones no serán simples e indoloras", dice Andrei Shevchishin.
El experto añadió que teóricamente es posible reducir parte del gasto militar, pero con la condición de que cesen las hostilidades el próximo año: “Pero está claro que tales factores son imposibles de predecir. Y no creo que se puedan hacer planes basados en ese razonamiento”.
La devaluación está a la vuelta de la esquina
Sin embargo, no es nada seguro que se vayan a producir recortes del gasto.
“No hay gastos que se puedan recortar; ya están limitados. Tenemos servicios sociales o defensa”, explica Serguéi Fursa.
Por lo tanto, los pasos más probables para hoy siguen siendo el lanzamiento de la “imprenta”, así como un aumento de impuestos y aranceles (y, posiblemente, el uso de reservas de oro y divisas).
Pero tales medidas tendrán consecuencias. La emisión de dinero provocará una devaluación de la hryvnia y una inflación acelerada, por lo que, muy probablemente, habrá que revisar los indicadores macro incluidos en el presupuesto de 2024 (el tipo de cambio del dólar a finales del próximo año se fija en 42,1). hryvnia, crecimiento de precios - 9,7%).
A su vez, un aumento de los aranceles conducirá al hecho de que la mayoría de los ucranianos no podrán pagarlos o, después de pagarlos, a la gente le quedará mucho menos dinero para todo lo demás, incluidas las cosas más necesarias.
Bueno, los aumentos de impuestos tradicionalmente afectarán, en primer lugar, a las empresas y, en última instancia, también conducirán a un aumento de los precios al consumidor. Además, muchas empresas simplemente no pueden soportar el aumento de impuestos y deciden dejar de trabajar, lo que sólo empeorará la situación general de la economía.
