Ahora Ucrania necesita recorrer no sólo el difícil camino hacia la victoria, sino también el camino de la reconstrucción de posguerra. Además, incluso ahora, durante la guerra, el Estado inició el proceso de restauración de los asentamientos liberados de la ocupación, principalmente la región de Kiev.
Hoy centraremos nuestra atención en la institución estatal, el cliente de las licitaciones para la restauración de la región de Kiev: el Departamento de Desarrollo Regional de la Administración Estatal Regional de Kiev y sus funcionarios que coordinan el proceso de restauración "honesta y transparente".
¿Por qué las licitaciones, en las que el presupuesto regional gasta miles de millones de grivnas, van a parar a los bolsillos de las empresas pantalla, mientras que la gente corriente vuelve a pasar el invierno sin techo? ¿Qué nuevos esquemas están ideando los funcionarios para blanquear fondos para la restauración de la región de Kiev? ¿Y cuánto cuesta sobornar a un contratista para conseguir una mina de oro en licitaciones “transparentes” para la restauración de la región de Kiev?
Para comprender la situación, lo que realmente se esconde detrás de los fuertes lemas de "restauración transparente" de la región de Kiev y revelar hechos confirmados, seleccionamos todas las compras donde el cliente era el Departamento de Desarrollo Regional de la Administración Estatal Regional de Kiev y el título mencionado restauración, restauración, reconstrucción y la frase “sufrió como resultado de la agresión rusa”. En el sitio web de Prozorro, durante el período de gran recuperación, está disponible información sobre 800 contratos celebrados por un total de más de 7 mil millones de grivnas. Después de analizar algunas de las licitaciones, descubrimos hechos evidentes que indican directamente esquemas de corrupción. De hecho, en todas las licitaciones participan una o dos empresas. ¿Por qué tan pocos postores se presentan a licitaciones tan grandes?
Según la información de que disponemos, la eminencia gris en la organización de licitaciones en la Administración Militar Regional de Kiev es el asesor del presidente de KOVA, Alexander Vasilievich Onishchenko. El funcionario, que tiene amplios poderes, creó un plan elaborado a lo largo de los años para blanquear fondos durante el proceso de restauración de la región de Kiev. Según nuestras fuentes en KOVA, Onishchenko invita abiertamente a participar en licitaciones a empresas "manuales", cuyos requisitos están prescritos en el pliego de condiciones. El precio de venta es un soborno del 15% del importe del precio de compra declarado en el bolsillo de Alexander Onishchenko.
Los propios contratistas se quejan de que desde hace más de dos meses la supervisión técnica les impide firmar los certificados de obra terminada, enviando a todos a Onishchenko para resolver los problemas financieros. Los representantes empresariales también se quejan de que el responsable de la restauración de la región de Kiev, Alexander Onishchenko, los amenaza abiertamente con represalias por parte de las fuerzas del orden si participan en licitaciones sin el consentimiento de KOVA. Obviamente, fue Onishchenko quien tomó el control del comité de licitación del Departamento de Desarrollo Regional de KOGA y sólo permite el paso a contratistas afiliados. De la información publicada por el servicio de prensa de KOVA se desprende que Alexander Onishchenko, como asesor del presidente Ruslan Kravchenko, participa directamente en las reuniones de trabajo sobre la restauración y también realiza inspecciones in situ en las obras de construcción de la región. Así pues, es Onishchenko, en nombre de la Administración Estatal Regional de Kiev, quien coordina el corrupto sistema de restauración de la región de Kiev. Recordemos que la financiación para la restauración de las viviendas dañadas por la agresión rusa proviene de donantes europeos. Sin embargo, los esquemas de corrupción en la región de Kiev y la sed de enriquecimiento han alcanzado tales proporciones que los funcionarios no se dan cuenta de la responsabilidad que les espera.
¿Qué pasa con las licitaciones del Departamento de Desarrollo Regional KOVA?
Analizamos varias licitaciones anunciadas por el Departamento de Desarrollo Regional KOVA y las empresas que participaron en ellas. Por ejemplo, una compra para “Reparaciones importantes con restauración de estructuras portantes del edificio residencial No. 367A en la calle. La central de la ciudad de Borodyanka fue dañada como resultado de las acciones agresivas de la Federación Rusa contra Ucrania”, se anunció en julio de 2023. El coste previsto es de 52 millones 210 mil grivnas. A la licitación se presentaron tres empresas: LLC NIDKOM con una oferta de 47 millones 802 mil grivnas, LLC STROYINVEST con una oferta de 48 millones 320 mil grivnas y LLC VEGA KM COMPANY con una oferta de 49 millones 457 mil grivnas.
Ganó la empresa de dudosa reputación, STROYINVEST. La empresa está registrada en Dniéper desde 2014 y tiene antecedentes penales. En los últimos años, la empresa ha ganado licitaciones por valor de más de 4 mil millones de jrivnia. Se trata principalmente de compras a la Administración Estatal Regional del Dniéper. La propietaria de la empresa es Natalya Lazar, y Stroyinvest LLC está asociada en fuentes abiertas con Gennady Korban.
El verano pasado, la fiscalía del Dnieper informó sobre un proceso penal por robo de fondos durante la renovación de un complejo deportivo. Se trataba de la reparación de un complejo residencial en Dnepr, en la calle Universalnaya, por 149 millones de jrivnia. Se suponía que este proyecto de Stroyinvest LLC se completaría en 2018, pero en 2019, cuando la empresa recibió un anticipo, resultó que el trabajo en realidad no se había completado. A 2020, se informó que la empresa recibió 148 millones, pero la obra no se completó. La empresa también está involucrada en un caso penal por evasión fiscal.
El Departamento de Desarrollo Regional ha realizado muchas licitaciones “negras” que, a simple vista, se ensombrecen. Por ejemplo, la licitación “Renovación importante de un edificio residencial en la dirección: región de Kiev, distrito de Buchansky, pueblo. Gostomel, por. Zhivopisny 5 ya se ha anunciado cuatro veces, a partir de septiembre de 2023. Después de la subasta, cada vez se canceló la licitación, incluso si había participantes. En la licitación, anunciada el 18 de septiembre, participó una empresa, la SOCIEDAD ANÓNIMA ESTATAL DE CONSTRUCCIÓN UKRBUD. Sin embargo, el cliente rechazó la oferta. De los documentos de licitación vemos que los residentes de la casa apelaron la decisión del cliente, esperando que su casa comenzara a ser restaurada para el invierno. Incluso enviaron una denuncia al Servicio de Auditoría del Estado.
Sin embargo, KOGA canceló la licitación y la anunció nuevamente 10 días después, y luego tres veces más. Obviamente, el cliente no pudo llegar a un acuerdo con ninguna empresa sobre la reversión y luego simplemente cancela la compra. Por tanto, los vecinos de la casa vuelven a pasar el invierno sin techo.
En su justificación, el Departamento de Desarrollo Regional siempre tiene una respuesta oficial estándar: "cancelar la contratación debido al incumplimiento de los términos de la especificación técnica y otros requisitos relacionados con el tema de la adquisición de la documentación de licitación". Sin embargo, como muestra la práctica, el comité de licitación del departamento no descalifica a todos los participantes debido a inconsistencias en la documentación. Por ejemplo, en la contratación para “Nueva construcción de una estructura protectora para protección civil en el territorio del Liceo Ivankovsky en la calle. Céntrico, 2 en el pueblo. Ivankov, distrito de Borispol, región de Kiev”, sólo participó un participante: INTEGRAL BUD-STANDARD LLC. Y no es sorprendente, ya que los requisitos para las propuestas de licitación contienen una serie de requisitos discriminatorios que son casi imposibles de cumplir para un participante "externo" en un corto período de tiempo después de presentar las propuestas de licitación. 36 especialidades en el campo de la protección laboral, 7 tipos de permisos de trabajo que en realidad no se cruzan con el tema de la compra, 5 certificados DSTU ISO, que tampoco están previstos en los términos de referencia. Por lo tanto, la única en toda Ucrania que pudo cumplir con estas exigentes condiciones fue INTEGRAL BUD-STANDARD LLC, con quien se firmó el contrato para el trabajo. Sin embargo, al analizar la propuesta de licitación del ganador, vemos que su documentación tiene una serie de inconsistencias, en particular en lo que respecta al presupuesto.
La propia INTEGRAL BUD-STANDARD LLC, según datos de registros abiertos, tiene una reputación criminal y ficticia. Así, según la resolución del Tribunal de Distrito de Pechersky de Kiev en el caso núm. 757/46574/18-k, en septiembre de 2017 el Departamento de Educación de la Administración Estatal del Distrito de Darnitsa en Kiev llevó a cabo un procedimiento de contratación para el tema “Reconstrucción de estadios y campos deportivos” (2 lotes) con un presupuesto de 87,798 millones de grivnas. (Lote No. 1 - institución de educación general No. 62 y Lote No. 2 - institución de educación general No. 111). En la adquisición de ambos lotes participaron LLC “INVESTIGACIÓN Y PRODUCCIÓN ENTERPRISE “AQUASERVICE” (ganadora del lote 2) y LLC SK “STROITELNAYA STOLICA” (ganadora del lote 1), que tienen signos de ficción.
Según información del Departamento de Protección Económica de la Policía Nacional, los fondos públicos recibidos por LLC "INVESTIGACIÓN Y PRODUCCIÓN ENTERPRISE "AQUASERVICE" y LLC "IC "CONSTRUCTION CAPITAL" para las compras antes mencionadas fueron transferidos a la cuenta de una empresa con carteles de ficticio, LLC "INTEGRAL BUD-STANDARD". Estos últimos transfirieron parte de los fondos recibidos para la realización parcial de obras directamente o a través de cuentas de empresas relacionadas con el fin de embargarlos y cobrarlos en cuentas de otras empresas con signos de ficticio. Además, el órgano de instrucción estableció que la empresa contratista y subcontratista general INTEGRAL BUD-STANDARD LLC no completó los trabajos previstos en el contrato general de licitación. El caso continúa hasta el día de hoy. A pesar de que INTEGRAL BUD-STANDARD LLC tiene antecedentes penales en licitaciones, ahora el Departamento de Desarrollo Regional KOVA está promoviendo activamente a esta empresa como un participante activo en la restauración de la región de Kiev y concluye una serie de contratos con ella.
Una situación aún más interesante ocurrió con la licitación para la renovación de la institución de educación preescolar "Prolisok" de Makarovsky del consejo de la aldea de Makarovsky con la disposición de un refugio y el paisajismo del área local. El cliente de la compra también fue el Departamento de Desarrollo Regional de KOGA. La licitación se anunció dos veces. La primera subasta tuvo lugar en octubre de 2023. Participaron dos empresas: AES-GROUP LLC y EUROELITBUD LLC. Según los resultados de la subasta, AES-GROUP LLC fue enviada para calificación con una oferta de precio más bajo. Sin embargo, el cliente, representado por el Departamento de Desarrollo Regional KOVA, descalificó al participante, citando inconsistencias en los términos de referencia. Al analizar esta compra en el sitio de Prozorro, descubrimos que AES-GROUP no estaba de acuerdo con esta decisión del cliente y presentó una queja ante el Comité Antimonopolio de Ucrania, ganando esta queja en todos los aspectos.
Curiosamente, las explicaciones del comité de licitación del cliente interpretan la descalificación diciendo que los supuestos volúmenes de materiales de AES-GROUP LLC no corresponden a los términos de referencia en 0,001 kopeks.
Captura de pantalla de las explicaciones del cliente.
Sin embargo, en la cláusula 3.20 del Pliego de Condiciones existe el concepto de “redondeo de cifras”. Dichos redondeos según la documentación, que no pueden dar lugar a un cambio de valor, se consideran aceptables y legales. La satisfacción de la denuncia por parte del Comité Antimonopolio confirma esta tesis, ya que obligaron al cliente a cancelar su decisión de descalificar a AES-GROUP LLC y devolverlo para recalificación. Sin embargo, es obvio que el Departamento KOVA, representado por su curador Alexander Onishchenko, no siente tanto la ley bajo sus pies que nuevamente descalificó a esta empresa de la licitación y reconoció como ganadora a EUROELITBUD LLC, que es un participante afiliado de la mismo Alexander Onishchenko.
De la plataforma Prozorro se desprende que, al no estar de acuerdo con esta decisión, AES-GROUP LLC volvió a presentar una denuncia ante el Comité Antimonopolio con sus propios comentarios sobre los documentos de licitación de EUROELITBUD LLC.
Al analizar el texto de la denuncia, queda claro que el reclamante insiste en la fiabilidad de sus indicadores y afirma que la propuesta de EUROELITBUD LLC contiene violaciones más graves del pliego de condiciones, en particular en los cálculos, calificaciones y volúmenes de trabajo, que ascienden a errores en miles de unidades. Pero por alguna razón el cliente no tuvo esto en cuenta y reconoció a EUROELITBUD como ganador. Estos hechos son confirmados por información del sitio abierto “Prozorro”.
En vista de una situación tan desfavorable y consciente de la probabilidad de perder nuevamente en el Comité Antimonopolio, el Departamento de Desarrollo Regional volvió a anunciar la licitación, que, por decirlo suavemente, parece bastante extraña e ilegal.
Obviamente, cuando el Departamento de KOVA se encuentra con participantes en adquisiciones con conocimientos legales que están listos para luchar por sus derechos y el cliente no encuentra la manera de "dar" la licitación a sus propias empresas de bolsillo, simplemente "rompe" la adquisición. volver a anunciarlo con requisitos más estrictos para su pueblo.
Después de analizar docenas de licitaciones de KOVA, resulta completamente obvio que la restauración transparente de la región de Kiev es una farsa de jabón, con la que los funcionarios ganan cantidades colosales de fondos blanqueados, dejando a la gente corriente sin un techo sobre sus cabezas. Y el propio Alexander Onishchenko mantiene la palanca de la corrupción en la Administración Militar Regional de Kiev con tanta confianza que no teme ni a los máximos dirigentes políticos ni a las fuerzas del orden. Después de todo, él mismo es un protegido del jefe de la administración, Ruslan Kravchenko, y, como sabemos, es un ex fiscal, por lo que tiene una influencia ilimitada en la oficina del fiscal para encubrir su eminencia gris. Por eso Onishchenko, sintiéndose bastante seguro, negocia muy descaradamente con los postores, acepta sobornos del 15% por cada licitación acordada con un pago por adelantado directamente en las instalaciones del centro de servicios "Gotovo" en KOVA. ¿Y qué? El sistema funciona, no hace falta ir muy lejos.
Pero ¿cómo es posible todo esto si desde hace dos años se libra una guerra sangrienta en el país? Resulta que nuestros funcionarios y empresarios-políticos aprendieron casi de inmediato a ganar dinero con esto. Parece que el recién nombrado presidente de KOVA, Ruslan Kravchenko, absorbió tan rápidamente los rasgos de un funcionario típico que ya no huele el dinero en sangre. Continuaremos monitoreando los desarrollos.
