Ucrania todavía recibe cientos de millones de dólares por el tránsito del gas ruso, pero Gazprom gana decenas de veces más. ¿Qué pasará en 2025?
A finales de 2024 expirará el acuerdo de cinco años sobre el tránsito de gas ruso a través de Ucrania. En sólo dos años de la gran guerra, este contrato aportó más de 10 mil millones de dólares al presupuesto del país agresor.
¿Por qué Ucrania no dejó de bombear combustible azul inmediatamente después del 24 de febrero de 2022? Los funcionarios explican esto por la necesidad de cumplir con sus obligaciones con los socios europeos.
“Hace dos años, Europa no estaba preparada para vivir sin el gas ruso; necesitaba tiempo para reorientarse hacia otras fuentes de suministro. Ahora los países de la UE pueden prescindir de nuestro tránsito”, explica el interlocutor de ED en el gobierno.
Sin embargo, no todo el mundo está de acuerdo con esta tesis. En el espacio informativo han comenzado a aparecer mensajes de que, bajo determinadas condiciones, el gas ruso seguirá siendo transportado a la UE a través del sistema de transporte de gas ucraniano (GTS).
¿Continuará el tránsito en 2025? ¿Cuánto perderá Ucrania si se detiene y cómo será el futuro del sistema de transporte de gas?
¿Qué perderá Ucrania si se detiene el tránsito?
El 30 de diciembre de 2019, Naftogaz y Gazprom firmaron un contrato de cinco años para el tránsito de gas de Rusia a los países de la UE a través del territorio de Ucrania. Sus condiciones prevén un suministro garantizado de 65 mil millones de metros cúbicos de combustible azul durante el primer año y, en los próximos cuatro años, al menos 40 mil millones de metros cúbicos al año.
Durante estos cinco años Ucrania debería haber recibido la garantía de recibir más de 7 mil millones de dólares de los rusos, pero el hecho es que el acuerdo contiene el principio de enviar o pagar, es decir, "transportar o pagar". Esto significa que, independientemente de los volúmenes de gas bombeados, Moscú debe pagar a Kiev por los volúmenes de servicios contratados antes mencionados. Mínimo.
Sin embargo, los ingresos por tránsito variaron de un año a otro. No se sabe con certeza cuánto recibió Ucrania en los primeros cuatro años del tratado. Según el exdirector del Operador GTS, Serguéi Makogon, en 2023 esta cantidad ascendió a unos 800 millones de dólares, menos del 0,5% del PIB del país.
“Esta no es una cifra muy grande. Además, no todos los $800 millones van al presupuesto estatal. Con estos fondos, el Operador GTS paga el costo del gas técnico, los salarios de los empleados y la reparación de los gasoductos. Si el presupuesto alcanza entre 150 y 200 millones de dólares, entonces está bien”, explicó Makogon.
Según sus palabras, si las partes deciden prorrogar el contrato, lo más probable es que la condición sobre la aplicación del principio "transporte o pago" no esté en el documento. Es decir, Gazprom pagará sólo por los volúmenes que realmente se bombearon, es decir, un máximo de 42 millones de metros cúbicos por día.
"Si la tarifa de tránsito no aumenta (la actual es de 31 dólares por cada mil metros cúbicos - EP), los ingresos podrían ascender a un máximo de 450 millones de dólares", añadió Makogon.
¿Habrá tránsito? Escenarios
Las primeras conversaciones sobre el destino del tránsito del combustible azul a través de Ucrania surgieron a finales de 2023. La comisaria europea de Energía, Kadri Simson, advirtió que los países del bloque que consumen gas de Rusia deben comenzar a prepararse para detener el tránsito.
Un mes después, el primer ministro eslovaco, Robert Fico, tras una reunión con su homólogo ucraniano, Denis Shmygal, dijo: “Ha surgido un acuerdo según el cual probablemente continuará el tránsito de gas ruso a través de Ucrania”.
El gobierno ucraniano negó estas palabras. “El contrato de tránsito finaliza a finales de 2024. No vamos a hablar con los rusos para renovar el contrato”, dijeron en el servicio de prensa del Gabinete de Ministros. ¿Cómo es realmente?
“Creo que no habrá ninguna extensión del acuerdo ni un nuevo contrato con Gazprom. Si la Comisión Europea insiste, entonces se puede introducir un plan completamente diferente”, explica Mikhail Gonchar, presidente del Centro de Estudios Globales Estrategia XXI.
Referencia
Antes de la gran guerra, Gazprom suministraba anualmente entre 150 y 155 mil millones de metros cúbicos de combustible azul a la Unión Europea. En ese momento, esto representaba alrededor del 40% de las importaciones totales de gas del bloque. En total, cinco gasoductos van desde Rusia a la UE a través de otros países.
Ambos Nord Streams han sido detenidos y el gasoducto Yamal-Europa, con una capacidad de 38 mil millones de metros cúbicos al año, también está bloqueado. Los suministros pasan a través de Turkish Stream y Blue Stream hacia Turquía y los países del sur y sudeste de Europa, así como a través de uno de los dos puntos de entrada al sistema de transporte de gas ucraniano hacia los países de la UE.
“Los países de la UE compran combustible a Gazprom en nuestra frontera con Rusia mediante la firma de un contrato, y el operador GTS firma un contrato con empresas europeas y les proporciona el servicio de transporte de gas desde la frontera oriental de Ucrania hasta la occidental. No tenemos relaciones con Gazprom”, añade.
Con él está de acuerdo el experto en energía Guennadi Riabtsev. Confía en que la parte ucraniana tenga una posición clara: no firmar ningún acuerdo con Gazprom.
“Si los países de la UE necesitan tanto el gas ruso, que vayan a Moscú y negocien, y nosotros, de acuerdo con el acuerdo de asociación con la UE, estamos obligados a garantizar este tránsito. Firme, corra todos los riesgos.
No creo que los nuestros inicien ningún acuerdo con los rusos. Esto será un error político y le costará su puesto a Alexey Chernyshev (director de Naftogaz - PE) o a cualquier otro político o funcionario”, considera Riabtsev.
“Esta historia quedará más clara en el verano, cuando Europa atraviese el invierno, observe cuánto gas les queda almacenado, qué terminales de GNL tienen, compare los dos inviernos y tome una decisión. Si el tránsito permanece, será escaso. Esto sucederá aproximadamente en la segunda mitad del año y hasta entonces es pura especulación política”, comparte su pronóstico el interlocutor de ED en el gobierno.
Makogon recuerda que pocos días después de la visita de Fico a Ucrania, el operador GTS anunció su disposición a ampliar el tránsito de gas desde Rusia después de 2024. La empresa tiene previsto “ofrecer capacidad de transporte intermitente anual en la frontera rusa” de conformidad con la legislación de Ucrania y la Unión Europea.
“El 15 de julio, el Operador GTS ofrecerá capacidad de transporte ininterrumpido durante los próximos 15 años de acuerdo con el calendario de subastas europeas más amplio. El operador publicará los detalles a más tardar el 8 de julio. Aún no está claro qué energía ofrecerá y cuánto costará”, dijo Makogon.
En su opinión, continuar el tránsito por Ucrania es más beneficioso para los rusos.
“Ucrania recibe alrededor de 800 millones de dólares al año y después de 2024 podrá recibir un máximo de 450 millones de dólares. Para nosotros como país es beneficioso recibir dinero, pero entendemos que Gazprom recibe decenas de veces más.
Si continúan transportando 15 mil millones de metros cúbicos de gas al año a través de Ucrania hacia la UE y Moldavia, recibirán alrededor de 6 mil millones de dólares al año. ¿Qué ganamos con esto? - pregunta el ex jefe del operador GTS.
¿Qué pasará con el GTS si se detiene el tránsito?
Los expertos y participantes del mercado entrevistados por ED afirman que el sistema de transporte de gas ucraniano hace tiempo que está preparado para detener por completo el transporte de gas ruso.
“No existen problemas para el funcionamiento del sistema de transporte de gas en condiciones de “tránsito cero”. El "Operador GTS" ha hecho todo lo necesario para reorientar todas las tuberías involucradas para servir a los consumidores ucranianos. Además, la tubería se puede utilizar como tanque adicional de almacenamiento de gas”, afirma Ryabtsev.
“No pasará nada malo. Hemos estado preparando el sistema para que funcione sin conexión desde 2009, cuando los rusos cerraron el tránsito. Es necesario cerrar algunas estaciones compresoras que no se utilizan desde hace décadas. Tenemos 74 estaciones, pero necesitamos entre 10 y 12. No habrá problemas”, explica el exdirector del Operador GTS.
Al mismo tiempo, debido a la falta de tránsito, las tarifas para los consumidores pueden aumentar.
“Todos pagarán un poco más, pero no es crítico. Si ahora la población paga 8 jrivnia por metro cúbico, entonces no pagará 16 jrivnia. El precio del servicio puede aumentar en 50 kopeks o en una grivna, pero esto todavía no es crítico”, dice un interlocutor de ED en una de las empresas estatales.
