Dinero ruso para Ucrania: ¿qué pasa con la ayuda de Occidente?

Los socios occidentales de Ucrania están preparando un paquete de asistencia financiera multimillonaria para nuestro país. No se han resuelto todas las cuestiones relacionadas con este paquete, pero ya se ha llegado a un acuerdo de principio entre Estados Unidos y Alemania al respecto. ¿Deberíamos estar contentos con esto? El periodista de apóstrofo Viktor Avdeenko lo explica.

Ucrania recibió con entusiasmo la noticia de que Alemania había aceptado en principio la propuesta estadounidense de utilizar los activos rusos congelados en Occidente en interés de nuestro país.

Esta noticia de Bloomberg podría haber causado sensación, ya que la propuesta de Estados Unidos a sus socios europeos era transferirnos todos los activos congelados del país agresor. Y, por supuesto, el consentimiento de un peso tan pesado como Alemania, famosa por su extrema cautela, especialmente en lo que respecta a las relaciones con la Federación de Rusia, sería una señal clara para los demás miembros de la UE.

Sin embargo, por desgracia, no hubo sensación. Hasta ahora, Estados Unidos y Alemania han acordado que no se transferirán a Ucrania los activos rusos congelados, sino sólo sus ingresos.

Es decir, resulta que Alemania nuevamente se alejó elegantemente del tema, al tiempo que aceptó algún compromiso.

En principio, se puede entender a los alemanes y, en general, a los europeos. Después de todo, en Estados Unidos los activos soberanos de la Federación de Rusia ascienden a entre 6 y 7 mil millones de dólares, mientras que en Europa superan los 200 mil millones. Y la UE teme seriamente -y, observamos, con razón- que Rusia pueda recurrir a medidas espejo en relación con los activos europeos en su territorio. Y, dado que Rusia es definitivamente un país de espejos distorsionantes, tales medidas pueden resultar extremadamente dolorosas. Además, los europeos temen las demandas de la Federación de Rusia en sus propios tribunales, que, como se sabe, protegen la propiedad soberana. Nunca se sabe qué veredictos finalmente emitirán: democracia, después de todo. Y, por último, a Europa realmente no le gustaría que miles de millones de dictadores y funcionarios corruptos de todo tipo comenzaran a salir de las cuentas de sus bancos, que con razón se consideran los más fiables del mundo, ya que la confiscación del dinero de la Rusia de Putin se convertiría en un cierto precedente.

Así, Alemania aceptó la propuesta de Estados Unidos de utilizar los ingresos de los activos congelados de la Federación de Rusia para ayudar a nuestro país. La Unión Europea, incluida, por supuesto, Alemania, ya ha acordado la asignación de los fondos recibidos en forma de ingresos de los ingresos soberanos rusos. La decisión final sobre este tema fue tomada por el Consejo de la UE el 21 de mayo. Se espera que nuestro país reciba este año unos 3.000 millones de euros. El dinero debería empezar a llegar en julio. Se informa que en 2024 se nos transferirán los ingresos de los activos rusos recibidos después del 15 de febrero; obviamente, esto se debe al hecho de que fue entonces, a mediados de febrero, cuando la UE aprobó la base legal para el uso de ingresos provenientes de estos activos. Todo lo recibido antes del 15 de febrero permanecerá en el depósito europeo Euroclear para su posible uso en procedimientos legales si Rusia decide emprender acciones legales.

¿Cuál es entonces exactamente la noticia que, recordemos, tenía todas las posibilidades de convertirse en sensación? ¿Alemania aceptó lo que ya había hecho? Esto no tiene ningún sentido. Por tanto, la cuestión aparentemente es otra. Y aquí me vienen a la mente varias consideraciones.

El primero de ellos no es el más agradable y consiste en el hecho de que la Unión Europea (léase Alemania) aún no ha decidido del todo confiscar los ingresos de los activos de la Federación de Rusia para transferirlos a Ucrania. Y por lo tanto, se necesitaba el apoyo y la voluntad política de Estados Unidos para hacer realidad esta decisión.

Por cierto, ha surgido un detalle muy interesante: resulta que los ingresos procedentes de los activos rusos en la UE no se retirarán, sino que se gravarán con un tipo impositivo del 100%. Si alguien piensa que tales impuestos no existen, entonces está muy equivocado: en los EE. UU. En los años 1950-1960, la tasa impositiva máxima alcanzó el 94%, y en Gran Bretaña durante la guerra (y ahora estamos en guerra) el exceso de ingresos fue gravado a una tasa del 99,25%.

Por lo tanto, formalmente ni siquiera estamos hablando de confiscación de ingresos, y mucho menos de los activos mismos. Como dicen, "aprecia la belleza del juego". Y desde un punto de vista legal es ideal. Aunque los europeos cautelosos todavía hicieron ahorros para posibles costos legales.

Por lo tanto, es muy dudoso que los europeos nos hayan estado tomando de la nariz todo este tiempo, guiados por el principio: "prometer no significa casarse". Además, la Unión Europea es extremadamente escrupulosa con la redacción oficial, y si el documento dice que el dinero será transferido, entonces ya está definitivamente decidido.

Pero lo que los europeos bien podrían haber hecho fue liberarse de la excesiva carga de responsabilidad. Y transferirlo al socio principal tradicional: Estados Unidos. Además, el propio socio principal ofreció su ayuda. Para Estados Unidos, por cierto, este acuerdo también es beneficioso: ayudará a neutralizar el sedimento que se ha formado durante el tiempo en que Washington consideró y durante mucho tiempo no pudo aprobar 61 mil millones de dólares en ayuda a Ucrania. Ahora Estados Unidos volverá a enarbolar la bandera del principal socio de nuestro país, capaz de atraer consigo a aliados más tímidos.

Y, por supuesto, la iniciativa estadounidense elevará el estatus del acuerdo sobre la ayuda que se nos ha asignado de puramente europeo a global. Se espera que sea discutido por los ministros de finanzas del G-7 en su reunión en la ciudad italiana de Stresa, que comienza el 23 de mayo. Y la decisión final debería tomarse en la reunión de los líderes del G7 del 13 al 15 de junio, exactamente en vísperas de la Cumbre por la Paz Global. Por lo tanto, a mediados del próximo mes debería ser la culminación de la solidaridad política y económica internacional con nuestro país.

¿Con qué podemos contar entonces? Se espera que a partir de 2025 los ingresos que nos transfieran los activos rusos asciendan a unos 5 mil millones de euros al año. Y, lo más importante, estos fondos deberían formar parte del paquete de rescate de 50.000 millones de dólares por el que Estados Unidos también está presionando. Está previsto desarrollar un mecanismo para proporcionar esta asistencia de modo que no dependa de alineamientos políticos en Washington, un indicio sutil del posible regreso de Donald Trump a la Casa Blanca.

Sin embargo, hasta el momento no hay datos concretos sobre este paquete de ayuda; tal vez aparezca en junio. Para nosotros es importante que la ayuda concedida por nuestros socios, por la que, por supuesto, les estamos muy agradecidos, no quede estancada en un pantano burocrático, como lamentablemente ha sucedido más de una vez.