La alcaldía a largo plazo es un mecanismo de enriquecimiento personal y usurpación garantizada de las autoridades locales y control del flujo de fondos presupuestarios.
El alcalde de Lvov, Andrey Sadovoy, es el defensor de Ucrania por el mandato más largo como alcalde de una gran ciudad.
Si miras las noticias en los sitios web de las ciudades donde los alcaldes no cambian durante varios mandatos, verás un rasgo característico: los acuerdos de corrupción de las autoridades locales no se describen como algo sensacional. Los periodistas escriben sobre el robo de fondos durante las compras como si describieran la celebración anual del día de la ciudad: todos saben quién, cómo, cuándo, dónde y, por lo tanto, no es el hecho de la corrupción en sí lo que puede sorprender, sino sólo la repentina redadas de las fuerzas del orden basadas en información de la próxima investigación periodística.
Son los muchos años de estar en el poder, que neutralizan casi todas las medidas de seguridad, los que hacen posible esta terrible situación, cuando ciudades enteras se vuelven dependientes de una sola persona: el alcalde o los titiriteros detrás de él.
Formalmente, hoy el poseedor del récord entre los alcaldes longevos de Ucrania es el jefe del sufrido Bakhmut en la región de Donetsk, Alexey Reva. Se convirtió en el jefe de la ciudad en 1990, durante la era soviética. Como hombre de la “vieja escuela”, durante este tiempo sólo recibió una vez acusaciones de corrupción. Desde entonces ha funcionado limpiamente.
Pasemos a las grandes ciudades, donde hay más dinero y más corrupción. Es característico que casi todos los "hígados largos" llegaron al poder en las elecciones locales de 2010 y no lo han abandonado desde entonces (sólo la muerte de Gennady Kernes le impidió permanecer como alcalde de Jarkov). Otros alcaldes de largo plazo que llegaron en 2010 incluyen: Yuriy Vilkul en Krivoy Rog, Mykhailo Simashkevich en Kamenets-Podilskyi, Igor Sapozhko en Brovary, Sergei Nadal en Ternopil y Vladimir Khomko en Rivne.
El actual campeón de peso pesado, el alcalde de Lvov, Andrei Sadovy, que está en el poder desde 2006, está un ciclo electoral por delante de todos ellos. Fue elegido durante las elecciones locales más sucias, como escribieron entonces los periódicos de Lviv.
Alcaldía a largo plazo – corrupción a largo plazo
Utilizando el vívido ejemplo de Andrei Sadovoy, analizaremos por qué la tenencia a largo plazo no trae beneficios a las ciudades y por qué es necesario detener la práctica de cultivar "Putins" y "Lukashenkas" locales, que puede resultar en la transferencia de poder a los herederos.
Lo primero en lo que piensa el alcalde Sadovy es en permanecer en el poder. Por eso, trató de mantener buenas relaciones con todos los presidentes. Incluso con Viktor Yanukovich, condenado por traición al Estado. En 2011, Sadovoy fue captado por la cámara en la fiesta de cumpleaños de Yanukovich junto con el alcalde de Jarkov, Kernes. Después de que el vídeo se hiciera público tras la Revolución de la Dignidad, Sadovy se excusó diciendo que necesitaba dinero para la Eurocopa 2012. Extraño lugar para conseguir dinero, ¿no? En este contexto, vale la pena mencionar otra característica del alcalde de Lviv: su adaptabilidad ilimitada. Hubo un tiempo en que incluso confesó su amor por... la lengua rusa.
Todo cambió cuando el partido Samopomich de Sadovyi ingresó al parlamento y creó allí la tercera facción más grande. Sadovy, que no ocultó sus ambiciones presidenciales, no pudo llegar a un acuerdo con el entonces propietario de Bankova, Petro Poroshenko, y recibió de los tecnólogos de este último un "bloqueo de basura" de la ciudad, gracias al cual Sadovy perdió su ranking. pero pudo desperdiciar aún más el rating de Poroshenko en Lviv.
Al principio, Sadovoy se divirtió con el poder de Vladimir Zelensky: trató de mantenerse alejado de los "Servidores del Pueblo" y no atacó al nuevo presidente. Pero siempre llega un momento en el que la cantidad se convierte en calidad. El bagaje de corrupción acumulado a lo largo de los años comenzó a abrirse paso.
En noviembre de 2019, la Fiscalía Especial Anticorrupción anunció sospechas de abuso de poder contra Sadovoy. El argumento del proceso penal fue el siguiente: la venta de un terreno en la frontera de Lviv y el pueblo de Ryasnoe-Russkoye a la empresa holandesa CTP para la construcción de un parque industrial en 2015 por 54 millones de grivnas. Sadovyi y su “joven equipo” vendieron tierras que pertenecían a la comunidad rural a un precio varias veces reducido.
Entonces la bola de nieve empezó a crecer. Sadovoy empezó a recordarse desde hace muchos años, cuando hablaba de sus “fracasos” gerenciales y de sus esquemas de corrupción a través de sus propios medios (incluido el canal de televisión 24), encontrando siempre un “extremo” malo.
El primer escándalo de corrupción de alto perfil de Sadovoy en el cargo de alcalde (si no recuerdan a los 200 mil inversores de Galician Investments defraudados) fueron alrededor de 10 casos penales iniciados en 2014-2015 por hechos de fraude y corrupción en preparación para la Eurocopa 2012 en Leópolis. Sólo durante el diseño de la construcción del Lviv Arena se robaron del presupuesto 24 millones de grivnas (en ese momento, fondos decentes). Se transfirieron 37 millones de grivnas a la cuenta de la empresa austriaca ALPINBAU GmbH para la elaboración de presupuestos para la construcción del estadio, y luego el examen mostró que el coste de este servicio no superaba los 13 millones de grivnas.
Sadovy comenzó su “Gran Construcción” mucho antes que Zelensky. Sólo en las carreteras antes de la Eurocopa 2012, Sadovy "se desplazó" por Lvivavtodor y el ahora famoso "Onur" al menos 36 millones de UAH (esto es lo que contó la Inspección Financiera del Estado en la región de Lviv). Este dinero fue proporcionado por el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo.
Con la compra de tranvías para la Eurocopa 2012, el equipo de Sadovoy ganó alrededor de 15 millones de grivnas, sin haber comprado tres tranvías de un lote de 14 unidades.
El “bloqueo de basura” de Lvov, como lo presentó Sadovy a la gente del pueblo, fue consecuencia de la inacción de su comité ejecutivo, que resultó en la muerte de cuatro personas en el vertedero cerrado de la ciudad. El tribunal declaró culpables al alcalde de Lviv, Andrei Sadovoy, y al comité ejecutivo de inacción en el cierre del vertedero. El 30 de mayo de 2016, la policía de la región de Lviv abrió un proceso penal por un incendio en el vertedero de Lviv. Sin embargo, los culpables fueron funcionarios de menor rango. El “pez” más grande es el exjefe del Departamento de Vivienda del Ayuntamiento de Lviv, Yuriy Golets. Permaneció en el cargo hasta noviembre de 2016, cuando lo sorprendieron aceptando un soborno.
Y estos son solo los casos más importantes que se dieron a conocer al público y fueron objeto de una investigación criminal. Y hay planes aún más pequeños que causan daños al presupuesto de Lviv, impidiendo que la ciudad se desarrolle.
¿Qué salida? Se requieren cambios en la legislación y límites de mandato en el poder
El ejemplo de Sadovoy muestra que una alcaldía de largo plazo se utiliza exclusivamente como mecanismo para el enriquecimiento personal del propio alcalde y su entorno. En esencia, se trata de una usurpación feudal del poder, apoyada por el componente de corrupción, las redes de votación del aparato administrativo y sus propios medios de comunicación, que les dicen a los residentes de Lviv en la cara que son titushki.
La legislación existente y el actual sistema de aplicación de la ley no pueden detener la feudalización. Por lo tanto, para erradicarlo en Lviv y otras ciudades de Ucrania, se necesitan nuevos fusibles. Tal salvaguardia podría ser la limitación de que el alcalde esté en el poder por no más de dos mandatos consecutivos (como ocurre con el cargo presidencial). En Estados Unidos, por ejemplo, esta es una práctica establecida en el gobierno local. En Nueva York, por ejemplo, no sólo el alcalde, sino también otros funcionarios de su administración están limitados a dos mandatos.
¡Hay que detener la feudalización de Ucrania para no perder el país!
