El proyecto de ley del gobierno recibió más de 4 mil enmiendas. ¿Qué nos espera a la salida?
El proyecto de ley gubernamental sobre movilización (10449) se presentará en la sala de sesiones de la Rada Suprema probablemente a finales de marzo o abril. El proyecto de ley es muy sensible para la sociedad y muchos políticos están tratando de jugar con los sentimientos de los votantes.
Ésta es una de las razones por las que se presentaron más de 4.000 enmiendas al proyecto tras la primera lectura. Pero el comité pertinente de la Verjovna Rada, el Comité de Seguridad Nacional, Defensa e Inteligencia, encontró una manera de garantizar que miles de ediciones no bloquearan el progreso del proyecto. El 12 de marzo los diputados ya comenzaron a considerarlos.
Recordemos que el proyecto de ley pasó su primera lectura a principios de febrero. Ningún miembro de la UE ni de Batkivshchyna votó entonces a favor del documento gubernamental. Ahora los representantes de diversas fuerzas políticas explican en qué condiciones estarán dispuestos a apoyar la iniciativa legislativa en la votación final.
¿Está sobrevalorado el efecto?
Los diputados que están trabajando en el proyecto de ley llegan ahora a la conclusión: no ayudará a aumentar rápidamente el ritmo de movilización, pero debería apuntar a aumentar el porcentaje de quienes se inscribirán. Por tanto, si hablamos de aumentar el número de personas movilizadas, este proyecto de ley funcionará como máximo en el medio plazo. Así lo señalan los miembros del Comité de Seguridad Nacional.
¿Qué pasará con las personas con discapacidad? ¿Dejarán el “cuidado de su suegro y su suegra”, las citaciones en la cuenta electrónica serán obligatorias? La iniciativa pública “Igla” conoció posiciones sobre estos y otros temas. de representantes de diferentes facciones y grupos parlamentarios.
Dilema: un golpe a los derechos o la seguridad nacional: ¿una prioridad?
El 12 de marzo, el Comité de Seguridad Nacional comenzó a considerar enmiendas al proyecto de ley del gobierno. Irina Friz, miembro del comité (Solidaridad Europea), señala: si el examen de las enmiendas continúa al mismo ritmo, el asunto podrá estar terminado antes del final de la semana.
Uno de los miembros del comité de seguridad nacional, bajo condición de anonimato, explica: “Ahora el mayor problema del Ministerio de Defensa y del TCC es que dos tercios de los ciudadanos que pueden movilizarse no están registrados y no los cuentan. dónde están, si tienen derecho a blindaje o aplazamiento, la falta de información es imposible. No podemos obligarles a venir al TCC, actualizar sus datos y registrarse. Estamos hablando de millones de personas. Por lo tanto, este proyecto trata ante todo del registro y de cómo motivar a las personas a registrarse. Hay muy pocas opciones adicionales sobre cómo fortalecer la movilización en esta ley. Algunas cosas empezarán a funcionar a finales de año o principios del próximo. Por lo tanto, no tiene sentido esperar que los diputados del pueblo voten y que aumente el número de los movilizados. En primer lugar, esa tarea no merece la pena y, en segundo lugar, en esta iniciativa legislativa no existen mecanismos”.
Y aquí vale la pena recordar que el parlamento votó hace mucho tiempo a favor de otro proyecto del gobierno (9281), que redujo la edad límite de movilización a 25 años. Pero desde junio del año pasado, Vladimir Zelensky no lo firma.
Y en este proyecto de ley ya aprobado no hay nada sobre personas discapacitadas, cuidadores o bloqueo de licencias de conducir. En consecuencia, el presidente, si es necesario atraer ciudadanos adicionales para la movilización, tiene una opción simple y accesible: firmar este proyecto de ley y reducir el límite de edad para la movilización.
En cuanto al nuevo proyecto de ley y la movilización de las personas con discapacidad, el comité se inclina a creer que los tres grupos tendrán un respiro. Pero aquí puede haber un matiz: quienes hayan recibido el tercer grupo de discapacidad después del 24 de febrero de 2022 deberán someterse a un nuevo examen.
Cualquier grupo de discapacidad da derecho tanto a aplazamiento como a exención. Una persona discapacitada puede servir por su propia voluntad (la ley lo permite), pero si cambia de opinión, puede renunciar en cualquier momento y no someterse a las calificaciones militares y militares.
En cuanto a la opción “cuidado de familiares”, aquí puede desaparecer la posibilidad de un aplazamiento por “cuidado de suegra o suegro” si existen otros familiares cercanos. Hay que admitir que algunos ciudadanos aprovechan esta oportunidad como escapatoria para proteger de la movilización a los yernos con hijas e hijos vivos.
El comité, por un margen de un voto, también decidió el 12 de marzo que no se congelarían cuentas bancarias, tarjetas ni se revocarían licencias de conducir. Acto seguido, el presidente de la comisión clausuró la reunión.
En cuanto al momento de la transferencia a la reserva (desmovilización), si será después de 36 meses o se proporcionará algún otro período más corto para ello, aún no hay una decisión. Las discusiones están en curso.
Tampoco es probable que se lleve a cabo la sensacional introducción de las citaciones electrónicas. La única norma que puede quedar en la ley es la disposición de enviar una notificación sobre el envío de una citación en papel a la sede electrónica. Pero tal notificación no tiene consecuencias legales. En tales condiciones, usted no se convertirá en un evasor del servicio militar obligatorio. No hay garantías de que esta cuenta electrónica se abra cuando la ley entre en vigor. En consecuencia, por el momento se ha eliminado su mención de las disposiciones finales.
Otro problema que el proyecto de ley debería resolver es el registro de los obligados al servicio militar en el extranjero. Las oficinas consulares cuentan con especialistas que deben llevar este registro, pero los ucranianos que han viajado al extranjero no solicitan el registro. Y aquí surge la pregunta para los legisladores: cómo motivar a los hombres a hacer esto. Ahora el Estado ni siquiera entiende dónde está nadie, en qué país, y los militares deben entender si pueden contar con esa gente.
¿Cómo trabajan los diputados con las ediciones?
En total, se presentaron casi 4.200 enmiendas al proyecto gubernamental. Algunos medios de comunicación difunden información de que se trata de un número récord de ediciones. Esto está mal. Para entenderlo, el proyecto de ley sobre el mercado de tierras tenía casi el mismo número de enmiendas, la ley “anti-Akhmetov” tenía más de 11 mil enmiendas y la ley “anti-Kolomoisky” tenía alrededor de 16 mil enmiendas.
Todas las ediciones se dividieron en 16 bloques temáticos. Así lo informó el presidente Alexander Zavitnevich (Siervo del Pueblo).
Si el comité llega a un acuerdo en un bloque temático sobre cómo se resolverá el problema, por ejemplo, con las personas discapacitadas y sus cuidadores o con las personas discapacitadas del tercer grupo, entonces se forma un vector general, y aquí no hay votar en el comité para cada edición individual, lo que ahorra tiempo. Puede haber varios cientos de ediciones idénticas y, si cada una se votara por separado, llevaría varias semanas.
A continuación, la comisión debe crear un cuadro que indique qué enmiendas se tienen en cuenta en su totalidad, cuáles se tienen en cuenta parcialmente y cuáles se rechazan. Luego cada facción y grupo parlamentario recibirá esta tabla.
El último día para la presentación de enmiendas, el 21 de febrero, la líder de Batkivshchyna, Yulia Timoshenko, señaló que su fuerza política tiene una serie de exigencias: hay novedades que sus diputados apoyarán y otras con las que definitivamente no estarán de acuerdo. .
Los representantes de Batkivshchyna abogan por la desmovilización inmediata de los reclutas y la desmovilización general después de 18 meses de servicio, y están en contra de reducir la edad de reclutamiento de 27 a 25 años, aunque, como se mencionó anteriormente, el parlamento ya votó a favor.
La facción de Poroshenko también pone condiciones.
“Para nuestra facción es importante que el Cuartel General no tenga autoridad para tomar decisiones sobre la desmovilización. Este debería ser un mecanismo simple que todos puedan entender. Y todo el mundo debería entender que 18 meses de servicio, cuando hablamos de posiciones de combate, son como dos días. En cuanto al cuidado de los familiares, nuestra posición es la siguiente: todo debe quedar como está. Si un suegro o una suegra han elegido a un militar como tutor, debería tener esa oportunidad. En cuanto al bloqueo de tarjetas, lo consideramos inaceptable. La propuesta de privarnos del permiso de conducir también nos plantea dudas. El 12 de marzo, el comité comenzó a considerar enmiendas. Y la posición de nuestra facción dependerá de las enmiendas que se tengan en cuenta”, explica la diputada Irina Friz (Solidaridad Europea), miembro de la comisión de cuestiones de seguridad nacional.
El grupo "Trust" señala que a las autoridades locales no se les pueden asignar funciones que les sean inusuales, en particular cuestiones relacionadas con la movilización. El jefe del grupo, el diputado popular Oleg Kulinich, enfatiza esto: “Nuestra posición con respecto al momento de la desmovilización es la siguiente: debe haber 36 meses desde la fecha del reclutamiento para aquellas personas que ya están en servicio. Todas las demás propuestas son populismo, porque entendemos que desde hace dos años se libra una guerra a gran escala. El período de rotación de una brigada desde “cero” hacia la retaguardia debería ser de un año. Sin citaciones electrónicas ni bloqueo de cuentas de tarjetas. Todo lo que concierne a las personas con discapacidad y a los fideicomisarios debe permanecer dentro de los límites actuales”.
Además, los diputados de Dovira proponen introducir la creación de centros de formación para militares en los batallones activos. Estos pequeños centros con capacidad para 40-50 personas tendrán la infraestructura y el personal de instructores necesarios para completar una formación de calidad durante un máximo de seis meses. Según la idea del grupo, durante seis meses de entrenamiento con batallones es imposible llamar a filas a una persona que tiene una especie de “reserva”. Y después de eso, celebra un contrato de duración determinada con las Fuerzas Armadas de Ucrania y recibe asignaciones equivalentes a un salario anual.
“Esto hará que el sistema de movilización pase de ser coercitivo a ser voluntario”, está convencido Oleg Kulinich.
Los diputados no faccionarios también tienen propuestas. El diputado popular Viktor Baloga señaló en febrero que hay decenas de miles de personas en el país que han recibido beneficios del país durante años y se jubilaron a una edad temprana: “Me refiero a militares y agentes del orden que, a la edad de 40 años, De 45 años, se tomaron un “merecido descanso” y recibieron diversos beneficios porque trabajaron “duro” para el Estado. Y hoy, sólo una pequeña parte de estas más de 200 mil personas defienden su Patria, y las autoridades no tienen dudas sobre el resto. Al mismo tiempo, movilizamos principalmente a quienes han sido civiles toda su vida, a quienes necesitan que se les enseñen las cosas básicas, en particular los conceptos básicos sobre el manejo de armas. Los constructores, los conductores de tractores, los cargadores, los mecánicos, los informáticos, los fontaneros y los electricistas se movilizan ante todo para proteger el país, mientras que los ex agentes del orden y los militares retirados, a menudo con una discapacidad pintada, no interesan a nadie. ¿Hay algún problema para encontrarlos? Estoy seguro de que no, si tan sólo hubiera deseo y voluntad política”.
Si los diputados no retrasan el examen de las enmiendas, la Verjovna Rada podrá considerar el proyecto de ley a finales de marzo o principios de abril.
