Un proyecto de ley controvertido del que nadie está dispuesto a asumir responsabilidades.
“Bajo el árbol de Navidad”, el Gabinete de Ministros presentó el proyecto de ley núm. 10378 sobre cambios en las reglas de movilización, registro militar y servicio militar de los ucranianos. Este documento debería mejorar las cuestiones de movilización y desmovilización, que hasta ahora estaban reguladas por las normas de tiempos de paz condicional. Los cambios se anunciaron hace seis meses; algunas partes del proyecto de ley aparecían periódicamente en los medios y en las redes sociales, pero hasta ayer por la tarde nadie había visto la versión final. Se sabía que se estaba desarrollando en estrecha colaboración entre el gobierno, el Estado Mayor y la comisión parlamentaria de seguridad y defensa. El Comandante en Jefe Supremo exigió que el documento terminado estuviera terminado antes del 25 de diciembre y, como resultado, apareció en el sitio web de la Verjovna Rada justo al final del día de Navidad.
Los primeros extractos del documento sorprendieron no sólo a los ciudadanos que aún no habían dormido, sino también a los diputados del pueblo. Ni siquiera todos encontraron palabras para comentar las novedades al día siguiente. Aunque la víspera, el jefe de la monomayoría, David Arakhamia, expresó su esperanza de que el tan esperado proyecto de ley del Gabinete de Ministros rompiera con la enorme cantidad de falsificaciones que han rodeado el tema de la movilización.
De hecho, la situación se ha vuelto aún más confusa.
Entonces, ¿qué proponen el gobierno y los militares?
Movilización de una nueva manera. Cambios clave
Según las propuestas, ya no es necesario correr detrás de los hombres o envolverlos a la fuerza en cuentas para entregarlos al TCC. El artículo 22 de la futura ley obligará a los reclutas, militares y reservistas a registrar una cuenta electrónica donde se enviarán las citaciones. El formulario de inscripción deberá además ser aprobado por el Consejo de Ministros. Las autoridades también prometen informar las llamadas al TCC y SP al correo electrónico de los responsables del servicio militar. No explica cómo obtener datos sobre la cuenta de correo electrónico del usuario. Las razones válidas para la no llegada pueden ser un obstáculo de naturaleza natural, la enfermedad de una persona obligada al servicio militar o la muerte de sus familiares cercanos.
Es importante aquí: la versión actual de la ley sólo obliga a los responsables del servicio militar a acudir al TCC y al SP y realizar una conciliación de datos. Según las nuevas normas, los ciudadanos deben someterse a un examen médico y a un tratamiento en instituciones médicas basándose en las decisiones de una comisión médica militar para determinar la idoneidad o no para el servicio militar.
A pesar de la digitalización del proceso de movilización, el gobierno todavía propone otorgar a los agentes de policía el poder de emitir citaciones. Hasta ahora, los militares TCC y SP tienen derecho a entregar citaciones. Además, el gobierno quiere legislar la concesión de permiso a la policía o a los militares del TCC y del SP para filmar y fotografiar el proceso de cumplimiento de la citación.
El Gabinete de Ministros también quiere otorgar poderes a los centros de servicios administrativos (ASSC) para aclarar las credenciales de los reclutas, los responsables del servicio militar, los reservistas y el personal militar. El proyecto de ley establece que el procedimiento de aclaración deberá realizarse dentro de los 60 días siguientes a la fecha de inicio de la movilización o dentro de los 20 días siguientes a la fecha de su prórroga. Recordemos que el 9 de noviembre el presidente Vladimir Zelensky firmó leyes que extienden la ley marcial y la movilización general en Ucrania durante 90 días, hasta el 14 de febrero de 2024.
El Gabinete de Ministros no se olvidó de los hombres que abandonaron Ucrania. En particular, de la ley actual desaparecerá la norma según la cual no se mantiene el registro militar de los ciudadanos ucranianos que residen permanentemente en el extranjero. Y, en consecuencia, el gobierno central, representado por el Gabinete de Ministros, desarrollará un mecanismo para mantener los registros militares de los ciudadanos ucranianos que se encuentran permanente o temporalmente en el extranjero.
Al mismo tiempo, el gobierno también encontró reservas internas para reponer las filas de las Fuerzas Armadas de Ucrania. Se propone movilizar... a personas discapacitadas del grupo III. Así se desprende de la adaptación al artículo 23 de la Ley, que habla de aplazamiento del servicio militar obligatorio durante la movilización. En la versión actual de la ley, todas las personas con discapacidad no están sujetas a movilización. Pero el proyecto de ley del gobierno concede inmunidad contra el servicio militar obligatorio en el frente sólo a las personas con discapacidad de los grupos I y II. Aquí no se menciona en absoluto a las personas con discapacidad del grupo III.
La diputada popular oficialista y miembro del comité parlamentario de defensa, Maryana Bezuglaya, ya ha encontrado un chivo expiatorio por el cual las personas con discapacidad supuestamente recibirán armas. En particular, el diputado popular distribuyó un fragmento de una copia de un documento supuestamente firmado por el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Ucrania, Valery Zaluzhny, quien aboga por eliminar del proyecto de ley las normas que justifican la liberación del grupo II. ¡Personas discapacitadas!
Por cierto, las nuevas iniciativas del Gabinete de Ministros también contienen cláusulas sobre la responsabilidad personal del Comandante en Jefe Zaluzhny. Si el Ministerio de Defensa, a través del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Ucrania, está desarrollando ahora un plan de movilización, entonces el proyecto de ley propuesto establece que el Ministerio de Defensa lo hará directamente con el Comandante en Jefe.
Por otra parte, el gobierno quiere conceder un aplazamiento de la movilización a las mujeres embarazadas y a las mujeres que están de baja por maternidad hasta que el niño cumpla tres años y, en algunos casos, hasta que el niño cumpla seis años. Si estos criterios restrictivos desaparecen, ¿entonces qué? ¿Movilizar a las mujeres?
Es cierto que otra ley sobre el servicio militar obligatorio y el servicio militar, enmendada por el gobierno, encontró la respuesta: “Las mujeres registradas en el ejército pueden ser llamadas al servicio militar o reclutadas para realizar trabajos para garantizar la defensa del Estado en tiempos de guerra de forma voluntaria. .”
En este contexto, vale la pena recordar las palabras del Comandante en Jefe Supremo y Presidente Vladimir Zelensky. Durante la rueda de prensa final ante los medios, afirmó categóricamente que nunca firmaría la ley sobre la movilización de mujeres.
Además, los responsables del servicio militar de entre los ciudadanos que sirvieron en el ejército y fueron dados de baja del servicio en la reserva debido a su liberación del cautiverio no estarán sujetos al servicio militar obligatorio en el momento de la movilización. Estas personas podrán ser llamadas a prestar el servicio militar con su consentimiento.
Los actuales diputados del pueblo tampoco serán movilizados. Fue la aclaración "en funciones" la que introdujo el Gabinete de Ministros, ampliando así la categoría de ex diputados del pueblo para posibles envíos al frente.
Algunas palabras sobre la reserva. Según el plan del gobierno, todos los funcionarios públicos de categoría "A" no participarán en la guerra. Incluye a todos los ministros, sus adjuntos, los jefes de los órganos ejecutivos centrales que no sean miembros del Gabinete de Ministros y sus adjuntos; Jefe de Estado Mayor de la Verjovna Rada y sus adjuntos.
Los funcionarios de las categorías "B" y "C" (esto incluye, por ejemplo, al presidente de la Administración Regional del Estado, sus adjuntos y los empleados de la administración estatal) podrán contar con el 50% de la "reserva". Pero los órganos de gobierno local reservarán reservas para aquellos funcionarios que asuman funciones vitales. De hecho, estamos hablando de trabajadores de infraestructuras críticas.
El gobierno central está cambiando el enfoque de la clasificación de los tipos de servicio militar. Así, el servicio militar obligatorio caerá en el olvido. En su lugar, habrá servicio militar básico, que realizarán hombres de entre 18 y 25 años. En particular, este entrenamiento de hasta cinco meses en tiempos de paz (en tiempos de guerra, el plazo lo determina el presidente) se puede completar en instituciones de educación militar superior, unidades (centros) de entrenamiento de las Fuerzas Armadas de Ucrania y similares. Para llevar a cabo el entrenamiento básico con armas combinadas, participan organizaciones y asociaciones públicas, incluidos los veteranos. Los ciudadanos de Ucrania que hayan completado el entrenamiento básico en armas combinadas están registrados como responsables del servicio militar en los centros de reclutamiento territoriales de su lugar de residencia.
Nota importante: durante la ley marcial, la asignación al servicio militar básico se lleva a cabo sobre la base de un decreto del Presidente de Ucrania.
Otra innovación del gobierno es que la privación del rango militar y la restitución al rango militar se llevan a cabo mediante decisión judicial.
El Gabinete de Ministros también puso los puntos sobre las íes en temas previamente controvertidos. En primer lugar, estamos hablando de personas con una aptitud física limitada en tiempos de guerra. Este lenguaje ha sido eliminado del proyecto de ley. Pero después de examinar a los hombres, las comisiones médicas militares tomarán las siguientes decisiones: “apto para el servicio militar”, “no apto para el servicio militar”, “temporalmente no apto para el servicio militar, requiere tratamiento” y “sujeto a remisión para examen médico adicional y repetición examen médico” "
En segundo lugar, los condenados pueden ser movilizados (a petición suya) para cumplir una condena en libertad condicional. Categóricamente no llevarán al frente a los condenados por cometer delitos contra los fundamentos de la seguridad nacional de Ucrania, así como los delitos previstos en los artículos 401 - 414, 426 - 433, 436, 437-442 del Código Penal de Ucrania. .
Los artículos 401 a 414, 426 a 433, 436, 437 a 442 del Código Penal de Ucrania se refieren a los delitos de desobediencia; incumplimiento de una orden; violaciones de las normas estatutarias para las relaciones entre personal militar en ausencia de relaciones de subordinación; deserción; evasión del servicio militar mediante automutilación u otros medios; robo, apropiación, extorsión de armas, municiones, explosivos u otras sustancias militares por parte de personal militar; destrucción o daño intencional a propiedad militar; pérdida de propiedad militar; inacción de las autoridades militares; rendirse o dejar los medios de guerra al enemigo; abandono no autorizado del campo de batalla o negativa a utilizar armas; entrega voluntaria; saqueo; propaganda de guerra; planificar, preparar, desatar y librar una guerra de agresión; violación de las leyes y costumbres de la guerra.
El proyecto de ley del gobierno especifica las condiciones del servicio militar. Por ejemplo, las personas de entre 18 y 25 años (excepto los oficiales) durante la ley marcial celebran un contrato por un año. En cuanto a los responsables del servicio militar que prestaron servicio militar continuo durante el régimen legal de la ley marcial durante 36 meses y fueron dados de baja del servicio, pueden celebrar nuevos contratos por seis meses.
En caso de finalización del período especial o de anuncio de una decisión de desmovilización, dichos contratos se rescindirán anticipadamente.
Esto no sucederá sin sanciones de alto perfil contra el personal militar y los reservistas. Si esta categoría de ciudadanos, si se aprueba el proyecto de ley del gobierno, no aclara sus credenciales ante el TCC y el SP, se les aplicarán medidas temporales, como las llamaban en el gobierno.
En particular, quedarán incluidas en el Registro Unificado de Deudores para la Aplicación de Restricciones estas personas:
prohibición de viajar al extranjero;
prohibición de transacciones con bienes muebles e inmuebles;
restricciones al derecho a conducir su propio vehículo y obtener una licencia de conducir;
restricción del derecho a usar y disponer de fondos y otros objetos de valor;
negativa a celebrar un contrato de crédito o un contrato de préstamo;
suspensión de recibir beneficios y servicios del estado.
Las autoridades aclararon: las restricciones enumeradas se cancelan después de la conciliación de los datos de los responsables del servicio militar y los reservistas en el TCC y SP.
Además, la responsabilidad administrativa y penal está aumentando. La infracción de las normas de registro militar por parte de los reclutas, los obligados al servicio militar y los reservistas conlleva una multa de entre 8,5 mil grivnas y 17 mil grivnas (ahora la sanción por esto no supera los 1,7 mil grivnas).
Por violación de la legislación sobre defensa, servicio militar obligatorio y servicio militar, entrenamiento de movilización y movilización, se espera una multa de 34.000 a 85.000 grivnas (para ciudadanos y funcionarios). Si esta infracción se comete en el marco de un período especial, la multa aumentará a 153.000-204.000 grivnas (actualmente no existe tal norma).
Además, se introduce una regla más: las personas que violaron la legislación sobre defensa, servicio militar y servicio militar, reglas de registro militar, entrenamiento de movilización y movilización durante el período especial podrán ser detenidas por hasta tres horas para elaborar un protocolo, y, en los casos necesarios, para determinar la identidad y/o aclarar las circunstancias del delito, hasta tres días.
También se introduce responsabilidad penal por negarse a someterse a un reconocimiento médico durante la movilización: de tres a cinco años de prisión. Por cierto, esto equivale a un castigo por evadir el servicio militar obligatorio durante la movilización.
Reacción de los activistas de derechos humanos.
El "Comandante en Jefe" buscó comentarios de expertos legales sobre los cambios propuestos a la movilización. La abogada militar Daria Solareva se centró en la abolición del aplazamiento del servicio militar obligatorio para la movilización de personas con discapacidad del grupo III. En su opinión, se trata de una norma absurda, ya que, de conformidad con las normas sobre exámenes médicos militares en las Fuerzas Armadas de Ucrania, se consideran aptas para el servicio militar las personas cuyo estado de salud y desarrollo físico les permite cumplir las órdenes apropiadas. Al mismo tiempo, el abogado recordó que el grupo de discapacidad III se establece en condiciones en las que existen deficiencias funcionales moderadas y persistentes en el cuerpo causadas por enfermedades, consecuencias de lesiones o defectos congénitos.
“El grupo de discapacidad III se establece para las siguientes enfermedades, en particular, pero no únicamente: ausencia de un ojo, sordera bilateral, escoliosis de tercer grado, cifoescoliosis de tercer grado con presencia de insuficiencia respiratoria o escoliosis o cifoescoliosis del cuarto grado, ausencia de un riñón, ausencia de un pulmón. Con el debido respeto a las personas con discapacidad, convertirlas en un recurso de movilización no es una idea muy inteligente. Si una persona así expresa su deseo después de evaluar los riesgos, hágalo en caso contrario, ya que esto la expone a un peligro”, está convencido el abogado.
Sobre la abolición del aplazamiento del servicio militar en el momento de la movilización para las personas que reciben una segunda educación superior en una especialidad distinta a la recibida en la primera. Ahora se propone que se conceda un aplazamiento a “los solicitantes de educación vocacional (vocacional), profesional presuperior y superior que estudien en formas de educación a tiempo completo o duales y reciban un nivel de educación superior al recibido anteriormente en una especialidad (especialidad), así como estudiantes de doctorado que cursan estudios a tiempo completo o en formas de educación dual. Según Daria Solareva, esta cuestión es compleja porque, desde el punto de vista del sentido común, está claro que el número de reclutas que reciben una segunda o tercera educación a tiempo completo ha aumentado significativamente con el inicio de una formación completa. invasión. Por otro lado, en particular, el artículo 64 de la Constitución indica que en condiciones de ley marcial o estado de emergencia se podrán establecer determinadas restricciones a los derechos y libertades, indicando la duración de estas restricciones. El derecho a la educación está sujeto a restricciones constitucionales específicas durante la ley marcial, pero dichas restricciones no cumplen con las normas internacionales.
Respecto de la cuenta electrónica de un recluta, de una persona obligada al servicio militar o de un reservista. Según el activista de derechos humanos, existen dificultades para implementar esta disposición, ya que no todas las personas pueden tener la oportunidad de crear una oficina de este tipo y utilizarla. Es como la aplicación móvil Diya. Por lo tanto, esta cuestión requiere suficiente estudio, ya que puede haber una cuestión de discriminación basada en la situación financiera.
Respecto a las restricciones a los derechos de los ciudadanos en el extranjero. Realización de acciones consulares en instituciones diplomáticas extranjeras de Ucrania, expedición de pasaportes, etc. es la discriminación basada en el género, dice Daria Solareva. La legislación en el ámbito de la movilización debería ser la misma tanto para hombres como para mujeres que están obligados a realizar el servicio militar. Esto es una violación del artículo 24 de la Constitución de Ucrania. Además, esto también puede considerarse una violación del artículo 25 de la Constitución, que establece que Ucrania garantiza atención y protección a sus ciudadanos que se encuentran fuera de sus fronteras.
“Otro punto interesante para los responsables del servicio militar que se vieron obligados a abandonar los territorios temporalmente ocupados a través del territorio de la Federación de Rusia hacia otros países. Estas personas, en principio, no disponen de dichos documentos. La cuestión es si la oficina consular correspondiente es una entidad que puede emitir nuevos documentos de registro militar. En mi opinión, los artículos 20 y 20-1 del proyecto de ley violan los derechos fundamentales de los ciudadanos”, afirmó el abogado.
Como aspecto positivo, el abogado militar destacó el aplazamiento de dos años del servicio de movilización para las personas que prestaron servicio militar durante la ley marcial y fueron trasladados a la reserva, así como la agilización del procedimiento para cumplir las citaciones.
“Vale la pena señalar que el problema de la movilización y la creación de un recurso de movilización es que los futuros militares ven que sus derechos durante o después del servicio no estarán protegidos. De hecho, existen problemas con el hecho de que los comandantes restrinjan arbitrariamente los derechos del personal militar a recibir entrenamiento, licencia y traslado militares. En el mejor de los casos, simplemente ignoran o no aceptan los informes; en el peor, exigen beneficios indebidos. Aquellos militares que tienen el coraje de defender sus derechos abandonan “milagrosamente” sus unidades sin permiso o desaparecen sin dejar rastro. El personal militar herido también tiene muchos problemas con el tratamiento, la determinación de la discapacidad y cosas similares. En estas condiciones, ejercen este derecho todos aquellos que tengan motivos de despido, en particular por motivos familiares. Los comandantes de las unidades crean una imagen negativa del servicio militar, el TCC y el SP tampoco contribuyen a la idea de la legalidad de la movilización”, concluyó Daria Solareva.
El abogado Roman Kichko se centró en el análisis de la norma sobre el aplazamiento para las personas cuya mujer/marido o uno de los padres tiene una discapacidad del grupo I o II.
Según él, anteriormente esta norma disponía que todas las personas que tienen una esposa (esposo) de entre las personas con discapacidad y/o uno de sus padres o los padres de su esposa (esposo) de entre las personas con discapacidad del grupo I o II tienen el derecho a un aplazamiento. En junio de 2023 se introdujeron cambios: se conserva el derecho a un aplazamiento si dicha persona discapacitada (padre/madre) no tiene otras personas sanas obligadas, según la ley, a sustentarla;
“Como abogado, puedo informar con seguridad que después de estos cambios, la TCC en general comenzó a equiparar todos los conceptos con manutención, cuidado y tutela. En resumen, ha surgido todo un campo de abuso. De hecho, si, por ejemplo, una persona con discapacidad tenía un hijo y una hija, perdía el derecho al aplazamiento. Ahora se está cambiando la norma especificada. En primer lugar, se elimina el tercer grupo de discapacidad de la esposa como base para el aplazamiento. En segundo lugar, un padre/madre con discapacidad de los grupos I-II supuestamente elegirá quién recibirá el derecho al aplazamiento. Por ejemplo, un hijo o una hija. ¿Por qué supuestamente? Porque los autores del proyecto de ley no describieron claramente los cambios”, afirmó el abogado.
El activista de derechos humanos explicó: si el proyecto de ley del gobierno se aprueba en la redacción propuesta, las comisiones de expertos médicos y sociales (MSEC) y las comisiones de asesoramiento médico (MAC) se enfrentarán a una carga adicional a la hora de emitir informes médicos sobre la atención de las personas con discapacidad.
Respecto a la aplicación de restricciones a los obligados al servicio militar que hayan violado las normas pertinentes del registro militar. Roman Kichko llamó la atención sobre el hecho de que en el proyecto de ley no se menciona ni una sola vez que estas medidas se aplicarán sobre la base de una decisión judicial. Solo se indica que, según el jefe del centro territorial de contratación y apoyo social, los datos se ingresan en el registro de deudores. El peligro es que el jefe de la TCC y la empresa conjunta reemplace a los organismos encargados de hacer cumplir la ley y al tribunal: sin una decisión judicial, sin agencias encargadas de hacer cumplir la ley, él determinará de forma independiente qué persona debe estar sujeta a restricciones.
“Se trata de una norma extremadamente peligrosa, ya que el proyecto no contiene disposiciones según las cuales se comprobarán los fundamentos y la legalidad de tal procedimiento”, alerta el abogado.
El activista de derechos humanos recordó que incluso antes algunos representantes del TCC y de la empresa conjunta abusaron, por ejemplo, llamando al personal militar a través de Ukrposhta.
“La persona ni siquiera sabía que existía tal citación. Después de que la persona responsable del servicio militar no compareciera en la citación, el TCC y el SP, por iniciativa propia, considerando que dicha citación había sido entregada, transmitieron a las fuerzas del orden información de que dicha persona era un "evasor del servicio militar obligatorio". Esto ocurrió en violación de todas las normas legales posibles”, recordó Román Kichko. Y resumió: ahora es posible prever un número significativamente mayor de litigios, quejas, procesos penales y cargas adicionales para los órganos judiciales y policiales, si el proyecto de ley del gobierno se aprueba en esta forma.
Fútbol político
Ahora la Rada Suprema está de vacaciones de Año Nuevo y, si el proyecto se retoma inmediatamente después de su salida, la votación en primera lectura se puede esperar ya el diez de enero. Probablemente esto se hará según el esquema bien establecido: una votación rápida en primera lectura, luego depurar el proyecto de las normas más odiosas y pasar a la aprobación en su conjunto. Después de las batallas en el comité a finales de enero y principios de febrero, es posible pasar a una segunda lectura y, si va bien, someterlo a la firma del presidente. El proyecto de ley estipula que las nuevas reglas de movilización entrarán en vigor un mes después de su aprobación. Es decir, a principios de primavera.
Pero éste es un plan ideal si no se producen fallos graves en este mecanismo. Y pueden aparecer por factores políticos. En una reciente conferencia de prensa final, el presidente sorprendió con la cifra de que los militares, en una de las marchas propuestas, movilizarían entre 450 y 500 mil personas más, pero ahora este tema está en estudio. Además, Vladimir Zelensky se distanció significativamente de los militares, señalando que quiere escuchar más argumentos de ellos para tal decisión (en particular, debido a los importantes pagos del presupuesto para tantos movilizados). “Las leyes de movilización deben darnos respuestas, ante todo, a mí y a la sociedad. Entonces ellos (los militares) comenzaron a trabajar en este plan. Todavía no he visto desmovilización allí y ésta es la pregunta número uno”, subrayó el Comandante en Jefe Supremo.
Tras estas palabras de Zelensky, el ministro de Defensa, Rustem Umerov, dejó claro que la cuestión de la desmovilización sólo podrá utilizarse cuando termine la guerra. Pero en el proyecto de ley de alto perfil apareció el período después del cual un militar puede ser despedido: 36 meses. Sin embargo, hay muchas otras normas antes mencionadas que requieren una explicación por separado. Por ejemplo, una de las novedades potencialmente más controvertidas sobre la inclusión de militares y reservistas en el Registro Unificado de Deudores podría convertirse en una de las “víctimas” de la aprobación del proyecto de ley en su conjunto.
Mientras tanto, esta discusión continúa activamente en las redes sociales. Así, los canales de telegramas pseudoucranianos, que generalmente se clasifican como parte de la “red FSB”, están difundiendo al unísono la teoría de que el proyecto de ley de movilización, contraintuitivo, es un paso tecnológico político de la Oficina del Presidente. Supuestamente, su tarea es dirigir la indignación popular hacia Valery Zaluzhny, después de lo cual el Jefe de Estado, que mencionó en una conferencia de prensa la "protección de los civiles", vetará el proyecto o será suavizado significativamente bajo la supervisión presidencial. Es cierto que este "plan astuto" se ve perjudicado en gran medida por el hecho de que el proyecto de ley está firmado por el Primer Ministro Denis Shmygal, y en nuestras condiciones está completamente subordinado a la Oficina del Presidente. Pero esto no impide que otros canales, ya controlados por Bankova, aseguren que Shmygal no entiende nada de movilización y exijan explicaciones a la sociedad sobre el proyecto de ley, principalmente a los militares.
Valery Zaluzhny, que últimamente no ha hablado mucho en público, asistió hoy a una sesión informativa especial y comentó sobre los procesos de movilización, pero solo creó niebla. El Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Ucrania dejó en claro que el comando militar no solicitó "ninguna cifra" sobre la movilización de la que habló el presidente, pero al mismo tiempo señaló que una determinada cifra deseada para Sin embargo, el año siguiente se había formado. "Esto tiene en cuenta la cobertura del equipo actual que ha surgido, la formación de nuevas unidades militares y la previsión de las pérdidas que podemos sufrir durante el próximo año", dijo Zaluzhny y comentó que no podía contar nada con más detalle. debido al secreto militar.
Zaluzhny también "se lavó las manos", señalando que a quién recurrirá exactamente el Estado no es en absoluto de su competencia. También rechazó la introducción de las "citaciones electrónicas" prescritas en el proyecto de ley: dicen, no tengo nada que ver con eso, pero estaré contento con cualquier medio para reponer las tropas.
"El fútbol político" en esta situación está mal", está seguro el politólogo Vladimir Fesenko, "y de ambos lados, y no sólo de Zelensky y Zaluzhny, sino también del mismo viceprimer ministro Mikhail Fedorov, quien aseguró que no hubo citaciones a través de " Diya” será distribuida. Por mucho que uno se distancie de esta cuestión, la responsabilidad debe ser compartida, tanto por los dirigentes políticos como por los militares. Debemos trabajar todos juntos para preparar y adoptar una ley eficaz sobre movilización. Si compites ahora y no asumes la responsabilidad de decisiones impopulares, todos pueden perder. Y entonces no habrá tiempo para ratings. Hasta donde yo sé, con este proyecto de ley en particular no había acuerdo sobre quién debería presentarlo: había tres enfoques diferentes. Y los militares estuvieron directamente involucrados en el desarrollo de este proyecto de ley, independientemente de quién lo redactó. Por lo tanto, decir que todo lo bueno proviene de los militares, y que los “sirvientes” tienen la culpa de todo lo malo, es una completa tontería. Y quiero decirles a los críticos de este proyecto: la movilización es una necesidad social. O lo llevamos a cabo y luego podremos seguir resistiendo la agresión rusa, o tenemos dos malas opciones: perderemos la guerra o tendremos que aceptar la paz con muchas concesiones muy desagradables. Y el problema aquí no es quién lo propone: los militares o los políticos”.
¿De dónde viene esto?
En una extraña situación, cuando los comandantes en jefe se tiran "papas calientes", los diputados del pueblo, que deben santificar este proyecto de ley con sus votos, se quedan congelados en una posición intermedia. Servidores del Pueblo, quienes se encuentran de vacaciones navideñas, recibieron recomendaciones por parte de la dirección de abstenerse de comentar sobre este delicado tema. Incluso uno de los principales comentaristas sobre la cuestión de la movilización entre los "sirvientes", miembro del comité correspondiente sobre cuestiones de seguridad y defensa nacional, Fyodor Venislavsky, dijo al "Comandante en Jefe" que estaba en el camino "hasta que el fin de semana”. “Muchos de nuestros diputados no entienden realmente lo que está pasando”, admite uno de los “sirvientes” que accedió a hablar extraoficialmente. — Por un lado, temen la reacción de la sociedad y, por otro, que los rusos se acerquen a Kiev. Y por falta de opinión propia, cuando cada día hay que elegir un puesto, son fáciles de manipular”.
Pero no todos cumplen el “voto de silencio”. Así, el diputado popular de la mayoría única, Oleg Dunda, sugiere que el proyecto de ley será aprobado, pero probablemente no en la versión gubernamental. Sin embargo, según el político, para entonces ya estará retrasado. “Debemos entender que no ganaremos la guerra con esta movilización”, dice Dunda. “Este proyecto de ley es algo necesario, pero, en esencia, está tapando agujeros. Hasta que lo votemos, lo implementemos, lo firmemos, hasta que comience el proceso de movilización y capacitación, pasarán seis meses. Y dentro de seis meses, teniendo en cuenta cómo actúan los rusos, la situación en el campo de batalla será diferente. Surgirán otras cuestiones que nuevamente resolveremos de manera reaccionaria. Es decir, constantemente llegamos tarde a la toma de decisiones y no actuamos de forma proactiva”.
En cambio, Dunda propone medidas drásticas: movilización a nivel estatal: “No es que todos los ucranianos tomaran las armas, sino que todos en su ciudad comenzaran a trabajar para el estado. Cada sector privado debe trabajar para la guerra y el ejército para minimizar las importaciones. Y la moneda que queda en el país, en particular, debería utilizarse para comprar armas. De hecho, todo ucraniano debe enfrentarse a un dilema: o produce un producto que el Estado necesita o se alista en las Fuerzas Armadas. Y esto se aplica a todos: ciudadanos comunes, funcionarios, gobiernos locales, medios de comunicación, políticos, activistas públicos. Mientras tanto, agujeros como los de la movilización no harán más que ampliarse”.
El diputado popular de Solidaridad Europea, Aleksey Goncharenko, que lleva mucho tiempo buscando una solución al problema de la desmovilización, considera que su mención en el proyecto de ley es su mérito, aunque no está satisfecho con la vida útil demasiado larga de 36 meses y exige reducirla en medio.
“Además, en mi opinión, es un error que se hayan reunido tantas cuestiones diferentes en un solo proyecto de ley, lo que lo hace muy complejo, diverso y contradictorio. Este ya es el primer paso para confundir a todos”, dice Goncharenko. “¿Por qué no simplemente aprobar una serie de proyectos de ley especializados, separados para los reclutas, separados para el entrenamiento básico, etc.? Las sanciones por incumplimiento son correctas, pero, por ejemplo, ¿por qué se inscribirá a TCC en el registro de deudores ciudadanos, aunque tenemos un servicio ejecutivo para ello? Esto abre espacio para varios esquemas con el fin de hacerle una gran broma sucia a alguien y luego resolverlo durante meses. Personalmente enviaré muchas ediciones a este proyecto y creo que el proceso de adopción puede llevar mucho tiempo. No puede aceptarse en su forma actual”.
La líder de Batkivshchyna, Yulia Tymoshenko, aunque admitió que la movilización durante la guerra es inevitable, sugirió centrarse no en aumentar la edad de reclutamiento, sino en una movilización más activa de las fuerzas de seguridad, que ahora están bajo armadura. “Batkivshchyna” se niega a votar a favor del proyecto de ley del gobierno en su forma actual.
En la comisión competente de seguridad y defensa nacional, por la que se aprobaron todos los proyectos de ley anteriores, reina, por decirlo suavemente, desconcierto. “He estado estudiando estos Talmuds durante un día y me resulta extraño que los miembros del comité no hayan recibido la versión registrada por el Gabinete de Ministros”, dice Solomiya Bobrovskaya, miembro del comité de Golos. “El proyecto de ley ha sido aprobado. desarrollado durante los últimos seis meses, muchas de las normas eran contradictorias y discutibles. Por lo tanto, me sorprendió ver muchas cosas completamente nuevas en él, por ejemplo, que la Policía Nacional tiene derecho a detener a una persona de tres horas a tres días para aclarar los datos de una identificación militar. O multas "draconianas" por evadir la recepción de una citación: entendemos que las personas que no trabajan en los distritos de Pechersky o Shevchenkovsky de Kiev nunca reciben dinero de 200.000 grivnas, ni siquiera en un año. Todo el mundo es consciente de la amplitud y profundidad de la corrupción ucraniana y del factor personal, y es obvio que hay un enorme espacio para el abuso”.
Según Bobrovskaya, las restricciones a los derechos constitucionales previstas en el proyecto de ley plantean grandes interrogantes. "A pesar de que soy partidario de la movilización y de que todos deberían estar dispuestos a luchar, esto parece simplemente una especie de ajuste de tuercas", cree el diputado popular, "Además, estoy indignado por la forma en que que se registró este proyecto- en Navidad, cuando piensan que todo esto pasará desapercibido. Proporcionar tal variedad de información sin ningún comentario por parte del Ministerio de Defensa y los “servidores del pueblo” es una tontería. Muchas cosas que están escritas allí aún deben regularse mediante estatutos, pero en realidad estamos esperando explicaciones en la comisión”.
Bobrovskaya confía en que la discusión sobre el proyecto de “movilización” en el comité será escandalosa y no debería realizarse en línea, sino vivir con una discusión de cada página: “Porque entonces la responsabilidad y toda la negatividad del pueblo recaerán sobre el diputados”.
En un mensaje de vídeo por la tarde del 26 de diciembre, Vladimir Zelensky calificó la presentación del proyecto de ley sólo como el comienzo de la discusión: “Sería correcto que tales normas se discutieran y adoptaran entre bastidores. Y para que la gente entienda cuál es la visión del mando militar, cuáles son los motivos de determinadas reglas y condiciones que proponen los diputados, y cómo se resuelven los problemas que nuestros soldados ya tienen en las Fuerzas de Defensa. La ley es algo que concierne a todos. Todos en el estado. Sería correcto que, sobre la base del comité de la Verjovna Rada de Ucrania, los militares, junto con los diputados, decidieran exactamente cómo garantizar el próximo año a nivel legislativo para nuestras Fuerzas de Defensa. Estamos esperando el texto final de la ley”.
