Desde el nuevo año, los deudores que pagan por la vivienda y los servicios comunales se han visto nuevamente en apuros con las empresas que prestan estos servicios. Cierres, multas e incluso un juicio: esto es lo que les espera a quienes están acostumbrados a consumir electricidad o agua “gratis”
Casi inmediatamente después del inicio de la invasión rusa a gran escala de Ucrania, el Gabinete de Ministros introdujo una moratoria sobre la desconexión de cualquier vivienda y servicios comunales para los consumidores que están atrasados en sus pagos. Ya a finales de diciembre de 2023 se canceló esta moratoria y también se devolvió el devengo de sanciones por impago. Esto no se aplica a las regiones y comunidades ocupadas, que están oficialmente incluidas en la lista de territorios donde continúan las hostilidades.
¿Por qué se levantó la moratoria?
De hecho, las tarifas de los servicios públicos en las ciudades ucranianas no han cambiado durante casi tres años. El hecho es que en el otoño de 2021 se firmó un memorando entre las autoridades centrales y locales, según el cual las tarifas no aumentarían al menos hasta el final de la temporada de calefacción 2021/2022. El documento fijaba el precio “no de mercado” del metro cúbico de gas, lo que obligaba a las comunidades locales a compensar la diferencia que surgía entre el coste de los servicios y el precio fijado para la población. Sin embargo, para que las comunidades minimicen esta carga financiera, el Estado envió además otro 4% del impuesto sobre la renta personal a las localidades.
Ya con el inicio de una guerra a gran escala, el Estado prohibió aumentar las tarifas de gas, calefacción y agua caliente, así como desconectar a los consumidores de cualquier servicio, incluso si se lo deben a la empresa proveedora. Esto ayudó a las personas que perdieron sus empleos y sus ingresos estables debido a la agresión rusa a no deshacerse de los beneficios básicos de la civilización. Sin embargo, tal moratoria no significaba que no fuera necesario pagar ningún servicio público. Aunque una parte de la población así lo percibió. Como resultado, se ha llegado a un punto muerto: en primer lugar, las tarifas son económicamente injustificadas y, en segundo lugar, aun así, la mayoría de los consumidores simplemente no las pagan.
Andriy Gerus, diputado del pueblo y presidente del Comité de Energía, Vivienda y Servicios Públicos de la Rada Suprema, afirma que la disciplina de pagos se ha deteriorado significativamente. Dice que un gran número de ciudadanos que podían pagar los “servicios públicos” no lo hicieron, acumulando deudas, porque sabían que no recibirían nada a cambio debido a la moratoria. En algunos lugares, en una sola región, las deudas de la población por electricidad podrían alcanzar los mil millones de grivnas, y la mayor parte de estas deudas se acumularon después del inicio de la invasión rusa a gran escala. Por supuesto, esto tuvo las consecuencias esperadas.
La enorme deuda, por ejemplo, dejó a esas mismas empresas de energía sin los fondos necesarios para recuperarse de los ataques rusos a gran escala a infraestructuras críticas en 2022. Al mismo tiempo, no debemos excluir el hecho de que toda la esfera de la vivienda y los servicios comunales, incluso si no ha sido atacada, está sujeta a desgaste y accidentes, por lo que simplemente es necesario, si no modernizarla, luego simplemente se mantiene en condiciones de funcionamiento.
Todo esto obligó al Gabinete de Ministros a levantar la moratoria sobre la desconexión de los servicios públicos, para, en primer lugar, animar a la población a pagar los servicios públicos.
Por cierto, como señaló Gerus, los pagadores más disciplinados de los servicios públicos resultaron ser, curiosamente, los pensionistas y otros subsidios, porque temen perder los subsidios que se cancelan debido a las deudas.
¿De qué servicios se pueden excluir?
El director del centro de investigación y análisis del Instituto Urbano, Alexander Sergienko, afirma que en la mayoría de los casos sólo se puede cortar la electricidad al deudor.
“Si profundizamos en el problema, vemos que la relación entre el proveedor de servicios y el consumidor es desigual. Por ejemplo, de hecho, desconectar al deudor de la electricidad solo es posible si hablamos de edificios de apartamentos. En los edificios de gran altura es imposible desconectar un apartamento independiente del suministro de agua o gas”, señala el experto.
Sin embargo, no debemos olvidar que, además de los edificios de apartamentos, también hay casas en el sector privado, y aquí, por supuesto, no está exento de dificultades: es posible desconectar a los deudores del mismo suministro de gas o agua, pero, como Como muestra la práctica, se trata de una medida extrema que no ocurre muy a menudo.
La empresa YASNO, uno de los mayores proveedores de electricidad a la población de Ucrania, asegura que no desconecta inmediatamente de la electricidad a los consumidores deudores. Este procedimiento tiene varias etapas. En primer lugar, se informa al consumidor sobre su deuda. El mensaje se envía a la cuenta personal del consumidor o mediante Viber o SMS. Dado que los consumidores envían lecturas de medidores a través de su cuenta personal o Viber, la empresa tiene contactos para la mayoría de los consumidores.
En la segunda etapa, el deudor recibe una advertencia oficial sobre un posible corte de energía y se indica su fecha. Las luces se pueden apagar no antes de 10 días hábiles después de recibir una advertencia del proveedor de electricidad y 5 días hábiles después de una advertencia del operador del sistema de distribución, es decir, oblenergo.
Después de recibir una advertencia, el cliente debe pagar la deuda lo antes posible. El problema aquí es que los fondos transferidos a través del banco pueden tardar hasta tres días en acreditarse, por lo que los trabajadores de la energía aconsejan no retrasar el pago de la deuda hasta el último minuto, para que el sistema tenga tiempo de acreditar los fondos antes del apagón. mismo ocurre. Para acelerar la acreditación de la deuda, se recomienda a los trabajadores del sector energético que utilicen servicios en línea: cuenta personal, chatbots en las redes sociales. Una vez que los fondos se acreditan en la cuenta, el proveedor de electricidad notifica al operador del sistema de distribución que el corte será cancelado, ya que la deuda ya ha sido pagada.
Si el pago de la deuda no se recibe a tiempo, se cortará la electricidad del suscriptor hasta que la deuda se pague en su totalidad. Y para volver a tener electricidad, el consumidor tendrá que pagar la factura por desconectar y conectar el suministro eléctrico, lo que a veces puede costar varios miles de jrivnia. E incluso si paga todas estas facturas, la energía no llegará de inmediato, porque según las reglas, una solicitud para restablecer el suministro de energía se completa en tres días si hablamos de suscriptores en las ciudades, y dentro de cinco días si el suscriptor vive. en una villa.
Por lo general, no existe un monto mínimo de deuda a partir del cual se desconectarán. Normalmente hablamos de consumidores que tienen impagos de miles o decenas de miles de jrivnia.
Sanciones y multas a los deudores
Junto con el levantamiento de la moratoria sobre la desconexión de viviendas y servicios comunales, se reanudó el devengo de sanciones por deudas. Por ley, la sanción no puede exceder el 0,01% del importe de la deuda por cada día de impago. Todo esto está estipulado en el acuerdo celebrado entre el consumidor y el proveedor de vivienda y servicios comunales. Por lo general, debe pagar los servicios consumidos antes del día 20 o al final del mes siguiente. Todo esto también debería especificarse en los contratos de prestación de servicios públicos.
Es decir, si un consumidor recibió, por ejemplo, un servicio de electricidad en enero, entonces deberá pagarlo antes del 20 de febrero. Si no se hace esto, o no se recibe el pago completo, se cobrará diariamente una multa del 0,01% de su monto sobre el saldo de la deuda. Imaginemos que el consumidor recibió tal o cual servicio público por 2 mil UAH y no lo pagó hasta el día 20, luego a partir del día 21 el proveedor de este servicio tiene derecho a cobrar una multa de 20 kopeks sobre el monto de la deuda de 2 mil grivnas. En un mes recibirá 6 jrivnia adicionales.
Sin embargo, sólo se podrán imponer sanciones sobre las deudas acumuladas una vez que se levante la moratoria. Si el consumidor no ha pagado los servicios públicos, digamos, desde la primavera de 2022 hasta finales de 2023, no se le cobrará ninguna multa por estas deudas.
En última instancia, si el consumidor se niega a pagar las deudas incluso después de que se le hayan aplicado las sanciones, los proveedores de servicios pueden cobrarlas a través de los tribunales. Por otro lado, si el deudor no puede pagar de forma inmediata y completa sus deudas, puede ponerse en contacto con el proveedor para solicitarle la reestructuración de la deuda. Normalmente los proveedores de servicios dan este paso.
Las personas acumularon muchas deudas por servicios que en realidad no consumieron, por ejemplo, cuando se mudaron a otro país o región, y su apartamento en ese momento tenía calefacción central. Existe una salida a no pagar por este servicio. Si el consumidor no reside en su domicilio durante más de un mes, será necesario aportar al proveedor la correspondiente declaración y prueba documental. Pueden ser certificados de lugares de residencia temporal, trabajo, estudio, tratamiento, servicio militar o cumplimiento de condena. En este caso no se le facturará.
Casi toda la ciudad se quedó sin agua.
De hecho, aún no se han observado desconexión masiva de los deudores de los servicios comunales. Es cierto que ya en enero de este año los habitantes de Poltava pudieron sentir el levantamiento de la moratoria. Todo debido a la deuda millonaria de la empresa regional de servicios públicos Poltavavodokanal por la electricidad consumida, que antes era proporcionada por la empresa regional de energía. No se llegó al punto de desconectar las bombas de suministro de agua de la electricidad, pero las oficinas de la empresa permanecieron sin electricidad durante algún tiempo. Esto expuso un problema de larga data: las tarifas de servicios públicos en Ucrania han estado económicamente injustificadas durante mucho tiempo y, como escribimos anteriormente, no han aumentado durante más de tres años, lo que conduce en parte a la existencia de deudas entre las propias empresas con otras estructuras, como en este caso.
El director del centro de investigación y análisis del Instituto Urbano, Alexander Sergienko, dice que cada año en diciembre la mayoría de las empresas de agua del país aumentan las tarifas del agua para la población. Así lo acuerda la Comisión Nacional, que lleva a cabo la regulación estatal en el campo de la energía y los servicios públicos. El experto recordó que durante la invasión a gran escala de Rusia, NEURC ya intentó dos veces aumentar las tarifas del agua fría en algunas ciudades del país. Además, esto sería legal, porque la moratoria sólo se refería a aumentos de las tarifas de calefacción, agua caliente y suministro de gas. Como resultado, el precio del agua no aumentó.
“Los costos de las mismas empresas de agua aumentan cada año, porque el costo de la electricidad aumenta y el salario mínimo aumenta. Y en esos casos, ¿cómo actúa la empresa de agua? No pueden evitar aumentar los salarios de los trabajadores y no pueden evitar pagar impuestos, y también deben comprar reactivos para la purificación del agua, porque se deben observar las normas sanitarias para el agua. Y esto significa que las empresas de agua empiezan a no pagar la electricidad en masa, porque no hay fondos suficientes para todo”, señala el especialista.
El año pasado el coste de la electricidad para la población casi se duplicó: de 1,44 grivnas por kW a 2,64 grivnas. Sin embargo, en el espacio informativo se discute cada vez más que estas tarifas eléctricas no son precios de mercado. Dicen que el coste real de 1 kW de electricidad debería ser de al menos 5-6 grivnas. Eso sí, por ahora el Gabinete de Ministros dice que no se espera ningún aumento de precios. Además, existe una resolución del Consejo de Ministros según la cual la tarifa eléctrica no se revisará hasta el 1 de mayo. Sin embargo, es difícil decir qué sucederá después del 1 de mayo.
Si imaginamos que este año la electricidad será más cara, esto automáticamente aumentará el costo de casi todos los servicios públicos, porque contienen un componente bastante grande de electricidad. Por supuesto, ahora existe una moratoria sobre el aumento de las tarifas de calefacción, agua caliente y gas. Sin embargo, como dicen en sus previsiones los representantes del Banco Nacional, la moratoria podría levantarse en 2025, lo que en realidad significa que vale la pena prepararse para aumentar las tarifas ahora.
