La profundidad de la crisis de adquisiciones en el Ministerio de Defensa se puede observar en el ejemplo de los productos petrolíferos. A diferencia de las armas o los alimentos, los tipos de combustible son limitados (gasolina, diésel, combustible para aviones), su calidad está claramente estandarizada en todo el mundo y los precios son controlados por cotizadores mundiales y ucranianos.
Parecía que comprar combustible era muy sencillo.
Pero para los funcionarios militares esta tarea resultó abrumadora. Durante los últimos 10 años, hemos sido testigos de una dolorosa transformación del sistema de adquisición de "combustible", cuando el sistema se torció, resistió, en lugar de las cabezas cortadas de los "dragones", crecieron otras nuevas y, como resultado, El ejército llegó en febrero de 2022 con los tanques vacíos.
La situación la salvaron entonces los empresarios ucranianos, los socios europeos y la tubería Medvedchuk, de donde se extraía el combustible tecnológico.
Había esperanzas de que con el inicio de la "escala completa" las bromas terminarían y todo se pondría sobre una base militar sólida y confiable. Pero desafortunadamente.
El 22 de marzo, no está claro quién desarrolló y el Gabinete de Ministros aprobó la Resolución 178, a la que supuestamente querían ayudar.
"Para cumplir con las tareas de movilización bajo la ley marcial, se establece un tipo de IVA 0 para el reabastecimiento de combustible (reabastecimiento de combustible) o el suministro de transporte para las Fuerzas Armadas de Ucrania", dice el documento.
La resolución resultó ser tan analfabeta que el Ministerio de Defensa tuvo miedo de implementarla y continuó comprando combustible en 2022-2023 con IVA.
En 2023, el Servicio de Auditoría del Estado acusó al Ministerio de Defensa de violar la Resolución No. 178 del 2 de marzo de 2022, ya que el IVA estaba incluido en el precio del combustible. Piénselo, el Estado sufrió pérdidas en forma de IVA pagado al presupuesto.
A este absurdo se ha sumado la Fiscalía General, acusando a los proveedores de productos petrolíferos y exigiendo la devolución del IVA que les pagó el Ministerio de Defensa.
Y también tenga en cuenta la inflación del 3% anual.
Como resultado, Ukrtatnafta debe pagar más de 2 mil millones de grivnas, LLC TRADING HOUSE SOCAR UCRANIA - 217 millones de grivnas, LLC Energomed+ - 232 millones de grivnas, LLC Alliance Energo Trade - 282 millones de grivnas, LLC OKKO- Business Partner” – 54 millones de grivnas.
Es decir, cuando en 2022 se necesitaba combustible con urgencia y los proveedores lo importaban pagando el IVA al presupuesto en la frontera, todo iba bien. Cuando, en 2023, los funcionarios recobraron un poco el sentido, ¿entonces esos proveedores deberían sacar de sus bolsillos el IVA que pagaron al Estado?
Más. La guerra continúa y la necesidad de combustible del ejército continúa. ¿Pero quién querrá suministrarlo? Además de los problemas anteriores, existen otros. ¡La resolución 178 está vigente!
Entonces, para evitar los problemas descritos, el Ministerio de Defensa (o más bien el recién creado "Operador Logístico del Estado" - GOT) comenzó a realizar licitaciones para la compra de combustible con IVA a tipo 0.
Entonces, modelemos el movimiento del IVA en este caso. Normalmente una tonelada de combustible cuesta 50.000 grivnas. Además, en la frontera el importador pagará el 20% de IVA (probablemente sobre los fondos de crédito) y recibirá un crédito fiscal de 10.000 UAH en su cuenta de IVA.
Es decir, los gastos de envío para el importador serán de 60.000 grivnas. Dado que el DOT compra sin IVA, el precio será de 50.000 UAH (creemos que estamos hablando de algún tipo de comerciante de petróleo voluntario que trabaja sin fines de lucro).
Pero la cuenta de IVA contiene 10.000 IVA que, por ejemplo, no se pueden devolver al banco que emitió el préstamo. Teóricamente, puedes intentar devolverlo al Servicio de Impuestos, pero en la vida real este es un escenario poco realista.
“Esto es un camino de sentido único, todo va exclusivamente al presupuesto, no hay vuelta atrás”, dicen los empresarios.
Para devolver este dinero al banco, solo queda una forma: aumentar el precio para el Ministerio de Defensa en la misma cantidad de IVA. Es decir, en nuestro caso vender por 60.000 sin IVA y luego devolver 10.000 al banco. Pero entonces esperemos una publicación en “Our Money” sobre los precios inflados para el ejército. Nadie quiere ser los héroes de estas publicaciones.
Así, el noble impulso por el IVA “cero” se ha convertido en un mecanismo que destruye la competencia en las subastas del Ministerio de Defensa y provoca un aumento de los precios de todos los bienes (no sólo del combustible) para el ejército.
¿Qué hacer?
La primera opción, la más sencilla, es cancelar la Resolución 178 sobre IVA “cero” resolviendo el tema de los suministros que se realizaron a partir del 2 de marzo de 2022. El IVA que el Estado proporciona al ejército para la compra de combustible terminará en última instancia en el bolsillo del Estado en forma de IVA pagado por el importador en la frontera. Se trata de transferir dinero público de un bolsillo a otro.
Segunda opción. Utilice el mecanismo de recaudación de impuestos, que ya ha sido probado en el suministro de queroseno de aviación en términos de administración de impuestos especiales. Entonces el importador no pagará el IVA en la frontera, entregará a la aduana una letra de cambio y la liquidará después de que el Ministerio de Defensa acepte el combustible. Pero, una vez más, no podemos prescindir de editar la Resolución 178 y otras regulaciones.
Este circo con la compra de combustible debe terminar. Porque hace mucho tiempo que no es divertido.
