Ucrania es un destino atractivo para la inversión tanto extranjera como nacional. Este país tiene un alto potencial debido a su favorable ubicación geográfica, su extensa red logística y su infraestructura desarrollada. Además, Ucrania está desarrollando activamente la economía digital, proporcionando condiciones favorables para la inversión. Los altos retornos de la inversión y la disponibilidad de una fuerza laboral calificada y asequible también son ventajas que ayudan a atraer inversiones al país.
Sin embargo, existen importantes desventajas y obstáculos que hacen que los inversores extranjeros se lo piensen dos veces antes de invertir en Ucrania . Sólo una solución integral y completa a cuestiones complejas en áreas problemáticas puede aumentar el atractivo de inversión de Ucrania.
Sobrerregulación de las empresas
Según la encuesta de antes de la guerra “Expectativas empresariales 2021” realizada por la Cámara de Comercio e Industria de Ucrania, el 77,8% de los encuestados, representantes de las empresas nacionales, llamaron la atención sobre el problema de la excesiva intervención gubernamental en la regulación de las relaciones económicas en el ámbito de las pequeñas empresas. y medianas empresas. Las posibles áreas para mejorar el clima de negocios en Ucrania, entre otras cosas, los encuestados mencionaron la desregulación de las actividades comerciales con el objetivo de reducir el costo de hacer negocios (91,7%) y una reducción significativa en el número de regulaciones gubernamentales y limitar la intervención estatal en la regulación de las actividades empresariales (90,3%).
Si bien no nos oponemos en modo alguno a la concesión de licencias para ciertos tipos de actividad económica, estamos de acuerdo con el problema general de la sobrerregulación de esta actividad. Esto es especialmente notable en el ámbito de la administración tributaria y las auditorías empresariales. Además, el proceso de obtención de licencias y certificados suele estar asociado con una burocracia importante y procedimientos prolongados, lo que a su vez da lugar a prácticas corruptas. Además, los requisitos de licencia y certificación ambiguos u opacos pueden crear incertidumbre para las empresas. Esto puede generar imprevisibilidad en la planificación empresarial y riesgos para los inversores.
En otras palabras, un inversor extranjero ahora puede registrar su empresa en Ucrania en forma de sociedad de responsabilidad limitada, como la forma más común de hacer negocios en un día. Pero obtener licencias u otras aprobaciones regulatorias puede llevar meses o incluso años.
Sin profundizar en una discusión sobre el nivel de participación gubernamental en la formación del mercado económico, creo que la simplificación y racionalización de los procesos de concesión de licencias y certificación y un enfoque sólido de las inspecciones comerciales definitivamente ayudarán a mejorar el clima empresarial y atraer inversiones . Así, parte de los poderes para emitir permisos y ejercer otros poderes en nombre del Estado pueden transferirse a estructuras privadas. En particular, si, por ejemplo, brindamos la oportunidad (como alternativa) a las agencias gubernamentales competentes para la construcción y puesta en servicio de bienes inmuebles de asegurar los riesgos correspondientes en las principales compañías de seguros, el nivel de control sobre la calidad de la construcción es poco probable que se deteriore.
Además, los procedimientos para obtener permisos, en particular los plazos de consideración y los motivos de denegación, deberían especificarse lo más claramente posible. Por supuesto, algunos de los poderes de los órganos estatales seguirán siendo discrecionales, pero en las condiciones de la realidad ucraniana, la discreción debe ser significativamente limitada.
Idealmente, la cuestión de simplificar la regulación de las relaciones relevantes para atraer inversores, especialmente estratégicos, merece una atención especial. Por ejemplo, hay un inversor que planea construir una planta desde cero en Ucrania , lo cual es especialmente importante teniendo en cuenta tanto el cese de las actividades de producción de muchas empresas internacionales ubicadas en la Federación de Rusia como la creación de una producción conjunta de productos de defensa. con socios extranjeros . Para ello, el inversor necesita :
- comprar o arrendar un terreno, muy probablemente a las comunidades territoriales pertinentes, con la posible necesidad de cambiar su propósito previsto;
- obtener condiciones técnicas para conectarse a las comunicaciones;
- obtener los permisos y aprobaciones necesarios para la construcción y puesta en servicio de instalaciones de producción;
- obtener licencias y bastantes permisos de funcionamiento.
- En la practica ha habido casos en los que estos procesos (sin incluir la construcción directa) incluso para proyectos pequeños tomó dos años o más. Si Ucrania tendrá este momento en el que atraer inversiones estratégicas es muy importante para la supervivencia de la economía y del país en su conjunto es una cuestión retórica.
También es necesario comprender que obtener el permiso de un funcionario no siempre equivale a corrupción. Pero la legislación puede estar redactada de tal manera que el funcionario simplemente no quiera correr el riesgo y emitir el permiso correspondiente. A pesar de que esto beneficiará al país y a la sociedad, los organismos encargados de hacer cumplir la ley plantean preguntas sobre abuso de poder a un funcionario específico. Por lo tanto, la cuestión de simplificar/aumentar la eficiencia de la regulación legislativa de los procesos relevantes es extremadamente importante .
Corrupción
El alto nivel de corrupción en Ucrania es siempre uno de los motivos más graves de preocupación de los inversores a la hora de decidir invertir en nuestro país. A pesar de la ley marcial, los organismos encargados de hacer cumplir la ley llevaron a cabo muchas revelaciones anticorrupción de alto perfil. Y aunque se trata de un fenómeno positivo, las estadísticas muestran que, en promedio, sólo entre el 25% y el 35% de los procesos penales registrados que pueden estar asociados con la corrupción llegan a los tribunales. Además, menos de la mitad de estos casos terminan en una condena . También es necesario tener en cuenta que la mayoría de estas sentencias se refieren a funcionarios menores o intentos de los conductores de sobornar a los agentes de policía. Según los resultados del proyecto Barómetro Anticorrupción, sólo entre 15 y 20 sentencias involucran a funcionarios de nivel alto y medio e implican penas de prisión reales.
Por tanto, la lucha contra la corrupción en Ucrania deja mucho que desear. Esperamos que en el futuro aumente la investigación efectiva de los delitos de corrupción y que se lleve a los perpetradores ante la justicia.
En cualquier caso, sin completar la reforma de los sistemas judicial y policial, que son la base del estado de derecho en cualquier estado, se puede hablar del atractivo de inversión de Ucrania sólo con algunas reservas.
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Restricciones de moneda
Desde el primer día de la invasión a gran escala, el Banco Nacional de Ucrania tomó medidas urgentes para garantizar la fiabilidad y estabilidad del funcionamiento del sistema bancario ucraniano. Así, entre otras cosas, la junta directiva del BNU adoptó la resolución n.º 8 “Sobre el funcionamiento del sistema bancario durante la introducción de la ley marcial” del 24 de febrero de 2022.
Por supuesto, tal medida estaba y sigue estando completamente justificada bajo la ley marcial. Pero una serie de restricciones y prohibiciones financieras han complicado inevitablemente tanto hacer negocios como invertir en Ucrania. En particular, las instituciones autorizadas tienen prohibido realizar la mayoría de los tipos de comercio de valores monetarios, transferencias transfronterizas de valores monetarios desde Ucrania, transferencias de fondos a cuentas corresponsales de bancos no residentes en hryvnia y moneda extranjera abierta en bancos residentes. (con excepciones). En cuanto a las liquidaciones de operaciones de exportación-importación, se aplica un plazo de 180 días naturales para las operaciones realizadas a partir del 5 de abril de 2022.
- Sin embargo, a pesar de la actual ley marcial, El BNU está reduciendo gradualmente el número de restricciones y prohibiciones para la restauración gradual del mercado de divisas. En particular, las últimas flexibilizaciones se produjeron el 1 de diciembre de 2023, según las cuales se levantó la restricción para los bancos y empresas financieras sobre el volumen de ventas de divisas a particulares en efectivo. Entre los cambios también está el permiso para que la Agencia de Crédito a la Exportación realice transferencias transfronterizas de fondos para reembolso/compensación a compañías de seguros (reaseguros) y compañías de reaseguros por los costos incurridos en relación con la implementación de contratos de seguro y contratos de reaseguro, así como en cuanto al pago de costes (pago de servicios bancarios, asesorías jurídicas, etc.) relacionados con dichas operaciones. El BNU está comprometido a aliviar las restricciones monetarias, manteniendo al mismo tiempo el equilibrio necesario para una economía de ley marcial.
Pero en la práctica, puede haber casos en que los bancos se nieguen a comprar moneda y transferirla al extranjero, incluso para transacciones comerciales absolutamente transparentes , citando extraoficialmente algunos requisitos informales. Esta práctica, por supuesto, es inaceptable desde el punto de vista del atractivo inversor de Ucrania.
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Por tanto, hay una serie de desafíos importantes que tienen un impacto negativo en el atractivo del entorno de inversión en Ucrania. Entre ellos se encuentran obstáculos burocráticos, regulación empresarial excesiva, un componente de corrupción, inestabilidad en la regulación legal y restricciones monetarias. Con el inicio de la guerra estos problemas no desaparecieron, sino que se complementaron con riesgos derivados del estado de guerra en el país.
A pesar de ello, en el entorno político y económico existe cierto consenso, al menos a nivel declarativo, sobre la necesidad de mejorar el clima de inversión, la reconstrucción de Ucrania de posguerra y atraer recursos extranjeros. Esperamos que gracias a los esfuerzos conjuntos de las autoridades, la comunidad empresarial y la sociedad civil, sea posible superar los obstáculos y crear un entorno favorable para la inversión, el desarrollo económico continuo y el aumento de la competitividad de Ucrania en el mercado mundial.
