El 1 de enero de 2024 comienza la segunda etapa de la reforma agraria, que permitirá a las personas jurídicas con beneficiarios ucranianos adquirir tierras agrícolas. Sin embargo, el límite no supera las 10 mil hectáreas por empresa.
La continuación de la reforma provocó un acalorado debate en el entorno político y empresarial; Delo.ua recopiló en un texto.
La reforma del mercado de tierras, que comenzó el 1 de julio de 2021, puede considerarse sufrida: en la versión original, se planeó permitir tanto a los ciudadanos ucranianos como a las personas jurídicas comprar tierras. Sin embargo, debido a las protestas de algunos agricultores, políticos y organizaciones públicas, en 2021 se acordó una versión de compromiso de la reforma: no más de 100 hectáreas "en una mano" para particulares a partir de julio de 2021, y no más de 10 mil hectáreas para personas jurídicas con 1 de enero de 2024.
Esta mecha se introdujo para permitir a los ciudadanos tener tiempo de comprar terrenos durante 2022-2023 y así llevar a cabo la redistribución inicial de la tierra antes de permitir que los grandes actores de las empresas agrícolas ingresen al mercado.
A pesar del mito popular, a los extranjeros no se les permite en ningún caso comprar tierras ucranianas.
Sin embargo, en el otoño de 2023, entre los políticos ucranianos y la comunidad empresarial aumentan las dudas sobre la conveniencia de lanzar la segunda etapa de la reforma. Se propone posponerlo por un período determinado, suspenderlo hasta el fin de la ley marcial en Ucrania o impedir un aumento del límite de hectáreas para las personas jurídicas.
No permitir la entrada de personas jurídicas al mercado de suelo: argumentos en contra
La líder del partido, Yulia Timoshenko, en 2017 su intención de recoger 10 millones de firmas contra la apertura del mercado de tierras, pero no pudo cumplir su promesa. En 2020, el partido inició un referéndum sobre la viabilidad de vender tierras agrícolas, pero no pudo bloquear completamente la reforma.
La lucha del partido con el mercado de tierras continúa. Como afirmó Yulia Timoshenko, la facción Batkivshchyna convenció a sus colegas parlamentarios de no introducir la segunda etapa de la reforma agraria a partir del 1 de enero de 2024. Según ella, los líderes de las facciones parlamentarias y el primer ministro Denis Shmigal acordaron desarrollar un mecanismo legal que pospondría la cuestión de la tierra hasta el final de la guerra.
No está claro cómo el partido podrá bloquear la apertura del mercado de tierras para las personas jurídicas; esta decisión debe tomarla el parlamento, que ya no se reunirá en sesiones plenarias .
Además de "Batkivshchyna", también se propone posponer la reforma del mercado de tierras. Consejo Agrario de Ucrania (VAR). Este la organización propone no aumentar el límite de tierra propiedad de una persona jurídica a 10 mil hectáreasy mantener la restricción actual en 100 hectáreas tanto para ciudadanos como para personas jurídicas.
El VAR afirma que, como resultado, los agricultores ucranianos están pasando por las pruebas más difíciles de toda la historia de la independencia: sufren constantemente daños financieros y físicos debido al bloqueo de puertos, la destrucción de instalaciones de producción, los bombardeos y la extracción de campos ucranianos. En tales condiciones, los productores agrícolas nacionales han estado trabajando con pérdidas durante dos años, por lo que aumentar el límite de tierra en una mano no traerá ningún beneficio práctico a los pequeños y medianos productores agrícolas; ahora simplemente no tienen los fondos para comprar tierras agrícolas.
“Aumentar el límite de propiedad de tierras agrícolas, en las condiciones actuales, sólo puede ser beneficioso para aquellas empresas que tienen la oportunidad de obtener financiación en el extranjero, mediante la captación de préstamos, la emisión de bonos, etc. – es decir, un pequeño número de empresas agrícolas. Los restantes productores agrícolas seguirán privados de esta oportunidad al menos hasta el final de la guerra”, dice el llamamiento del VAR al gobierno y al parlamento.
Debido a la difícil situación del complejo agroindustrial, 100 hectáreas hasta el final de la guerra y durante otros dos años después de la victoria por un lado tanto para personas jurídicas como para personas físicas.
Además, el presidente del VAR, Andrei Dykun, registró la petición correspondiente con casi 26 mil firmas, que, respectivamente, debería ser considerada por el presidente. En respuesta, Vladimir Zelensky encargó al primer ministro Denis Shmygal que estudiara exhaustivamente esta cuestión, teniendo en cuenta, entre otras cosas, los posibles riesgos para la seguridad alimentaria.
Los pequeños empresarios también expresan su descontento con la reforma. Por ejemplo, el veterano y militar activo de la ATO, Taras Lelyukh , pide al presidente Vladimir Zelensky que proteja las aldeas ucranianas limitando la capacidad de las personas jurídicas para comprar tierras de 10 mil hectáreas en una mano. Según él, las grandes empresas agrícolas pueden comprar tierras agrícolas antes que los pequeños agricultores, terratenientes y militares en activo.
El 21 de diciembre, un grupo de diputados populares encabezados por Dmitri Razumkov. En el billete registraron №10366 se propone retrasar un año la entrada en vigor de la segunda fase de la reforma agraria, hasta el 1 de enero de 2025. La razón de este retraso es Garantizar un modelo de mercado de suelo más óptimo. después de la estabilización de la economía en la posguerra, creen los autores del documento.
La reforma debe continuar: argumentos a favor
No habrá cambios en la segunda etapa de la reforma agrariaY a partir del 1 de enero, el mercado de suelo funcionará para las personas jurídicas exactamente como estaba previsto. Así lo anunció el Ministro de Política Agraria y Alimentación de Ucrania el 12 de diciembre. Nikolay Solsky durante la conferencia “Realización de agronegocios en Ucrania“.
“A partir del nuevo año, tenemos una nueva etapa de reforma agraria. No estamos planeando ningún cambio. Esto significa que a partir del nuevo año las personas jurídicas pueden comprar terrenos”, enfatizó Solsky.
Por tanto, la guerra alienta a Ucrania a acelerar las reformas, en lugar de frenarlas. El país debería avanzar hacia la liberalización empresarial, en lugar de una regulación estricta: es necesario establecer reglas convenientes, más simples que en otros países.
Cabe señalar que la prohibición de comprar tierras sólo es válida en seis países del mundo: Venezuela, Corea del Norte, Congo, Cuba, Tayikistán y Bielorrusia.
El experto en cuestiones agrarias y economía agraria, Oleg Nivevsky, critica duramente la iniciativa de frenar la reforma . Califica la actividad de “Batkivshchyna” en torno a la cuestión de la tierra como un intento de relaciones públicas sobre un tema socialmente importante.
Según él, sólo un mercado de tierras agrícolas liberal y que funcione bien es la garantía de que agricultores y terratenientes tendrán fondos Para desarrollo. Además, el lanzamiento de un mercado de suelo para personas jurídicas tendrá un impacto positivo en la economía del país, ya que El inicio de la segunda etapa de la reforma durante los primeros tres años después de 2024 proporcionará entre un 1% y un 2,7% del PIB anualmente.. Al mismo tiempo, el funcionamiento del mercado sólo para particulares tendrá un efecto nulo en el PIB del país, que es lo que se observa actualmente.
La segunda etapa del mercado de tierras permitirá a los agricultores establecerse en sus tierras y desarrollar un negocio a largo plazo, que no se atrevían a introducir en las tierras arrendadas.
Además del lanzamiento del mercado de tierras agrícolas para personas jurídicas, el lanzamiento anticipado del Fondo de Garantía Parcial de Préstamos en Agricultura, así como la revalorización por parte del Banco Nacional del ratio de liquidez de las tierras agrícolas como objeto de garantía, permitirá atraer inversiones en el sector agrícola, añade Oleg Nivevsky.
El analista subraya que sólo gracias a la existencia del mercado de tierras en formato incompleto, el sector agrícola ya ha recibido otros 200 mil millones de grivnas. activos colaterales, que corresponden a 70 mil millones de grivnas. préstamos. Durante la guerra a gran escala, la Federación de Rusia destruyó activos fijos en el sector agrícola por 320 mil millones de grivnas , es decir, el mercado pudo compensar en cierta medida las pérdidas.
“Cuando los agricultores dicen que a causa de la guerra no tienen dinero, entonces la importancia del mercado de tierras no hace más que aumentar y es necesario mejorar su funcionamiento y no ralentizarlo, como sugiere una de las asociaciones agrícolas. Se trata de un error fundamental y de una mala comprensión de para qué sirve el mercado de suelo”, afirma el experto.
La mayor asociación agrícola de Ucrania, UCAB, también aboga por el cumplimiento del formato para el desarrollo del mercado de tierras, determinado en 2020. Su inviolabilidad es necesaria tanto para la agroindustria ucraniana como para los propietarios de tierras y para el futuro atractivo de inversión de las tierras agrícolas como activo. No hay motivos para posponer la implementación de la segunda etapa del mercado de suelo, señala la UCAB.
Andrey Usenko, director general y cofundador de la empresa de inversión inmobiliaria “Tvoe Kolo”, explica en un comentario para la publicación: Retrasar la reforma tendrá consecuencias negativas para la economía ucraniana.. Esto significa frenar las inversiones en la industria, congelar proyectos a largo plazo para el procesamiento profundo de productos agrícolas o construir sistemas de recuperación.
Oponerse al desarrollo del mercado de tierras es lo mismo que oponerse al desarrollo de la economía ucraniana”.
Según él, una solución eficaz para garantizar la igualdad de oportunidades para los pequeños y medianos productores agrícolas pueden ser varios programas de apoyo gubernamental, desde subvenciones gratuitas para el desarrollo empresarial hasta programas de préstamos gubernamentales como "5-7-9%". Además, es importante poner en marcha lo antes posible el Fondo de Garantía Parcial de Crédito en Agricultura.
Cabe destacar que el programa "5-7-9%" realmente funciona. Según el Ministerio de Política Agraria, desde principios de 2023 13,1 mil empresas agrícolas recibieron 70,9 mil millones de . Préstamos bancarios para el desarrollo. De ellos, la gran mayoría se financió con cargo al programa estatal "Préstamos disponibles 5-7-9%": 10,1 mil empresas agrícolas por un monto de 40,3 mil millones de grivnas .
También es discutible la cuestión de la reducción de la rentabilidad en el complejo agroindustrial, que sigue siendo rentable incluso durante los difíciles años de la guerra. Por ejemplo, antes de la invasión a gran escala, los agricultores recibían ganancias muy elevadas durante cinco años seguidos; en promedio, un agricultor eficaz ganaba 400 dólares al año. Si tomamos el año 2021, en general hubo un exceso de ganancias: 1.000 dólares por hectárea , gracias a lo cual la mayoría de los agricultores formaron una reserva que les permitirá sobrevivir en tiempos difíciles.
Según el experto, la actividad agrícola no se puede planificar para 1 o 2 años, sino que es necesario mirar hacia 10 años de antelación. Si pensamos estratégicamente, el potencial de crecimiento del valor de una hectárea de tierra agrícola es 20% por año, mientras que el alquiler es 6-8% por año, y el préstamo - 6-15% dependiendo de la moneda. Es obvio que Esto es rentable y los agricultores atraerán fondos de crédito para garantizar la seguridad del banco de tierras durante la próxima década..
¿Será posible detener la reforma agraria?
No, a partir del 1 de enero de 2024 las personas jurídicas podrán comprar hasta 10 mil hectáreas en una mano, enfatiza Diputado popular de la facción “Golos” Yaroslav Zheleznyak .
“Hasta finales de año no habrá reuniones de la Rada Suprema, por lo que nadie cambiará el formato del mercado de tierras. Tanto la entidad jurídica como el límite de 10 mil hectáreas entrarán en vigor el 1 de enero de 2024. Y luego, si lo revisamos, sólo será hacia un aumento... por ejemplo, hasta 100 mil hectáreas, como propondré”, escribió en el canal Telegram.
Definitivamente se llevará a cabo la segunda etapa del mercado de suelo., dice Andréi Usenko. Ucrania ya ha retrasado el desarrollo de la reforma agraria durante varias décadas. Un mayor retraso ralentizará aún más el desarrollo del país y hará que su sector agrícola sea menos competitivo. Afortunadamente, el Ministerio de Política Agraria y otras oficinas gubernamentales son muy conscientes de esto y no permitirán que se interrumpa la reforma.
La apertura del mercado de tierras a las personas jurídicas traerá nuevos actores a esta área: desde agricultores que buscarán ampliar su banco de tierras o asegurar su propiedad, hasta grandes fondos de inversión que atraerán grandes capitales, invertirán en tierras y las gestionarán mejor. . Anteriormente, la actividad de dichos fondos era imposible debido a la prohibición de propiedad de la tierra para las personas jurídicas.
La demanda de tierras ha ido creciendo poco a poco desde la apertura del mercado, incluso en plena guerra, recuerda el director general de "Tvoe Kolo". La apertura del mercado a las personas jurídicas a partir del 1 de enero de 2024 no hará más que aumentar el volumen de inversión en este mercado y conducirá a precios más altos. La introducción de la segunda etapa de la reforma dará al mercado del suelo una transparencia aún mayor.
También se puede afirmar que Las compras masivas de tierras, sobre las que advirtieron los opositores a la reforma, no se produjeron durante estos dos años y medio.. Actualmente en Ucrania se ha formado un mercado de vendedores, quienes deciden si venden sus tierras o no. Evidentemente, los propietarios de los terrenos han sido extremadamente cuidadosos desde el inicio de la reforma, vendiendo terrenos en casos excepcionales.
Previsión de la demanda : "Tu Kolo", incluso antes de la invasión a gran escala, seleccionó 600 mil hectáreas de las tierras agrícolas más atractivas para la inversión, que se encuentran principalmente en las regiones de Sumy, Chernihiv, Vinnytsia, Zhytomyr, Khmelnytsky, Poltava y Ternopil. Mientras haya guerra en el país, la demanda máxima se mantendrá en la parte central de Ucrania y, tras la victoria, se restablecerá activamente en las regiones del norte. entrarán anualmente en el mercado de tierras 300 mil hectáreas , o el 1% de todo el banco de tierras del país
