Durante la auditoría interna se descubrieron irregularidades en el trabajo de cuatro instituciones del NAMS y de sus directivos.
¿Has olvidado el juramento hipocrático? Uso indebido o mal uso de valiosos equipos de diagnóstico, incumplimiento de la legislación sobre el tratamiento del personal militar y veteranos y cuentas por pagar por valor de decenas de millones de jrivnia: esta es una pequeña lista de violaciones que reveló una auditoría interna de la Academia Nacional de Ciencias Médicas en varias instituciones gubernamentales subordinadas. Y todo esto en el contexto de la ley marcial y la difícil situación económica del país.
En 2023, el Departamento de Auditoría Interna de la Academia Nacional de Ciencias Médicas de Ucrania llevó a cabo tres auditorías internas programadas de acuerdo con el cronograma y el procedimiento aprobados. Los editores de StopCor recibieron el informe final firmado por el presidente de la Academia, Vitaly Tsymbalyuk , dirigido a los jefes de las instituciones científicas de la Academia Nacional de Ciencias Médicas. Este expediente contiene 26 páginas, cada una de las cuales registra muchas violaciones de las instituciones pertinentes.
“Con base en los resultados de la investigación de auditoría, se identificaron casos frecuentes de violación por parte de las instituciones estudiadas de la legislación y los reglamentos del Presidium de la Academia Nacional de Ciencias Médicas de Ucrania, las disposiciones de la Carta y los términos de los contratos con los jefes de ciencias. instituciones, se revelaron una serie de otras deficiencias en las actividades de las instituciones científicas en el uso de recursos materiales y financieros, lo que es principalmente una consecuencia de la organización y el funcionamiento inadecuados del sistema de control interno en ciertas áreas del trabajo de estas instituciones . ”, dice el documento.
Por lo tanto, todas las instituciones científicas ignoraron los requisitos del presupuesto de la Academia Nacional de Ciencias Médicas de Ucrania en el marco del programa "Fondo para el desarrollo de instituciones de atención médica especializada", aprobado por Resolución del Gabinete de Ministros No. .274, de acuerdo con la Academia de Ucrania para la lista de equipos adquiridos. Como resultado, se han documentado muchos casos de compra de equipos complementarios con fondos presupuestarios.
En general, según los resultados de las auditorías realizadas el año pasado, cuatro agencias gubernamentales , respecto de cuyas actividades los auditores tenían más preguntas:
Institución estatal “Instituto de Medicina Nuclear y Diagnóstico Radiológico de la Academia Nacional de Ciencias Médicas de Ucrania” (Directora – Doctora en Ciencias Médicas, Profesora Irina Dikan)
Como se señaló en los resultados de la auditoría, el director del instituto "se olvidó" sistemáticamente de informar al órgano de gobierno, y también hubo otras deficiencias en las actividades de la institución.
Desde 2013, en los registros del Instituto se incluyen las cuentas por pagar de la institución a cinco entidades comerciales por un importe total de 36,7 millones de grivnas. por el último equipo médico suministrado cuyo pago no se haya realizado. Actualmente, tres entidades comerciales han iniciado procedimientos judiciales para cobrar cuentas por pagar del Instituto por un importe total de 34,6 millones de grivnas.
Además, en 2021, los gastos de la institución incluyeron gastos por un monto de más de 6,3 millones de grivnas relacionados con la renovación de las instalaciones para albergar la sala de resonancia magnética, que en realidad se llevaron a cabo en períodos de informes anteriores.
Institución estatal “Instituto de Patología Hereditaria de la Academia Nacional de Ciencias Médicas de Ucrania” (según el sitio web de la institución, el director es el Doctor en Ciencias Médicas, Profesor Oleg-Roman Gnateyko; según el sitio web de la Academia Nacional de Medicina Ciencias, la actual directora en funciones es la Doctora en Ciencias Médicas Gayane Akopyan)
La auditoría encontró que durante el período estudiado, la institución opera sin un estatuto aprobado de acuerdo con los requisitos de la legislación, y las disposiciones sobre divisiones estructurales no cumplen con la legislación de Ucrania y el estatuto de la Academia Nacional de Ciencias Médicas. de Ucrania.
Al mismo tiempo, el director de la institución, durante la vigencia del contrato desde diciembre de 2017, no tomó medidas para obtener una licencia del Ministerio de Educación y Ciencia de Ucrania para realizar actividades educativas y cubrir puestos vacantes de científicos.
Además, la dirección del Instituto no aseguró el registro adecuado de la propiedad estatal en el balance de la institución (edificio de vivero, dos garajes, terrenos, etc.) y no proporcionó ningún documento ni explicación de por qué se transfirió la propiedad. al Instituto no figura en el balance de la ley del año 2000. Y se trata de 450 unidades contables de propiedad, incluido un edificio con una superficie construida de 1799,0 metros cuadrados, un terreno de 0,18 hectáreas, equipos de ingeniería: suministro de agua, alcantarillado, calefacción, iluminación, suministro de gas, etc.
Institución estatal “Instituto de Neurocirugía que lleva el nombre. AP Romodanov NAMS de Ucrania” (actual director interino – Doctor en Ciencias Médicas, Profesor Vladimir Rozumenko, director anterior – Evgeniy Pedachenko)
En esta institución se han documentado un montón de posibles violaciones. Entre ellos se encuentra el incumplimiento sistemático por parte del administrador de sus obligaciones de presentar informes sobre el uso de la propiedad. Al mismo tiempo, el estudio encontró duplicación de funciones de los departamentos que se ubican en la estructura de la institución. Por ejemplo, el departamento de “Métodos de tratamiento adyuvante de tumores del sistema nervioso central” realiza tareas similares a las del departamento de “Neurorradiología y radioneurocirugía”. Al mismo tiempo, la auditoría reveló una discrepancia entre los nombres de los departamentos especializados y su finalidad funcional.
Y los jefes de las principales divisiones (departamentos) científicos fueron nombrados por el director de la institución sin competencia y sin acuerdo con la oficina de la rama correspondiente de la Academia Nacional de Ciencias Médicas de Ucrania y sin pasar por la aprobación del Presidium de la Nacional. Academia de Ciencias Médicas de Ucrania.
Pero lo más interesante es que la cantidad total de recursos financieros gestionados por la institución en 2021-2022 y el primer semestre de 2023 ascendió a casi mil millones: 841,8 millones de grivnas, de los cuales el 65% fueron fondos del fondo del presupuesto general recibidos en el marco de el programa para la introducción de un nuevo mecanismo. apoyo financiero para la prestación de atención médica a la población.
Al mismo tiempo, las numerosas quejas recibidas por la NAMS de Ucrania de pacientes, incluidos militares heridos que solicitaron atención médica al Instituto, y de sus familiares, indican que los empleados y la dirección del Instituto ignoraron las disposiciones de los acuerdos celebrados. en el marco de este programa.
“Como se desprende de las quejas y apelaciones, por ejemplo, el presidente de la junta directiva de la ONG “Comisión Extraordinaria de Lucha contra la Corrupción y el Sabotaje” S. Kosenko , el 31 de mayo de 2023, si tenía una derivación a un neurocirujano, en la clínica En la recepción se le pidió que depositara fondos para la prestación de la consulta, y en la recepción personal, en violación de la ley de Ucrania, el director del Instituto ( Pedachenko E.G. ) se negó a proporcionar inmediatamente documentos que confirmaran la legalidad del cobro de los honorarios de la consulta . ”, señala el informe.
Y en el llamamiento de la esposa de otro militar de las Fuerzas Armadas de Ucrania se afirma que su marido se vio obligado a esperar 5 meses para una operación para instalar un implante que no estaba disponible en la institución, mientras que el Instituto ofreció a la familia pagar 124,5 mil grivnas. “donación voluntaria”.
Y la “guinda del pastel”: según la conclusión de los auditores, la institución no tiene un control interno adecuado sobre la contabilidad, el almacenamiento y el uso de los medicamentos.
Institución estatal “Instituto Nacional de Terapia que lleva el nombre de L.T. Pequeño NAMS de Ucrania” (Directora – Doctora en Ciencias Médicas, Profesora Galina Fadeenko)
La auditoría comprobó el incumplimiento por parte de la administradora, Galina Fadeenko , de las exigencias del contrato durante el período objeto de estudio de presentar al órgano de gestión autorizado informes trimestrales sobre el uso de los bienes asignados a la institución científica, un informe sobre los resultados del cumplimiento los términos del contrato y el cumplimiento de los requisitos legales por parte de la institución científica.
" Los requisitos legales para las actividades de la institución, la aprobación de la estructura y la presentación de informes del director al órgano de gobierno no se cumplen sin motivo ", señalan los auditores.
En esta institución los jefes de departamento fueron nombrados sin concurso y sin la aprobación del Presidium de la Academia Nacional de Ciencias Médicas.
La auditoría encontró que la institución no organizó adecuadamente el control interno sobre el uso efectivo de la propiedad estatal, el estado inadecuado del trabajo de reclamaciones y la disciplina en la ejecución.
Entonces, 542,6 m2. m de las instalaciones del Instituto fue utilizado por el empresario individual Lysenko V.Yu. , que a partir de junio de 2020 se convirtió en el sucesor legal del arrendamiento de este local y garante del reembolso (dentro de los 60 días bancarios a partir de la fecha de adquisición de las obligaciones pertinentes) de la deuda del predecesor ( empresario individual Kalashnikova A.V. ) por el monto de 251,9 mil grivnas. del alquiler y los servicios públicos que no se han pagado durante al menos seis meses.
Un estado similar de acuerdos mutuos ocurre con el inquilino Modern Medical Technologies LLC , cuya deuda en el momento de la auditoría ascendía a 420,6 mil grivnas, lo que en realidad es un préstamo a una estructura privada con fondos públicos.
Junto con la falta de pago del monto total de la deuda especificada del predecesor y el pago parcial (al nivel del 60%), inmediatamente el volumen de deuda del empresario individual Lysenko V.Yu. A finales de 2020 ya habían aumentado a 400.000 grivnas, pero el Instituto no tomó ninguna medida contra los inquilinos.
Con base en los resultados de las auditorías, los jefes de las instituciones estatales del sistema NAMS están obligados a tomar medidas integrales para garantizar la implementación del control interno sobre el uso efectivo de los fondos del presupuesto estatal y los bienes estatales que les sean asignados para prevenir violaciones de los requisitos de la legislación de Ucrania.
Recordemos que en septiembre del año pasado los editores de “StopCor” descubrieron que el Centro de Salud Pública del Ministerio de Salud compró teléfonos IP “Grandstream DP720” durante la guerra por un monto de 102 mil grivnas.
