Elección sin elección. O cómo la contratación transparente se convirtió en corrupción transparente

En el tercer año de la invasión a gran escala, el Ministerio de Educación y Ciencia decidió adoptar un enfoque fundamental para actualizar la disciplina escolar "Defensa de Ucrania". Está previsto que el entrenamiento se realice en espacios interescolares especiales (celdas) con todo el equipamiento necesario: simuladores de tiro, drones de entrenamiento, botiquín de primeros auxilios y maniquíes médicos.

En lugar de una lección una vez a la semana, se proporciona un formato de capacitación para cada clase: los niños pasan un día escolar completo en el centro una vez al mes, la materia será impartida por personal militar profesional.

Esto requiere una base material y técnica. Para crearlo, el Gobierno asignó 1,740 millones de jrivnia en subvenciones del presupuesto estatal. Si no me equivoco, se trata de una cantidad récord para la implementación de reformas educativas, incluso para los estándares de antes de la guerra. De esta cantidad, sólo 100 millones se destinarán a la formación profesional de los profesores en la asignatura "Defensa de Ucrania", y los 1,640 millones de grivnas restantes se destinarán a la compra de equipos. En particular, planean comprar:

• simulaciones de control de drones;
• entrenamiento de campos de tiro y diseños;
• botiquines y simuladores de reanimación cardíaca, simulador de desfibrilador, torniquetes, etc.;
• kits educativos para trabajar con electrónica, comunicaciones e impresión 3D.

De hecho, incorporar habilidades militares y médicas básicas en el plan de estudios escolar es una gran iniciativa. Cosas similares están sucediendo ahora en la educación extraescolar.

Pero, lamentablemente, en el camino hay rastrillos escondidos en el ámbito de la contratación pública, que no son todo lo transparentes que deberían ser. En el contexto de esta estafa del Ministerio de Educación, los tambores para un refugio por 900 mil jrivnia y una sartén por 720 mil para un comedor escolar parecen una diversión inocente.

documento complicado

Empecemos por el material, es decir, los documentos. El 22 de mayo de 2024, firmada por Oksana Lisovoy, se emitió la Orden No. 731 “Tras la aprobación de las características específicas del uso de subvenciones educativas del presupuesto estatal a los presupuestos locales (en el marco de un fondo especial del presupuesto estatal) para garantizar la enseñanza de la materia educativa. "Defensa de Ucrania".

Esta Orden determina el procedimiento para el desarrollo, es decir, la compra de equipos por un importe de 1,64 mil millones de jrivnia de subvención estatal.

El artículo 15 de este documento establece que los gestores de fondos deben comprar todo valor superior a 100.000 grivnas a través de un catálogo electrónico. El catálogo electrónico es un sistema llamado Prozorro Market. En un momento, el gobierno creó específicamente un clon del sistema Prozorro existente, que es más tolerante con diversos cambios, innovaciones y componentes de corrupción. En resumen, este sistema es el sueño de cualquier funcionario corrupto. Pero el perro no está enterrado aquí. Kapets-kapets en otro...

Elección sin elección

Anteriormente, los administradores de fondos podían anunciar licitaciones, establecer ellos mismos los requisitos para los bienes y establecer las características de estos bienes. El público siguió estas licitaciones y, en caso de infracciones, activó el modo "Alarma". Cualquiera podría participar en estas subastas: ofrecer un precio favorable y ganar. Así funciona en el mundo civilizado y una vez funcionó en Ucrania.

Pero los funcionarios de educación han creado condiciones en las que los extraños no participan en estas licitaciones. Sólo tuyo. Por lo tanto, las escuelas pueden seleccionar productos del catálogo electrónico de Prozorro Market solo de fabricantes individuales e incluso de una marca separada. El Ministerio de Educación y Ciencia elaboró ​​esta lista de “empresas verificadas” junto con funcionarios de la Institución Estatal “Contratación Profesional”. Es decir, los funcionarios limitaron deliberadamente la elección.

Por ejemplo, la categoría "Simulador interactivo de tiro láser (campo de tiro)"

El ministro escribe personalmente que se comprarán, entre otras cosas, y que se hará a través de Prozorro Market.

Este es un producto caro que cuesta entre 100 y 150 mil jrivnia. Por lo tanto, es obvio que representará la mayor parte del importe total de las compras.

Si observa más de cerca las características de esta posición en Prozorro Market, puede ver un detalle interesante: el software para un modelo específico es Defender of the Fatherland 2.1.

El desarrollador y vendedor de este software es una empresa privada específica que tiene una patente para este software. Para todos los interesados: Google para ayudar.

Parece que los funcionarios están planeando imponer un ultimátum a todo el sistema educativo para que compre un producto específico de una empresa específica. La misma situación se aplica a otras posiciones.

En lugar de conclusiones

¡Todo estaría bien! Pero la orden nº 731 del Ministerio de Educación viola la ley y la resolución del Consejo de Ministros. De acuerdo con la Ley de Ucrania "Sobre Contratación Pública" y la Resolución del Gabinete de Ministros de Ucrania No. 1178 "Sobre la aprobación de los detalles de la contratación pública", los clientes eligen independientemente la forma de contratación o licitación abierta (licitación) o selección. de un catálogo (Mercado Prozorro). Es decir, imponer un producto específico y un fabricante específico no es una adquisición transparente, pero sí una corrupción transparente, cuando miles de millones de dólares se dirigen a los bolsillos de personas específicas.