Con la llegada del nuevo año se produjo un nuevo escándalo de gran resonancia en el ámbito de las adquisiciones de defensa. Por iniciativa de la Oficina Estatal de Investigaciones, se confiscaron los bienes de la familia y las empresas controladas del empresario de Lviv, Igor Grinkevich, uno de los mayores proveedores del Ministerio de Defensa.
Dar una semana para retirar activos.
El escándalo con el empresario de Lviv, Igor Grinkevich, va en aumento. Así, el 29 de diciembre fue detenido por intentar sobornar a uno de los jefes de la Oficina Estatal de Investigaciones con un soborno de 500 mil dólares. El 11 de enero, el DBI anunció que se habían confiscado las propiedades de la familia y las empresas controladas por Grinkevich.
Según el OSE, de 23 contratos celebrados con empresas bajo su control por más de 1.500 millones de jrivnia, seis no se cumplieron; siete empresas entregaron mercancías a los almacenes de las unidades militares sólo en pequeñas cantidades, pero recibieron fondos del gobierno para el pleno cumplimiento de sus obligaciones. obligaciones. Otros ocho contratos se completaron con un retraso de entre 3 y 5 meses. En total, los daños ascienden a 1,2 mil millones de grivnas.
Por un lado, es bueno que los organismos encargados de hacer cumplir la ley estén trabajando en estos casos. Por otra parte, surge la pregunta sobre el carácter sistemático de dicho trabajo.
“Aquí, me parece, hay signos de justicia selectiva, ya que muchos otros proveedores del Ministerio de Defensa, y con contratos mucho mayores, no están en el foco de atención del OSE. Los investigadores no hacen afirmaciones similares, por ejemplo, sobre Tatyana Glinyanaya, que tiene muchos más miles de millones en contratos con el Ministerio de Defensa, de los cuales compra hoteles en Croacia en lotes, pero nadie en ninguna parte dice que ella o sus activos deberían ser embargados. ”, le dice el editor de Apostrophe a la publicación “Our Money” Yuri Nikolov.
Recordemos que anteriormente los medios difundieron información sobre que Tatyana Glinyana es proveedora de alimentos del gobierno municipal y que a finales del año pasado adquirió varios minihoteles en Croacia. En el texto del artículo, los autores insinuaban la supuesta conexión de esta compra con los ingresos del empresario por contratos gubernamentales. No se proporcionaron hechos que respalden esta suposición. Sin embargo, se mencionó que era una de las empresas de Glinyanaya la que se dedicaba a la venta de huevos a 17 jrivnia cada uno, lo que finalmente provocó la dimisión del ministro de Defensa, Alexei Reznikov.
El veterano de guerra, activista social y abogado Oleg Simoroz llama la atención sobre un detalle más:
“A los Grinkevich se les dio más de una semana desde el momento de la detención de su líder, Grinkevich padre, para disponer libremente de propiedades y fondos. Eran claramente conscientes de que eran los principales imputados porque eran los beneficiarios de las empresas con las que el Ministerio de Defensa celebraba contratos. Por eso no tengo dudas de que hubo movimientos con cuentas y bienes para retirarlos y ocultarlos de futuros arrestos y confiscaciones. "Por supuesto, me alegro de que la Oficina Estatal de Investigaciones nos haya escuchado y haya confiscado la propiedad de la familia de merodeadores Grinkevich, pero tengo aún más preguntas".
También es significativo que Grinkevich todavía no tenga la condición de sospechoso en el caso del suministro de mercancías a las Fuerzas Armadas de Ucrania. La Oficina Estatal de Investigaciones se disculpa a este respecto.
“Pero eso no significa que no nos enteraremos del estado del sospechoso en los próximos días. Es mucho más fácil escribir en las redes sociales que demostrar legalmente que una persona es sospechosa de un delito determinado”, dijo el asesor de comunicación del SBI en Radio Liberty. Tatiana Sapyan.
Sin listas negras
El 9 de enero, el Ministerio de Defensa rescindió los contratos con las empresas de Grinkevich y comenzó auditorías internas exhaustivas y separadas de las licitaciones, los contratos y la calidad de los servicios. Si tales planes pueden implementarse sin patrocinadores en las oficinas gubernamentales es una cuestión retórica.
“El problema es que algunos contratos con ellos se siguen cumpliendo. Y simplemente porque, a pesar de que hubo un escándalo sobre otros contratos, no existe ningún mecanismo legal para rescindir los existentes, en los que no hay violaciones”, explica Apostrophe, miembro del Consejo Público Anticorrupción del Ministerio. de Defensa, directora ejecutiva de la ONG “Comisión Independiente Anticorrupción”, Elena Tregub.
Recordemos que en marzo del año pasado se creó el Consejo Público Anticorrupción dependiente del Ministerio de Defensa, tras el escándalo de la compra de “huevos por 17 grivnas”. Entre otras cosas, los miembros del consejo supervisan los nuevos contratos y son miembros del órgano colegiado competente: la Comisión de Adquisiciones de Defensa del Ministerio de Defensa. Está formado por activistas públicos y periodistas, incluidos aquellos conocidos por sus materiales críticos sobre el Ministerio de Defensa, como Tatyana Nikolaenko.
El Consejo Público señala que entiende por qué empresas con reputación como Grinkevich o Glinyanaya reciben continuamente contratos con el Ministerio de Defensa. Y prometen solucionar este problema en un futuro próximo.
“Pensamos en que el Ministerio de Defensa tuviera algún tipo de filtro: con quién se pueden firmar contratos y con quién no. Por ejemplo, el criterio para determinar cuándo se han iniciado causas penales contra un proveedor no es tan sencillo. En Ucrania hay muchas personas que tienen procesos penales en su contra, son muy fáciles de abrir, los competidores son los mismos, por lo que no es apto para estar en la lista negra. Pero otro criterio que se presentó en el caso de los Grinkevich fue que no cumplieron con los plazos de entrega. Este criterio debería ser bueno, los Grinkevich ya deberían estar en la lista negra. Son indicadores de riesgo para los compradores, pero no han sido presentados oficialmente”, subraya Elena Tregub.
La introducción de indicadores de riesgo, como el incumplimiento de contratos anteriores, está prevista a nivel de agencias de adquisiciones creadas separadamente. Uno de ellos es el “Operador Logístico del Estado”, creado en noviembre. Esta empresa estatal se ocupa de todo menos de la compra de armas. Los empleados de la agencia analizarán el mercado, los precios, se comunicarán directamente con los proveedores, los evaluarán y analizarán su trabajo. La agencia está dirigida por Arsen Zhumadilov. Anteriormente dirigió el Departamento de Compras Médicas de Ucrania.
“Ahora se ha creado una nueva división de adquisiciones en el Ministerio de Defensa, que las implementará según esquemas completamente nuevos. Artículos no armamentísticos, comida, ropa. Estas compras apenas están empezando y veremos los resultados, pero ahora nos resulta obvio que un desastre como el del ministerio de Reznikov no estará ni cerca”, añade Yuri Nikolov.
El operador logístico no participó por primera vez en la subasta hasta el 23 de diciembre del año pasado y poco a poco va retirando compras del ministerio.
“Tenían un plazo, pero se movió. Se suponía que la agencia comenzaría a comprar en otoño, luego se trasladaron al final del invierno. Ya han comenzado a trabajar y planean incrementar el volumen de compras. El departamento de adquisiciones del ministerio debe comprar cada mes menos y la Agencia Zhumadilov debe comprar cada vez más. Esta transición debería tener lugar dentro de un año (hasta el verano de 2024 - "Apóstrofe"). Cuando la transición se produzca a nivel del órgano ejecutivo central, entonces la reforma debería profundizarse más, a nivel de las unidades militares”, afirma Elena Tregub.
¿Cómo solucionar problemas en el Ministerio de Defensa?
La adquisición de armas la lleva a cabo otra empresa estatal, la Agencia de Adquisiciones de Defensa. Desde agosto de 2022 estuvo dirigido por Vladimir Pikuzo, pero no mostró resultados significativos. Además, se destacó por sus decisiones controvertidas. Por ejemplo, en el otoño de 2022, la agencia pagó 19,8 millones de dólares a un contratista estadounidense para la reparación de obuses M109 de 155 mm, pero las reparaciones resultaron ser de mala calidad y el proceso de reclamación en este caso continúa. . Picuso también ignoró las solicitudes de los organismos públicos anticorrupción: no respondió a las solicitudes del Consejo Público Anticorrupción y durante todo su reinado nunca se reunió con representantes del consejo.
Después del nuevo año, hubo cambios de personal en la agencia. El 3 de enero de este año, el exjefe de la agencia, Vladimir Pikuzo, fue trasladado al cargo de diputado. La directora financiera, Oksana Shchibrya, actúa temporalmente como directora.
Según Elena Tregub, en un futuro próximo la agencia podría estar dirigida por un miembro de la junta directiva de Ukrenergo, Marina Bezrukova.
Al mismo tiempo, poner orden en las adquisiciones del Ministerio de Defensa lleva tiempo, entre otras cosas porque hay problemas en el propio mercado.
“Nosotros, como consejo anticorrupción, lo hemos visto: incluso se anuncia una licitación, se presentan 3 o 4 proveedores y, si miras de cerca, ninguno de ellos es honesto. Debería ser una reforma sistémica de la contratación de defensa, de modo que al menos se pueda limpiar el mercado de proveedores que han estado pegados al Ministerio de Defensa durante años”, señala Elena Tregub.
Por otro lado, para resolver el problema de forma sistémica y no selectiva, se necesitan cambios no sólo en el Ministerio de Defensa.
“Necesitamos sentencias específicas para casos específicos, porque tenemos muchas conversaciones sobre cambios. Y recuerde el caso de los huevos por 17 hryvnia. La pregunta es: ¿dónde está el problema? Este escándalo dura ya un año. No esto. A esto se reduce todo. Sí, efectivamente, cuando hay un liderazgo que quiere prevenir la corrupción, eso es maravilloso. Pero el ministerio es grande. El dinero es una locura, por lo que no se puede realizar un seguimiento de todos, y el trabajo de las fuerzas del orden es importante. Y aquí, lamentablemente, creo que se ha producido un gran fracaso”, concluye Taras Zagorodny, socio director del Grupo Nacional Anticrisis.
