¿Qué esquemas utilizan las autoridades que ordenaron la construcción de estas líneas y los contratistas privados para recortar el presupuesto en la compra de madera?
Un escándalo en torno a las líneas de defensa de Jarkov está en pleno apogeo. ¿Qué esquemas utilizan las autoridades que ordenaron la construcción de estas líneas y los contratistas privados para recortar el presupuesto en la compra de madera? ¿Acaso esto concierne sólo al jefe de la Administración Estatal Regional de Jarkov, Oleg Sinegubov, y quién, finalmente, en estos esquemas es el “contador en la sombra” que ahora el SBU está identificando diligentemente?
En septiembre de 2022, el gobierno, mediante la resolución núm. 1003, entregó todos los recursos forestales industriales estatales para uso económico a una empresa monopolista, "Bosques de Ucrania" (en lugar de las 156 empresas forestales individuales liquidadas). Durante la guerra, la creación de un centro único de gestión y logística para la rápida solución de tareas importantes, principalmente relacionadas con la construcción de fortificaciones, parecía un paso razonable.
Está claro que el Ministerio de Defensa y las administraciones militares regionales, en condiciones de una catastrófica falta de tiempo y dinero presupuestario, tenía sentido trabajar con un proveedor centralizado de troncos representado por una empresa estatal especializada que pudiera garantizar su entrega oportuna en el tiempo requerido. volúmenes. Además, de primera mano y al precio más bajo sin márgenes de mercado.
Pero la práctica volvió a separarse de la teoría.
Compre por mil - revenda por cinco
Los diputados del pueblo están creando una comisión de investigación temporal dependiente de la Verjovna Rada para investigar el uso de fondos presupuestarios en la construcción de barreras de ingeniería en la línea de contacto.
El departamento del SBU en la región de Jarkov está pasando a la fase activa de la investigación preliminar en el proceso penal abierto el 14 de febrero de este año por "la creación por parte de un determinado grupo de personas de un mecanismo ilegal para inflar el costo real de la madera". suministrado para la construcción de fortificaciones en la región de Jarkov”.
Recientemente, mediante orden judicial, los agentes del orden solicitaron a la Administración Militar Regional de Jarkov un paquete completo de documentos (57.000 hojas impresas) sobre la compra de madera a varias empresas privadas. Sugieren que cuando la OVA de Jarkov realiza transacciones con estas empresas, hay signos de un delito penal, a saber: apropiación indebida y malversación de bienes ajenos mediante el abuso de posición oficial y la obstrucción de las actividades legítimas de las Fuerzas Armadas de Ucrania. "Para implementar esta intención ilegal, se registraron empresas individuales con signos de ficticia, que son controladas por contadores "en la sombra",", señala el documento.
Uno de los esquemas documentados durante la investigación fue que estas empresas supuestamente compraban troncos de empresas forestales estatales de Jarkov a un precio de 970 UAH por metro cúbico. Y luego la Administración Estatal Regional de Jarkov, representada por el Departamento de Vivienda y Servicios Comunales, compró el mismo metro cúbico por 4.100 grivnas. Además, según el SBU, el precio incluía un componente logístico ficticio.
Los investigadores apenas están identificando a las personas involucradas en el "recorte" presupuestario y están calculando la cifra final de los sobrepagos "extra" del presupuesto militar, en este momento - de la cantidad total de 170 millones de UAH, por el cual los contratos de Jarkov llegaron a su atención fue concluida.
Al parecer, este es sólo un episodio del plan de aprovechamiento de los bosques fortificados, desplegados en las zonas de primera línea.
"¡Dígannos, gracias, que no son entre 8 y 10 mil por metro cúbico, como cobran otras empresas que transportan madera a las direcciones de Zaporozhye y Donetsk!" – destacó emocionado el representante de una de las organizaciones contratistas privadas en una reciente sesión informativa en la Administración Estatal Regional de Jarkov.
“En promedio, compramos madera para el enriquecimiento a empresas privadas a un precio de 5.500 grivnas por metro cúbico, teniendo en cuenta los costos de transporte. Alguien podría comprar esa madera directamente en la bolsa de productos básicos por 2.000 jrivnia. Pero nos guiábamos por los precios del mercado”, explica Mijaíl Jarnam, subdirector de la Administración Estatal Regional de Járkov, hasta hace poco director de la empresa local Stroitel LLC.
¡Todo el bosque va a parar a empresas de juntas!
Todo el esquema de uso irracional (digamos) de fondos presupuestarios con una sobreestimación significativa del costo de la madera y su entrega a instalaciones vitales de primera línea radica precisamente en la respuesta a la pregunta: cómo, en un momento crítico para el país, el volumen requerido terminó en empresarios individuales, y no en una empresa estatal especializada, un usuario forestal permanente de la empresa estatal "Bosques de Ucrania", que, desde la reforma forestal que comenzó durante la guerra, posee casi todas las áreas de tala y ¿La madera extraída de ellos?
"No tuve tiempo de ir a la bolsa de productos básicos, buscar troncos por todo el país y construir cadenas logísticas para transportarlos desde los bosques de Polesie, cerca de Volchansk y Kupyansk", explica el jefe de la Administración Estatal Regional de Jarkov. Oleg Sinegubov: “Por supuesto, primero recurrimos a la empresa estatal “Bosques de Ucrania” y enviamos solicitudes a las empresas forestales estatales para que nos proporcionaran 50 mil metros cúbicos de madera necesarios para cumplir con la tarea gubernamental de forma urgente. proporcionando la tercera línea de defensa. Nos dijeron oficialmente, con la firma de Yuri Bolokhovets, director general de esta empresa estatal sectorial, que no tenían tales volúmenes. Se dice que se encuentran en algún lugar entre los restos de varias docenas de cubos en la región de Chernihiv, en las regiones central y occidental, y solo para ser recogidos. La madera necesaria la encontramos en manos de empresarios privados, quienes también se comprometieron a garantizar su entrega. Con ellos se celebraron contratos directos y sin anticipo, al margen de procedimientos de licitación, para los que no hay tiempo. ¿Inflaron el monto del acuerdo final? Dejemos que respondan expertos independientes. Finalmente, informamos casi a diario en línea al gobierno y a la oficina del presidente sobre el progreso de la construcción de las instalaciones de fortificación. Cada paso que damos, cada contrato e incluso cada palabra en las negociaciones con los contratistas están bajo el control de los agentes del orden, quienes, como ve, tienen la oportunidad de señalar las deficiencias de manera oportuna y advertirnos de los errores”.
Los procesadores de madera han estado gritando durante mucho tiempo sobre una de estas deficiencias, que aumenta significativamente el precio de la madera, explicando a los reformadores forestales de la oficina del presidente que el reconocimiento de los troncos como un producto básico (por un decreto gubernamental separado No. 1433 ¡dos meses antes de la guerra!) no contribuye en modo alguno al desarrollo del sector forestal, sino que sólo da la oportunidad a los intercambios privados de retirar gruesas “virutas” de las empresas procesadoras de madera. Y ahora también del presupuesto militar. El comercio de divisas, en el que el precio inicial de un metro cúbico de la empresa estatal "Bosques de Ucrania" puede duplicarse o más, definitivamente no es necesario en los cálculos presupuestarios entre las empresas estatales y las agencias gubernamentales en el desempeño de tareas militares.
Teniendo en cuenta la necesidad de contar cada centavo del presupuesto, el gobierno debe exigir a todos los administradores de fondos públicos que cumplan con los requisitos de su Resolución No. 1275 sobre las características específicas de las adquisiciones de defensa durante el período de la ley marcial y, por lo tanto, celebrar contratos directos con el Empresa estatal “Bosques de Ucrania”.
Por otro lado, obligar al monopolista forestal a reservar variedades de madera estratégicamente importantes y venderlas directamente a agencias gubernamentales en lugar de a empresas privadas. Además, a un precio fijo, cercano al coste de un metro cúbico de madera.
¿Qué tipo de márgenes de mercado y de intercambio puede haber sobre los materiales para las líneas de defensa de un país en guerra?
Además, creada sobre la base productiva y técnica de las empresas forestales estatales (que tenían sus propias máquinas para transportar madera, plataformas de carga con grúas y talleres de procesamiento de madera), la empresa estatal "Bosques de Ucrania" fácilmente podría no sólo proporcionar toda la cadena logística para la entrega de madera, pero incluso para construir estructuras de ingeniería y fortificación. Sin la ayuda de todo tipo de empresarios individuales y, por tanto, sin gastos presupuestarios irrazonables.
Sin embargo, no nos sorprenderá que después de un año y medio de “reforma forestal”, la empresa estatal ya no pueda presumir de una fuerte producción y un respaldo técnico. Al final, los reformadores de la industria no ocultaron que iniciaron la reforma precisamente con el fin de introducir relaciones de mercado entre las empresas estatales y los propietarios privados en la realización de todo tipo de trabajos relacionados con los bosques con fondos públicos. Bueno, han logrado avances significativos.
¿Logística ficticia a costa del presupuesto?
Oleg Sinegubov aseguró en la conferencia de prensa ya mencionada en la Administración Estatal Regional de Jarkov que no le importa quién sea el fundador de siete empresas privadas alejadas de la industria forestal, que desde 2023 han recibido de él más de doscientos contratos de fortificación por valor de 302 UAH. millón. Lo principal es que no haya ningún vínculo con el país agresor y que 71,6 mil metros cúbicos de madera de construcción se entreguen a tiempo en los volúmenes necesarios.
Sin embargo, el jefe de la OVA no puede dejar de preocuparse por el coste de la cuestión, y precisamente desde el punto de vista de los intereses del Estado. Esto significa que él, como propietario de los recursos forestales de la región de Jarkov, tiene toda la autoridad, especialmente en tiempos de guerra, para presentar ante los usuarios de los bosques (SE “Bosques de Ucrania” y varias empresas forestales estatales de Jarkov subordinadas a la Agencia Estatal de Recursos Forestales de Ucrania) la tarea de entregar madera de defensa con una definición clara de volumen y precio.
Pero la Administración Estatal Regional de Jarkov, así como otras administraciones militares de las regiones de primera línea, como administradores del presupuesto de fortificación (que en total asciende a casi 7 mil millones de grivnas), firmaron un plan de contratos privados con empresas "colocadoras" con un aumento vertiginoso del precio del metro cúbico de madera.
"Después de analizar el comercio de divisas, puedo comprobar que los forestales necesitaban madera de Oleg Sinegubov y de los jefes de los departamentos forestales de otras regiones y la posibilidad de entregarla en el lugar de construcción de la fortificación", dijo Daniil Malandiy, experto en el funcionamiento de la industria maderera. mercado, está convencido: “Pero se creó un plan centralizado para la legalización de la venta de madera en rollo para estructuras defensivas en favor de empresas privadas. Por ejemplo, en la región de Jarkov el principal comprador fue Agro X LLC con registro en Volyn. La empresa participó en todas las subastas de intercambio actuales de surtidos de fortificación de empresas forestales locales. Y estos son miles de metros cúbicos de coníferas. Sólo en los últimos dos meses, la empresa forestal Izyum ha enviado a esta LLC 6.186 metros cúbicos de pino para fortificaciones. Entonces estos cubos ya aparecían en contratos de compra y reventa con otras empresas, por regla general, relacionadas entre sí por los mismos fundadores. Cada vez aumentaron el costo del bosque, incluso a través de costos logísticos ficticios.
El plan no sólo funciona en la región de Járkov. Al final, todo el “banquete” fue pagado con cargo al presupuesto de las administraciones militares regionales. Dejemos que los agentes del orden descubran exactamente quién se está beneficiando de este dinero de sangre”.
¿Por qué Bolokhovets rechazó a Sinegubov?
La magnitud de las probables pérdidas presupuestarias en los proyectos con madera fortificada es fácil de imaginar después de que la empresa estatal "Bosques de Ucrania" ha comenzado a publicar urgentemente información oficial sobre su participación activa en el suministro directo de madera a los militares directamente desde los almacenes inferiores. sin la ayuda de empresas privadas “colocadoras” "
Por ejemplo, hace poco los silvicultores ganaron una licitación del Ministerio de Defensa para adquirir 28.000 metros cúbicos de bosque. Con un precio final de 3.750 UAH por metro cúbico, en el que se incluyen los gastos de envío del producto. Mientras que en las estimaciones de las administraciones militares regionales las cifras oscilan entre 5.500 y 11.400 grivnas por metro cúbico.
“Nuestra empresa puede suministrar madera para la construcción de fortificaciones. Consideramos correcto que la madera la suministre directamente el fabricante. Esto optimizará los gastos presupuestarios y garantizará la calidad y puntualidad de las entregas”, señala Yuriy Bolokhovets, quien hasta hace poco, según Oleg Sinegubov, se negaba oficialmente a suministrarle madera para la construcción de las líneas de defensa de Jarkov.
