L'attacco di Bankova alla Camera dei Conti. Perché Zelenskyj dovrebbe litigare nuovamente con il G7?

Il 21 dicembre la Verkhovna Rada si è riunita per l'ultima volta quest'anno. Contrariamente alla richiesta degli ambasciatori del G7, ha eletto quattro nuovi membri della Corte dei conti. Tra loro c'è Olga Pishchanskaya, amica di famiglia di Zelenskyj, che l'OP intende nominare capo della Camera dei conti

Ciò che non è piaciuto alla Camera dei conti

Che tipo di istituzione sia questa, la Camera dei conti, lo si può giudicare dai suoi affari. Il più clamoroso, forse, è stato l'audit sull'efficacia dell'uso dei fondi del bilancio statale da parte del Ministero della Difesa per l'acquisto di vestiti e la fornitura di cibo al personale militare delle Forze armate ucraine.

Ricordiamo tutti lo scandalo relativo all’acquisto di uova da parte del Ministero della Difesa per 17 UAH l’una. E come ha smentito l'(ormai ex) ministro Reznikov: dicono che le uova a 17 UAH l'una sono un "errore tecnico", avrebbero dovuto essere 170 UAH al chilogrammo, ma hanno scritto 17 UAH l'una.

La Rada ha licenziato Reznikov il 5 settembre. I “Servi del Popolo” lo videro partire in piedi e con fragorosi applausi. E il 24 ottobre, la Camera dei conti ha approvato un rapporto sui risultati dell’audit, che afferma chiaramente: “I prezzi delle uova di gallina della categoria C 1 nel febbraio 2023 erano compresi tra 7,28 e 7,4 UAH/pezzo. Secondo l'accordo concluso, il prezzo di un uovo di gallina di prima scelta è per 1 pezzo. era 17,0 UAH, cioè 2,8 volte di più.

Naturalmente, le uova sono solo un piccolo episodio, sono semplicemente diventate un simbolo di corruzione nel Ministero della Difesa. Ma in generale, si legge nel rapporto della Camera dei conti, nella prima metà del 2023 “il Ministero non ha garantito una sana pianificazione e un utilizzo produttivo dei fondi di bilancio. Di conseguenza, 5 miliardi e 358,2 milioni di UAH dei fondi di bilancio sono stati utilizzati in modo improduttivo e antieconomico - 6,6 milioni di UAH, in violazione della legge - 639 milioni di UAH, in violazione delle procedure della legge sugli appalti della difesa - 9 miliardi e 440,6 milioni di UAH. I prodotti alimentari più comunemente consumati sono stati acquistati a prezzi in media più alti del 30%. superato il mercato." Inoltre, “a causa del mancato rispetto dei termini contrattuali da parte dei fornitori, non sono state ricevute 2 milioni 328mila 670 unità. abbigliamento per un valore di 2 miliardi e 80,9 milioni di UAH, il che crea rischi di fornitura inadeguata di abbigliamento per il personale militare delle forze armate ucraine”. E poi ci sono molte pagine di dettagli su tutte queste e altre violazioni.

Questo rapporto da solo è sufficiente per garantire che la Camera dei conti non sia controllata dall’ufficio di Vladimir Zelenskyj. Era.

Quello che chiedevano Biden e il G7

Il 25 settembre Bankovaya ha ricevuto una lettera dalla Casa Bianca con un “Elenco di riforme prioritarie”, in cui si afferma, in particolare, la necessità di “rafforzare la Camera dei conti”. A tal fine, modificare la legislazione al fine di rafforzare l'indipendenza e la professionalità di questa istituzione, garantire una selezione indipendente, trasparente, competitiva e tempestiva dei membri della Camera dei conti con la verifica della loro indipendenza, competenza e integrità, nonché rafforzare la poteri della Camera dei conti in materia di controllo sugli enti locali, sulle imprese statali e sulle attività nel campo degli appalti pubblici.

Secondo la legge, la Camera dei conti è composta da 13 membri, tra cui il presidente e il suo vice. Tutti i membri della joint venture sono eletti dal Parlamento, poi il Parlamento nomina il presidente della joint venture tra i membri della joint venture. La durata del mandato di un membro della joint venture è di sei anni. Le decisioni della joint venture sono prese a maggioranza dei voti presenti alla riunione.

Quando Bankovaya ha ricevuto la lista delle riforme dalla Casa Bianca, la joint venture contava otto membri, sette dei quali sono stati eletti nel marzo 2018, uno era già sotto Zelenskyj, nel dicembre 2022 (si tratta di Gennady Plis, che in precedenza era stato a capo dell'Audit statale Servizio per due anni e mezzo). Ciò ha lasciato cinque posti vacanti. Compresa la posizione vacante di presidente della joint venture: il precedente capo Valery Patskan è stato licenziato anticipatamente dal Parlamento nell'aprile 2023.

Già il 14 settembre 28 “servitori del popolo” hanno presentato al Parlamento un progetto di nuova legge “Sulla Camera dei conti”. Sarebbe possibile adottare rapidamente questa legge, tenendo conto dei desideri dei partner occidentali dell’Ucraina in seconda lettura, e solo allora indire un concorso per cinque posti vacanti. Ma Bankovaya ha deciso: prima ci sarà un concorso nel comitato del bilancio secondo le vecchie regole, e la legge arriverà qualche tempo dopo.

I metodi non pubblici per influenzare Bankova non hanno aiutato, e il 7 dicembre gli ambasciatori del G7 hanno rilasciato una dichiarazione pubblica: “La riforma della Camera dei conti è un’opportunità per mostrare al mondo che l’Ucraina gestisce bene l’assistenza internazionale e le risorse dei propri cittadini. La nomina del nuovo management dovrebbe avvenire solo dopo l’approvazione della legislazione per garantire una concorrenza trasparente e basata sul merito con un’adeguata valutazione dei candidati”.

Anche questo non ha aiutato, e il 19 dicembre gli ambasciatori del G7 hanno lanciato un avvertimento sulle conseguenze: “Gli ambasciatori del G7 sono preoccupati dalle notizie secondo cui questa settimana la Rada si affretta con quattro nuove nomine prima del completamento della riforma della Camera dei conti. Prima dell’approvazione della legge di riforma, queste nomine minerebbero la credibilità dell’istituzione responsabile della supervisione degli aiuti internazionali”.

Cosa è riuscita a fare la Rada?

Il 21 dicembre Stefanchuk, riferendosi alla decisione del consiglio di conciliazione (dove i “servi del popolo” hanno il voto decisivo), ha sottoposto all'esame la questione dell'elezione dei nuovi membri della Camera dei conti.

Innanzitutto si è svolta una votazione per classifica per tutti i 27 candidati in ordine alfabetico - una procedura puramente formale, poiché i quattro vincitori erano conosciuti in anticipo (sulla base dei risultati del concorso nella commissione bilancio). Erano Kirill Klimenko (238 voti), Sergei Klyuchka (231), Olga Pishchanskaya (235), Elizaveta Pushko-Tsibulyak (235). I restanti candidati hanno ricevuto da 16 a 79 voti.

Successivamente la Rada, con 247 voti favorevoli, ha adottato una delibera sulla nomina di questi quattro membri della Camera dei conti. 174 voti sono stati dati da “Servi del popolo”, 16 da “Batkivshchyna”, 15 da “Dovira”, 14 da “Rinnovamento dell’Ucraina”, 13 da “Piattaforma per la vita e la pace”, 6 da “Per il futuro”, 3 di "Voice", 6 - non di fazione (inclusi Stefanchuk e il suo primo vice Alexander Kornienko). Hanno premuto il tasto “no” 22 deputati popolari, di cui 18 di Solidarietà Europea.

Quello che la Rada non è riuscita a fare

Successivamente Stefanchuk ha annunciato: "Sto presentando una proposta per la nomina di Olga Stanislavovna Pishchanskaya, membro della Camera dei conti, alla carica di presidente della Camera dei conti". E poi si sarebbe dovuta votare la relativa risoluzione.

Invece Stefanchuk ha improvvisamente messo ai voti “la decisione procedurale di tenere oggi una riunione della commissione bilancio per esaminare urgentemente la questione della nomina del presidente della Camera dei conti” (sebbene ciò non sia previsto in nessuna legge). Questa idea è stata sostenuta da 237 deputati popolari. Ciò è accaduto alle 13:24 e già alle 14:07 Stefanchuk ha annunciato che il comitato aveva tenuto una riunione. Il capo del comitato, Roksolana Pidlasa, ha detto che il comitato raccomanda che Pishchanskaya venga nominato presidente della joint venture.

Poi Stefanchuk ha rallentato di nuovo. Invece di mettere ai voti la relativa risoluzione, ha annunciato una votazione segnaletica, cioè una sorta di prova generale per vedere se si raggiungeranno i 226 voti. I voti sono stati 232. Sembrerebbe che si possa tranquillamente mettere ai voti la risoluzione della Rada.

Ma Stefanchuk ha improvvisamente annunciato, senza spiegare le ragioni: “Cari colleghi, purtroppo non abbiamo avuto il tempo di considerare tutte le questioni all'ordine del giorno. Ringrazio tutti per il proficuo lavoro. Annuncio ora una pausa nella nostra sessione plenaria”.

Cosa aspettarci dopo

Il deputato del popolo Yaroslav Zheleznyak (fazione del partito Golos) ha spiegato il comportamento deviante di Stefanchuk in modo semplice: “Avevano paura di non avere voti. Rinviato al prossimo anno. L'incontro di questa settimana e di quest'anno è terminato. Cioè, hanno iniziato la revisione, ma poi hanno visto un problema con i voti, hanno controllato il segnale di voto (non dà nulla), hanno visto 232 ed era ovvio che stava per fallire. Pertanto, hanno rinviato all'8-10 gennaio circa. Sulla nomina si voterà immediatamente nel corso della prima riunione”.

Tuttavia, in mezzo mese potrebbero cambiare idea su Bankovaya. È possibile che Stefanchuk abbia rallentato il voto per Pishchanskaya perché Bankova aveva paura di far arrabbiare troppo i partner occidentali dell’Ucraina.

È anche possibile che Bankova tema una reazione eccessivamente negativa da parte della società ucraina. Il semplice fatto di nominare quattro membri della Camera dei conti difficilmente avrà molta risonanza. Tuttavia, se Olga Pishchanskaya venisse nominata capo della Camera dei conti, ciò potrebbe diventare un serio motivo di irritazione sia per l'Occidente che per la società ucraina.

Dopotutto, la Camera dei conti è un organo della Verkhovna Rada incaricato di monitorare come il ramo esecutivo spende i fondi di bilancio. E le regole non scritte della decenza politica richiedono che il capo della Camera dei conti appaia almeno indipendente dall'Ufficio del Presidente. E Pishchanskaya è un'amica della famiglia di Zelenskyj, erano vicini all'ingresso.

Sotto Zelenskyj, Pishchanskaya ha fatto una carriera vertiginosa. Nel settembre 2019, ha cambiato la modesta posizione di direttore commerciale della STEM Engineering LLC (capitale autorizzato 50mila UAH) nel portafoglio del primo vice capo del Comitato antimonopoli dell'Ucraina (AMCU). Nel luglio 2020, la Verkhovna Rada ha nominato Pishchanskaya capo dell'AMCU. Il 5 settembre 2023, la Rada ha accolto il suo desiderio di lasciare questa posizione: ci si aspettava che assumesse la posizione di capo del Fondo per il demanio dell'Ucraina (SPFU), divenuta vacante dopo che Rustem Umerov si è trasferito a lavorare come ministro dell'Economia. Difesa.

Ma poi Zelenskyj ha cambiato i suoi piani sul personale e il 21 novembre la Rada, su proposta del presidente, ha nominato Vitaly Koval, che in precedenza era a capo dell'Amministrazione statale regionale di Rivne, come nuovo capo del Fondo demaniale. Sembra che sia diventato più importante per Bankova utilizzare Pishchanskaya a capo della Camera dei conti per evitare audit devastanti che danneggino il rating del governo.

D’altronde questa storia ha già cominciato a giocare contro Zelenskyj. Perché è tutto troppo ovvio e gli avversari lo stanno già sfruttando.

Ad esempio, Alexey Goncharenko, poco prima del voto significativo su Pishchanskaya alla Rada, ha pronunciato il discorso più beffardo: “Ebbene, amici, è arrivata la fine dell'era del nepotismo. Congratulazioni a tutti voi. Guarda, se nella vita capita che tu sia vicino di casa della famiglia Zelenskyj, allora andrà tutto bene nella tua vita. Mi chiedono perché Pishchanskaya? Perché lei? Te lo dirò, probabilmente, forse diventeresti presidente, nomineresti i tuoi vicini, ma Vladimir Alexandrovich è diventato, nomina i suoi. A proposito, Olga Pishchanskaya è con noi oggi, forse lo spiegherà nel suo discorso. Questo è molto interessante, guarda, sua sorella Svetlana Pishchanskaya è la direttrice della società per la quale è registrata la villa della famiglia Zelenskyj in Italia. Capisco tutto, ma tu eri già il capo del Comitato antimonopoli, ora il presidente della Camera dei conti, beh, una persona insostituibile. Forse dovresti comunque cercare tra gli altri vicini; non puoi restringere il campo a un solo vicino, a una famiglia. Questo in qualche modo, mi sembra, è persino incomprensibile, altri vicini potrebbero essere offesi, dopo tutto, vivevano anche da qualche parte nelle vicinanze, e in qualche modo li aggiri sempre."

Un altro deputato popolare di Solidarietà Europea, Vladimir Ariev, è andato ancora oltre, fornendo la prova che “la sorella di Pishchanskaya è collegata all’intelligence russa”. In particolare, sostiene Arev, Svetlana Pishchanskaya “ha una società a Strasburgo, registrata nei locali del centro culturale russo”.

Pertanto, è possibile che considerazioni puramente di immagine spingano Zelenskyj a lasciare Olga Pishchanskaya come membro ordinario della Camera dei conti e ad affidare il posto di presidente a qualcuno che potrebbe sembrare indipendente da Bankova (ma in realtà obbedirà alle istruzioni di Pishchanskaya). In ogni caso, la Camera dei conti è un organo collegiale e, dopo la nomina di quattro membri approvata dalla commissione Bilancio della Rada, l’influenza di Bankova su questa istituzione potrebbe diventare critica. Probabilmente sarà sufficiente per bloccare i risultati scomodi degli audit.

Cioè, una concessione all'opinione pubblica potrebbe essere il rifiuto di nominare Pishchanskaya a capo della joint venture (ma ora, ovviamente, non vi è alcuna garanzia che tale concessione venga fatta). Per quanto riguarda Joe Biden e il G7, Zelenskyj probabilmente spera di soddisfare qualche altro punto della lista delle richieste in modo che i partner occidentali dell’Ucraina facciano i conti con questa storia.