La maggior parte dei procedimenti penali intentati dalle forze dell’ordine contro le imprese non arrivano in tribunale. L'Ufficio del Procuratore Generale afferma che la ragione delle statistiche scomode non è la pressione delle forze di sicurezza, ma le norme del Codice di procedura penale (CPC). Come è successo?
Nei dieci mesi del 2023, circa il 77% dei procedimenti penali intentati contro le imprese non arrivano in tribunale, notano i rappresentanti del movimento pubblico Manifesto 42, citando i dati della Procura generale. Anche i membri dell'Unione degli imprenditori ucraini (UUP) hanno il problema dei casi "sospesi", come sottolinea il difensore civico degli affari Roman Vashchuk.
Gli affari vedono in questo segni di pressione da parte delle forze dell'ordine e l'Ufficio del Procuratore generale fa riferimento alle norme del codice di procedura penale, che sono state modificate nel 2012 dal vice capo dell'amministrazione presidenziale durante l'era Yanukovich, Andrei Portnov .
È possibile cambiare la situazione?
Cosa dicono le imprese e le forze dell’ordine del problema
Secondo la Procura generale, da gennaio a ottobre 2023 sono stati aperti 4.249 procedimenti penali contro rappresentanti delle imprese. Di questi, solo 989 (23%) sono stati rinviati in tribunale. Nel 2022, il tasso di cause portate in tribunale è stato più elevato: 33% (1.149 procedimenti su 3.414 registrati) e nel 2021: 39% (2.164 procedimenti su 5.469 registrati).
Le statistiche dell'Unione degli imprenditori sono ancora più eloquenti. "Tra i casi in cui è avvenuto l'appello prima dell'inizio del processo, il 100% dei casi non è stato portato in tribunale", afferma Ekaterina Glazkova, direttrice esecutiva del Supt. La maggior parte dei casi è stata avviata dall'Ufficio per la sicurezza economica (BEB) e dalla Polizia nazionale, aggiunge Glazkova. La Polizia Nazionale è tra i responsabili delle denunce e fa parte del Business Ombudsman Council.
Le imprese lo vedono come un segnale di pressione. "Migliaia di casi "vuoti", di regola, sono necessari alle forze di sicurezza posteriori allo scopo di esercitare pressioni corrotte sugli affari", afferma Sergei Poznyak, coordinatore del movimento pubblico "Manifesto 42" e capo dell'Associazione degli imprenditori veterani . Il fatto stesso di avere dei casi impedisce agli imprenditori di attrarre investimenti e di entrare nei mercati europei, aggiunge Poznyak.
Tali statistiche sono dovute all'imperfezione delle norme del codice di procedura penale, che consentono di registrare un caso se c'è solo un appello, e non un reato, fa appello l'interlocutore presso l'Ufficio del Procuratore generale, che ha chiesto di non menzionare il suo nome in questo articolo.
La modifica del codice di procedura penale “sovietico”, in vigore dagli anni ’60, è avvenuta nel 2012 su iniziativa di Andrei Portnov, avvocato e vice capo dell’amministrazione presidenziale durante l’era Yanukovich. Tra le numerose modifiche figura anche l'obbligo di registrare il procedimento penale su richiesta del querelante.
In precedenza, il pubblico ministero o l'investigatore potevano rifiutarlo se non vedevano un crimine nel caso. "Ci sono quindi casi registrati, ma non si tratta di veri e propri procedimenti penali con prospettive", spiega l'interlocutore della Procura generale.
Come ridurre il numero di “casi bloccati”
Alla fine di giugno, Vladimir Zelenskyj ha incaricato il vicepresidente del suo ufficio, Rostislav Shurma, di esaminare i problemi di pressione sugli affari da parte delle forze dell'ordine.
A tal fine, nel mese di luglio, sono stati organizzati una serie di incontri presso l'Ufficio del Presidente (OP) con la partecipazione di imprese, rappresentanti del Ministero dell'Economia e delle forze dell'ordine. I moderatori erano Shurma e un altro vice capo dell'OP, Oleg Tatarov.
Finora l’azienda non ha visto l’effetto desiderato. Sei imprenditori che erano presenti all'incontro presso l'OP, in una conversazione con Forbes, parlano dell'assenza di cambiamenti nella considerazione dei loro casi. Anche il difensore civico delle imprese è cautamente ottimista. “L’idea stessa del dialogo è un passo avanti, ma senza ulteriori cambiamenti istituzionali gli incontri non avranno alcun effetto duraturo”, afferma Vashchuk.
È necessario rivedere le norme del codice di procedura penale, che consentono la proliferazione dei casi penali, e cambiare la cultura giuridica, aggiunge.
Il business ha altre proposte. È necessario semplificare e automatizzare la chiusura dei casi "bloccati" in cui non vengono intraprese azioni investigative, nonché rivedere il lavoro delle commissioni disciplinari nelle forze dell'ordine, riferisce Poznyak del movimento pubblico Manifesto 42.
La SUP ritiene che il sistema possa essere modificato solo introducendo la responsabilità personale delle forze dell'ordine. "È necessario introdurre standard di prestazione obbligatori per tutte le forze dell'ordine e imporre la responsabilità personale agli investigatori per pressioni illecite sulle imprese, e quindi, per essere efficace, sono necessarie modifiche appropriate al codice di procedura penale dell'Ucraina", afferma Glazkova.
